Восстановление документов и получение вида на жительство для гражданки Украины, находящейся в РФ без документов и регистрации
Анализ ситуации
Ольга, гражданка Украины, находится в РФ в сложном правовом положении:
- Утрачен действующий загранпаспорт
- Отсутствует временная регистрация
- Проживает в Санкт-Петербурге, где постоянно проживает её несовершеннолетняя дочь - гражданка РФ
Применимые правовые нормы
Восстановление документов, удостоверяющих личность
"Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 10)
При отсутствии действительного документа, удостоверяющего личность, предусмотрена специальная процедура:
"Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 10.1)
Получение вида на жительство
Для граждан Украины, имеющих несовершеннолетних детей - граждан РФ, действует упрощенный порядок:
"Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: ... иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8)
"Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: ... иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины;" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8)
Также предусмотрены дополнительные основания:
"Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: ... иностранному гражданину, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, при условии наличия подтвержденных в судебном порядке фактов совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребенком и участия в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с матерью (отцом) такого ребенка и ведения с ней (с ним) общего хозяйства не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство;" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8)
Освобождение от подтверждения знания русского языка
"От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются: ... иностранные граждане, являющиеся гражданами Украины;" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 15.1)
Выводы и рекомендации
Первоочередные действия
-
Обратиться в территориальный орган МВД по вопросам миграции с заявлением об установлении личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
-
Обратиться в Консульство Украины для восстановления загранпаспорта. Это необходимо, поскольку российские миграционные органы требуют действительный документ, удостоверяющий личность.
-
Восстановить регистрацию по месту пребывания после получения документа, удостоверяющего личность:
"Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 7)
Получение вида на жительство
После восстановления документов Ольга может обратиться за получением вида на жительство по упрощенной процедуре как:
- Гражданка Украины
- Мать несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ, постоянно проживающего в России
Необходимые документы (ориентировочный перечень):
- Заявление о выдаче вида на жительство
- Документ, удостоверяющий личность (восстановленный загранпаспорт)
- Документы, подтверждающие родство с ребенком-гражданином РФ
- Документы ребенка (свидетельство о рождении, паспорт РФ)
- Документы, подтверждающие постоянное проживание ребенка в РФ
- Медицинские документы (об отсутствии заболеваний)
- Документ, подтверждающий наличие жилого помещения
- Фотографии установленного образца
Важные замечания
- Отсутствие регистрации и документов создает риски привлечения к административной ответственности, поэтому решение вопроса требует оперативности
- Для подтверждения совместного проживания с дочерью могут потребоваться дополнительные доказательства
- Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для сопровождения процедуры установления личности и получения ВНЖ
Действуя в указанной последовательности, Ольга сможет легализовать свое пребывание в РФ и получить вид на жительство по упрощенной процедуре.
