В рассматриваемой ситуации супруги являются гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории Российской Федерации. Ожидается рождение ребенка в России. Отец ребенка имеет вид на жительство в РФ, что свидетельствует о его постоянном проживании на территории страны. Мать находится в РФ на основании временной регистрации, то есть её правовой статус является временным (постановка на миграционный учет по месту пребывания).
Юридически значимым обстоятельством является само рождение ребенка на территории РФ. Вопрос касается определения гражданства новорожденного. Основные правоотношения регулируются законодательством РФ о гражданстве, а также международными соглашениями между РФ и Республикой Беларусь. Ключевым аспектом является то, что ни один из родителей на момент рождения ребенка не является гражданином РФ, оба остаются гражданами иностранного государства (Беларусь). При этом отец имеет статус постоянно проживающего в РФ (ВНЖ), а мать — временно пребывающего.
Существует миф об автоматическом предоставлении гражданства РФ всем детям, родившимся на её территории. В действительности, в основе определения гражданства по рождению лежит принцип «права крови» (гражданство родителей), а не «права почвы» (территория рождения). Упрощенный порядок приобретения гражданства РФ для детей, родившихся на территории РФ, действительно существует, но он имеет строгие условия. В частности, такой порядок применяется, если на момент рождения ребенка оба родителя постоянно проживают на территории РФ (имеют ВНЖ или вид на жительство). В данной ситуации это условие выполняется только для отца (у него есть ВНЖ), но не для матери (у неё только временная регистрация), что является проблемой.
Также обсуждаемый слух о возможности получения гражданства без согласия родителей и без подтверждения отсутствия гражданства другого государства не соответствует действительности. Согласие законных представителей (родителей) на гражданство ребенка является обязательным условием. Кроме того, для получения паспорта РФ ребенку необходимо будет документально подтвердить, что он не приобрел гражданство Республики Беларусь по праву крови (или отказаться от него), иначе возникнет ситуация двойного гражданства, которая для РФ допустима, но требует соблюдения определенных формальностей. Таким образом, процедура не является «простой» и требует сбора ряда документов.
Ребёнок, рождающийся на территории Российской Федерации от граждан Республики Беларусь, может приобрести гражданство РФ по рождению, но только при строгом соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ст. 12 указанного закона, для приобретения гражданства по рождению ребёнком, оба родителя которого являются иностранными гражданами и проживают в России, необходимо, чтобы государство гражданства родителей (в данном случае – Республика Беларусь) не предоставляло этому ребёнку своё гражданство. Ваши обстоятельства требуют проверки именно этого условия: Беларусь, как правило, предоставляет гражданство детям, рождённым за её пределами от граждан РБ, если родители состоят на консульском учёте или не заявили об отказе. Поэтому без подтверждения того, что по законодательству Беларуси ребёнок не приобретает гражданство этой страны, основание по ст. 12 не будет считаться доказанным. Кроме того, сам факт рождения в РФ при наличии у обоих родителей статуса иностранцев не порождает гражданства автоматически – принцип «почвы» (jus soli) в чистом виде в России применяется только для лиц без гражданства или при отказе государства родителей от предоставления своего гражданства. Наличие у мужа вида на жительство, а у вас временной регистрации подтверждает факт проживания на территории РФ, что соответствует требованию «проживающие на территории Российской Федерации» в ст. 12. Временная регистрация также является законным основанием для пребывания, поэтому она не препятствует признанию вас проживающей в РФ. Однако ключевым остаётся доказывание отсутствия у ребёнка гражданства Республики Беларусь.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: ... г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 12
Помимо приобретения гражданства по рождению, существует возможность приёма ребёнка в гражданство РФ в упрощённом порядке на основании Указа Президента РФ от 22.11.2023 № 889. В предоставленном контексте этот Указ содержит статью 50, которая отсылает к частям 5 и 6 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». К сожалению, текст самих частей 5 и 6 ст. 16 в контексте не раскрыт, поэтому нельзя точно определить, распространяется ли этот упрощённый порядок на детей, оба родителя которых – иностранцы, не имеющие гражданства РФ. Однако из контекста видно, что Указ № 889 устанавливает процедуру подачи заявления и перечень документов именно для подтверждения обстоятельств, предусмотренных п. «г» ч. 1 ст. 12 (отсутствие гражданства другого государства). Это напрямую связано с вашей ситуацией: для оформления гражданства по рождению потребуется документально подтвердить, что Республика Беларусь не предоставляет ребёнку своё гражданство. Вопреки слухам, никакого «автоматического» гражданства без согласия родителей и без предоставления таких подтверждений закон не предусматривает. Заявление подаётся родителем (одним из вас) и рассматривается территориальным органом МВД России.
Пункт 176 устанавливает, что заявление подается родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка и рассматривается органом, ведающим делами о гражданстве РФ. Пункт 177 перечисляет документы, необходимые для подтверждения отсутствия основания предоставления ребенку гражданства иностранного государства по рождению.
— Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», пп. 176, 177
Отдельно обратим внимание на порядок подачи заявления. Согласно Указу № 889, заявление по вопросам гражданства подаётся в Министерство внутренних дел РФ или его территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя. Поскольку у вашего супруга есть вид на жительство (что даёт ему регистрацию по месту жительства), а у вас – временная регистрация (место пребывания), вы вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту жительства мужа или по вашему месту пребывания. МФЦ такие заявления, как правило, не принимают – нужно идти непосредственно в ГУВМ МВД (отдел по вопросам миграции). Для ребёнка, не достигшего 18 лет, заявление подаёт один из родителей.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) или его территориальный орган: а) гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания;
— Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», п. 2
Таким образом, упрощённый порядок без согласия родителей для детей, рождённых в РФ от иностранцев, законодательством не предусмотрен. Ребёнок может стать гражданином РФ либо по рождению (если Беларусь не даёт ему своего гражданства), либо путём приёма в гражданство в упрощённом порядке (если подпадает под основания, указанные в ст. 16 Федерального закона – но их содержание нам из контекста неизвестно). В любом случае требуется активное волеизъявление родителя, подача заявления и сбор документов, включая подтверждение того, что по законам Беларуси ребёнок не приобретает гражданство этой страны. Такую справку можно получить в консульском учреждении Республики Беларусь в России. Наличие у мужа вида на жительство упрощает подтверждение его проживания, но не отменяет необходимости доказывать отсутствие гражданства другого государства.
