Ребенок, гражданин Таджикистана, въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Его общий срок пребывания в России составил 90 дней, что соответствует предельному сроку временного пребывания для граждан стран с безвизовым въездом. После истечения 90 дней ребенок выехал за пределы РФ. В настоящее время он находится на родине и планирует повторный въезд в Россию.
Правовая квалификация затрагивает два ключевых блока правоотношений. Первый — это режим пребывания иностранного гражданина в РФ, включая сроки временного пребывания и правила исчисления периодичности въездов. Второй — процедура приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке несовершеннолетним ребенком, чей родитель является гражданином России. Важным юридически значимым обстоятельством является подача заявления о приеме в российское гражданство 4 мая, то есть до истечения 90-дневного срока пребывания ребенка в стране.
Повторный въезд иностранного гражданина ограничен правилом о суммарном сроке временного пребывания в течение определенного периода. По общему правилу, срок временного пребывания в РФ иностранца, прибывшего в безвизовом порядке, не может превышать 90 дней суммарно в течение каждого периода в 180 суток. После выезда за пределы России течение указанного срока прерывается.
Подача заявления о приеме в гражданство РФ не изменяет правового статуса ребенка как иностранца до момента принятия решения уполномоченным органом. Пока ребенок не получил паспорт гражданина РФ и не приобрел гражданство, на него распространяются общие миграционные правила для иностранных граждан. Наличие матери с российским гражданством является важнейшим юридическим фактом, дающим основание для упрощенного порядка получения гражданства ребенком, однако само по себе это обстоятельство не отменяет необходимости соблюдения режима пребывания до завершения процедуры приобретения гражданства.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является лишь факт нахождения ребенка в России в течение 90 дней до выезда. Срок, по истечении которого возможен повторный въезд, рассчитывается исходя из правила 90/180, а не из подачи заявления о гражданстве или наличия родственной связи с гражданкой РФ.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в предоставленном фрагменте приведено лишь наименование и примечания, полный текст статьи отсутствует), общее правило временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации состоит в том, что срок такого пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Искать полную норму следует в части 1 указанной статьи. Поскольку ребенок, гражданин Таджикистана, уже находился в России 90 дней и выехал 4 июля, лимит пребывания исчерпан. Для повторного въезда необходимо, чтобы с даты въезда (не позднее, чем за 180 дней до нового въезда) суммарный срок пребывания не превысил 90 дней. Это означает, что ребенок сможет въехать вновь не ранее, чем через 90 дней после даты выезда (4 июля), то есть примерно после 2 октября, при условии, что за предыдущие 180 дней до нового въезда он не находился в России более 90 дней. Однако точный расчет требует применения полного текста ст.5 115-ФЗ.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ , от 05.11.2006 N 189-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Данная норма устанавливает административную ответственность за нарушение правил пребывания. Если ребенок въедет в Россию до истечения необходимого периода (с учетом правила 90/180), его пребывание будет считаться незаконным, и он может быть привлечен к ответственности вплоть до выдворения. Поэтому соблюдение срока повторного въезда критично для избежания административных санкций.
Статья 41.5. Срок рассмотрения и принятия решений по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации 1. Рассмотрение заявления о признании гражданином Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются территориальным органом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. 2. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения зая
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 41.5
Заявление о приеме в гражданство ребенка подано 4 мая. Срок рассмотрения составляет до трех месяцев, то есть решение должно быть принято не позднее 4 августа. Однако сам по себе факт подачи заявления не продлевает срок временного пребывания ребенка-иностранца. До момента приобретения гражданства (которое наступает с даты принятия соответствующего решения) ребенок продолжает оставаться иностранным гражданином и обязан соблюдать миграционные правила. Таким образом, подача заявления о приеме в гражданство не предоставляет права на въезд или пребывание сверх установленного лимита.
Статья 25. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей 1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации. 2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей. 3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их р
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 25
Мать ребенка является гражданкой РФ, а не приобретает гражданство, поэтому данная норма применяется к ситуации, когда родитель меняет гражданство, а не имеет его изначально. Тем не менее, сама возможность приобретения ребенком гражданства РФ по заявлению матери (которая уже является гражданкой) предусмотрена иными положениями закона (например, п. «б» ч. 1 ст. 14, но в контексте эта статья не приведена для несовершеннолетних). Наличие у матери российского гражданства не дает ребенку — иностранному гражданину — преимуществ для повторного въезда в Россию. Режим временного пребывания для ребенка определяется общими правилами, без льгот, связанных с родством. Только после приобретения гражданства РФ ребенок перестанет подпадать под миграционные ограничения.
