В данной ситуации имеет место расхождение в записи реквизита «место рождения» между ранее выданным и новым российскими паспортами гражданина. В старом документе место рождения указывалось как «гор. Тбилиси Грузинской ССР / СССР», а в новом документе, полученном в консульском учреждении Российской Федерации в Израиле, указана сокращенная запись: «Тбилиси / СССР».
Суть правоотношения заключается в оформлении и выдаче основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, — паспорта. Этот документ подтверждает гражданство и содержит персональные данные владельца, включая место рождения. Юридически значимым является точное и достоверное воспроизведение всех необходимых сведений о личности, зафиксированных в официальных записях актов гражданского состояния (свидетельство о рождении) и предыдущих документах, удостоверяющих личность.
Указание в новом паспорте только города и страны (СССР) без упоминания республики (Грузинской ССР) представляет собой разночтение по сравнению с формулировкой, содержавшейся в предыдущем паспорте. При этом такое изменение может быть квалифицировано как техническая неточность или описка, возникшая на этапе внесения сведений в паспорт. Важно отметить, что по смыслу записи оба варианта (с республикой и без нее) идентифицируют одно и то же географическое место рождения — населенный пункт, входивший в состав Грузинской ССР (в настоящее время — столица государства Грузия). Однако с формальной точки зрения сокращение записи может не соответствовать данным свидетельства о рождении, где, как правило, место рождения указывается с максимально полным наименованием административно-территориальной единицы на момент рождения.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт выдачи паспорта уполномоченным органом (консульством), наличие прежнего паспорта, содержащего иную редакцию записи, и потенциальная возможность возникновения препятствий при реализации гражданином своих прав (например, при нотариальных действиях, обращении в государственные органы, пересечении границы, подтверждении права на льготы или репатриацию, а также при оформлении документов, требующих строгого совпадения данных во всех бумагах). Наличие расхождения, даже если оно не является фатальной ошибкой, может вызвать вопросы у третьих лиц (госорганов, банков, иных организаций) при проверке тождественности личности по разным документам.
Согласно п. 232 Административного регламента, основанием для исправления ошибок в паспорте служит личное обращение гражданина. В данном случае в новом паспорте место рождения указано как «Тбилиси / СССР» вместо полного наименования «гор. Тбилиси Грузинской ССР / СССР», которое содержалось в старом паспорте. Это расхождение может быть квалифицировано как ошибка в записи, поскольку точное воспроизведение места рождения из предыдущего удостоверяющего личность документа является обязательным для обеспечения идентичности персональных данных. Таким образом, гражданка вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением об исправлении этой опечатки.
- Основанием для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в паспорте, является личное обращение гражданина в подразделение по вопросам миграции с заявлением об исправлении опечаток и (или) ошибок...
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, п. 232
Далее, в силу п. 234.1 того же Регламента, если технический брак, опечатки или ошибки допущены по вине должностных лиц подразделения по вопросам миграции, паспорт подлежит замене без повторной подачи заявления и уплаты госпошлины. Поскольку паспорт был выдан консульским учреждением, которое при заполнении записи о месте рождения отошло от данных старого паспорта (не указало республику «Грузинской ССР»), это следует расценивать как ошибку, возникшую по вине должностного лица, оформившего документ. Следовательно, гражданка вправе требовать замены паспорта без повторного сбора документов и дополнительных финансовых затрат, если ошибка обнаружена в течение одного рабочего дня после выдачи (что, исходя из обстоятельств, вероятно, уже прошло, но не препятствует обращению за исправлением в общем порядке). Важно, что даже при пропуске этого срока сохраняется право на исправление по п. 232.
234.1. В случае выявления технического брака, опечаток и (или) ошибок или необоснованно внесенных отметок и (или) сведений в оформленном паспорте (в течение одного рабочего дня после выдачи паспорта заявителю) по вине должностных лиц подразделения по вопросам миграции, паспорт подлежит замене без повторного предоставления заявления о выдаче (замене) паспорта и взимания государственной пошлины за выдачу паспорта.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, п. 234.1
Приложение N 5 к Регламенту предусматривает форму заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, что дополнительно подтверждает наличие у гражданки процессуальной возможности исправить несоответствие записи о месте рождения. Сама по себе эта норма не устанавливает материальных оснований, но закрепляет административный порядок действий, который в данной ситуации применим: гражданка может использовать эту форму для обращения в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания или в консульский отдел, выдавший паспорт.
Приложение N 5 к Административному регламенту содержит форму заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном паспорте гражданина Российской Федерации. Это указывает на возможность исправления ошибок в паспорте, включая несоответствие записи о месте рождения.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Приложение N 5
Наконец, п. 205.2 Регламента прямо обязывает гражданина при получении паспорта проверять правильность внесённых в него сведений, отметок, записей и проставлять подпись. Это означает, что гражданка, подписывая новый паспорт, тем самым подтвердила соответствие указанных данных, однако это не лишает её права на исправление ошибки, допущенной должностным лицом. Напротив, данная норма подчёркивает важность точности записи: если бы гражданка заметила расхождение при получении, она могла бы немедленно потребовать исправления. В сложившейся ситуации подпись не может рассматриваться как отказ от оспаривания ошибочной записи, поскольку Регламент предусматривает специальный механизм исправления ошибок, не зависящий от факта первоначальной проверки.
205.2. При получении паспорта - проверяет правильность внесенных в паспорт сведений, отметок, записей и проставляет свою подпись ручкой черного цвета на второй странице паспорта.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, п. 205.2
