Гражданин Российской Федерации, ранее имевший гражданство Израиля, в период проживания на территории Украины добровольно приобрел гражданство Украины. Впоследствии он вернулся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где прожил более года, и только после этого узнал о законодательно установленной обязанности уведомлять органы Министерства внутренних дел о наличии у него иного гражданства.
Юридически значимые обстоятельства:
В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с правовым статусом гражданина Российской Федерации, имеющего одновременно гражданство (подданство) иностранного государства. Ключевым моментом является то, что уведомление о наличии второго гражданства — это не разовая акция при получении паспорта, а периодически возникающая обязанность, которая вновь появляется каждый раз при получении лицом иностранного гражданства после приобретения гражданства РФ. Поскольку второе (украинское) гражданство было получено уже после того, как человек стал гражданином России, данное событие является юридическим фактом, влекущим обязанность сообщить об этом государству.
Принципиальное значение имеет место постоянного проживания на момент получения второго гражданства. Законодательство России предусматривает исключение из общего правила: граждане РФ, постоянно проживающие за пределами страны, освобождаются от обязанности подавать уведомление. Поскольку в момент получения украинского паспорта человек проживал на территории Украины, формально он подпадал под это исключение (проживал за рубежом) и не был обязан уведомлять МВД в тот момент.
Однако ситуация кардинально меняется с момента возвращения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. С этого момента правовой статус меняется: лицо перестает быть «постоянно проживающим за границей» и становится резидентом РФ, на которого вновь распространяется полный объем обязательств, включая обязанность сообщить о наличии у него второго гражданства. Таким образом, юридически значимым событием является не само получение украинского гражданства, а именно его «обнаружение» / необходимость заявить о нем в период проживания в России.
Год, прожитый в РФ без подачи уведомления, свидетельствует о том, что срок, отведенный законом для выполнения этой обязанности (установленный законом 60-дневный период), был пропущен. Незнание закона, а также тот факт, что ранее лицо проживало за границей и могло добросовестно полагать, что обязанности нет, — это обстоятельства, которые могут влиять на квалификацию вины, но не отменяют самого факта бездействия. Сам факт проживания в России более года без подачи уведомления образует состав административного правонарушения. Добровольное уведомление после того, как лицо узнало о своей обязанности, является юридически значимым действием, но оно совершается уже за пределами установленного законом срока.
