Обязанность гражданина состоять на воинском учете установлена статьей 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Поскольку на момент получения гражданства РФ в 2024 году гражданину было 50 лет, а на текущий момент – 51 год, он не относится ни к одному из исключений, перечисленных в данной статье (не освобожден от воинской обязанности, не проходит военную службу, не является женщиной без военно-учетной специальности и не проживает постоянно за пределами РФ). Следовательно, на него распространяется общая обязанность состоять на воинском учете.
Статья 8. Организация воинского учета 1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом ; проходящих военную службу; … женского пола, не имеющих военно-учетной специальности ; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Специальная норма, регулирующая действия гражданина при приобретении гражданства, содержится в статье 10 того же закона. Гражданин, получив российское гражданство в 2024 году, был обязан в двухнедельный срок после этого события явиться в военный комиссариат (или в недельный – подать заявление через портал госуслуг) для постановки на воинский учет. Этот срок исчисляется со дня приобретения гражданства. Поскольку гражданин этого не сделал, его обязанность по постановке на учет осталась неисполненной. Двухнедельный срок уже истек, и в настоящее время гражданин продолжает находиться в состоянии нарушения этой обязанности.
при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Для определения, подлежит ли гражданин постановке на воинский учет с учетом его возраста, следует обратиться к статье 53, которая устанавливает состав и разряды запаса. Гражданин, приобретший гражданство в 50 лет, относится к солдатам, матросам, сержантам и старшинам (при отсутствии офицерского звания). Согласно разрядам запаса, солдаты второго разряда – до 50 лет, третьего – до 55 лет. Поскольку гражданину сейчас 51 год, он относится к третьему разряду (до 55 лет). Предельный возраст пребывания в запасе для третьего разряда составляет 55 лет, поэтому гражданин не достиг этого возраста и не подлежит снятию с воинского учета как лицо, переведенное в отставку. Следовательно, он остается обязанным состоять на воинском учете.
Статья 53. Состав запаса. 1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: … Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы: первый разряд - до 40 лет, второй разряд - до 50 лет, третий разряд - до 55 лет. … 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе … переводится … в отставку и снимается с воинского учета.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 53
Порядок первоначальной постановки на воинский учет для лиц, приобретших гражданство РФ, регламентирован статьей 9 Закона. Она предписывает военным комиссариатам осуществлять такую постановку в течение всего календарного года. Это означает, что гражданин мог обратиться в военкомат в любое время после получения паспорта РФ, и у него не было ограничения по годовому периоду (в отличие от постановки 17-летних). Неисполнение им этой обязанности не снимает с него ответственности за пропуск двухнедельного срока, установленного статьей 10.
Статья 9. Первоначальная постановка граждан на воинский учет. 2. Первоначальная постановка на воинский учет … лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, … осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 9
Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету предусмотрена статьей 21.5 КоАП РФ. Однако данная норма сформулирована как наказание за неявку без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место, либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет. В рассматриваемой ситуации гражданин не получал повестку и не вызывался, поэтому его бездействие (уклонение от постановки на учет самостоятельно) напрямую под эту статью не подпадает. Тем не менее, военный комиссариат, выявив факт непребывания на учете, может инициировать привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету в целом. Пункт 54 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства № 719, подтверждает, что виновные в неисполнении обязанностей несут ответственность в соответствии с КоАП РФ, но не конкретизирует состав правонарушения. Поскольку в представленном контексте иных составов (например, статьи 21.6 КоАП) нет, можно предположить, что при отсутствии повестки привлечение по статье 21.5 затруднительно, однако это не освобождает гражданина от обязанности встать на учет.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 21.5
- Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 54
Таким образом, гражданин, получивший гражданство РФ в 50 лет, обязан был в двухнедельный срок встать на воинский учет. Возраст 51 год не является основанием для освобождения от этой обязанности, поскольку предельный возраст пребывания в запасе для солдат составляет 55 лет. Срок давности для исполнения обязанности не истек – он должен обратиться в военкомат незамедлительно. Что касается административного штрафа, то формально статья 21.5 КоАП РФ применяется при неявке по повестке, а не за сам факт непостановки, однако в случае проверки военкоматом может быть составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение обязанностей по воинскому учету, что может повлечь штраф в размере от 10 до 30 тысяч рублей после вызова и неявки.
