Прежде всего, необходимо определить правовое положение ребенка, родившегося в Таджикистане. Согласно статье 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если оба его родителя на день его рождения являются гражданами РФ, причем это правило действует независимо от места рождения. Поскольку заявительница и ее муж – граждане РФ, их третий ребенок, родившийся на территории Таджикистана, уже с момента рождения является гражданином России. Это означает, что при въезде в РФ ему не требуется проходить какие-либо процедуры приобретения гражданства; достаточно подтвердить уже существующее гражданство. Факт рождения за границей не препятствует признанию этого статуса.
"1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);"
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 12
Поскольку ребенок уже является гражданином РФ по рождению, нормы о приобретении гражданства при изменении гражданства родителей (статья 24) или о приеме в гражданство в упрощенном порядке (статья 41.4) в данной ситуации не применяются – они предназначены для иных случаев (например, когда сами родители приобретают российское гражданство после рождения ребенка). Вместо этого необходимо оформить документальное подтверждение гражданства. Статья 41.4 того же закона устанавливает, что заявления о признании гражданином РФ (а не о приеме) подаются в территориальный орган МВД. Применительно к детям, которые уже являются гражданами по рождению, такая подача требуется для того, чтобы внести отметку о гражданстве в свидетельство о рождении (или выдать вкладыш), поскольку иностранное свидетельство о рождении само по себе не содержит указания на гражданство РФ. Следовательно, по прибытии в Россию родителям следует обратиться с заявлением о признании ребенка гражданином РФ в подразделение по вопросам миграции по месту жительства или фактического пребывания.
"1. Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания."
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 41.4
Теперь о смене фамилии. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в статье 58 регулирует перемену имени, включая фамилию. Поскольку ребенок, скорее всего, не достиг 14 лет (возраст, с которого лицо вправе самостоятельно изменить имя), перемена фамилии производится с согласия обоих родителей. Заявительнице и ее мужу необходимо совместно обратиться в орган ЗАГС с заявлением о перемене имени (фамилии) ребенка. При этом сама по себе перемена фамилии не зависит от гражданства – процедура доступна и для лиц, имеющих гражданство РФ, и для детей-граждан РФ, родившихся за границей. Однако ключевое условие – наличие документа, удостоверяющего рождение ребенка и подлежащего признанию в России.
"3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом."
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 58
Форма и содержание заявления о перемене имени установлены статьей 59 указанного закона. В заявлении должны быть указаны, в частности, фамилия, имя, отчество ребенка, дата и место рождения, а также реквизиты записи акта гражданского состояния, подлежащей изменению.
"Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражда"
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 59
Однако для того, чтобы российский ЗАГС мог внести изменения в запись акта гражданского состояния, необходимо, чтобы иностранное свидетельство о рождении было признано действительным. Статья 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» указывает, что документы, выданные компетентными органами иностранных государств, признаются в РФ при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором. В отношениях между Россией и Таджикистаном действует многосторонняя Конвенция о правовой помощи (Минская конвенция 1993 года), которая освобождает от легализации, но требует проставления апостиля или иного удостоверения. Таким образом, прежде чем подавать заявление о перемене фамилии, необходимо легализовать (или апостилировать) таджикское свидетельство о рождении. После этого ЗАГС сможет рассмотреть заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния на основании статей 71 и 72.
"1. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации."
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 13
Процедура внесения исправлений в запись акта гражданского состояния (в данном случае – изменение фамилии) регулируется статьями 71 и 72. При этом заявление подается в орган ЗАГС, а срок рассмотрения составляет один месяц.
"1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния."
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 71
"1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления."
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 72
Таким образом, последовательность действий такова: сначала необходимо признать ребенка гражданином РФ (подать заявление в МВД, подтвердить статус по рождению), после чего, уже имея документы, подтверждающие гражданство, и легализованное свидетельство о рождении, обратиться в ЗАГС для перемены фамилии. Обе процедуры могут проводиться одновременно, но для смены фамилии наличие у ребенка гражданства РФ не является обязательным условием – достаточно, чтобы заявители (родители) были гражданами РФ и имели законное основание для изменения фамилии несовершеннолетнего. Однако практическое удобство диктует сначала оформить гражданство, чтобы ребенок мог получить российское свидетельство о рождении, которое затем станет основой для записи акта гражданского состояния, подлежащей изменению.
