В рассматриваемой ситуации речь идет о расхождении между записью о месте рождения в свидетельстве о рождении (Украина) и паспорте гражданина РФ (УССР). Дочь родилась в 2007 году, то есть спустя 16 лет после распада СССР, когда на территории, где произошло рождение, уже существовало независимое государство Украина. Несмотря на это, при оформлении российского паспорта должностное лицо внесло в графу «место рождения» аббревиатуру «УССР», что не соответствует ни фактическому положению вещей на момент рождения, ни первичному документу — свидетельству о рождении.
Ключевой юридически значимый факт: государство «Украинская Советская Социалистическая Республика» (УССР) прекратило свое существование как субъект международного права и административно-территориальная единица 24 августа 1991 года (провозглашение независимости) и окончательно — после референдума 1 декабря 1991 года. Рождение в 2007 году произошло на территории суверенного государства Украина, которое не является правопреемником УССР в части её внутреннего административного деления. Запись в паспорте о месте рождения как «УССР» создает коллизию: юридически закрепляется факт рождения в несуществующем на тот момент государственном образовании.
Правовая квалификация ситуации: данное разночтение затрагивает правоотношения в сфере регистрации актов гражданского состояния и паспортно-визовой службы. Принцип достоверности персональных данных, закрепленный в законодательстве о регистрационном учете и документах, удостоверяющих личность, требует, чтобы сведения в паспорте полностью соответствовали записи в свидетельстве о рождении. Поскольку свидетельство о рождении является первичным документом, подтверждающим факт и место рождения, именно его данные должны быть воспроизведены в паспорте без изменений.
Юридически значимым обстоятельством является то, что ошибка допущена на стадии оформления паспорта: либо сотрудник миграционного органа по собственной инициативе заменил «Украина» на «УССР» (зная, что до 1991 года эта территория называлась иначе), либо была применена некорректная методика заполнения бланка. При этом место рождения в данном контексте — это не историческое или политическое наименование, а конкретная административно-территориальная единица, существовавшая на момент рождения, — независимое государство Украина. Использование обозначения «УССР» является фактически неверным и потенциально может быть расценено как искажение сведений о личности, хотя бы и вызванное бюрократической традицией.
В силу статьи 22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в запись акта о рождении вносится, среди прочего, место рождения ребенка. Место рождения должно быть указано точно и соответствовать действительным обстоятельствам рождения. Поскольку дочь родилась в 2007 году на территории признанного независимого государства — Украины, именно «Украина» является фактическим и юридически значимым местом рождения. Данная норма обязывает орган записи актов гражданского состояния при регистрации рождения и составлении записи акта указывать это место так, как оно зафиксировано в первичных документах (медицинском свидетельстве о рождении или документе иностранного государства). Запись акта является основой для всех последующих документов, включая паспорт. Следовательно, указание в паспорте «УССР» прямо противоречит норме, требующей внесения в запись акта истинного места рождения.
Статья 22. Содержание записи акта о рождении 1. В запись акта о рождении вносятся следующие сведения: реквизиты записи акта о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата составления и номер); (абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ (ред. 29.12.2017)) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный; (в ред. Федерального закона от 29.04.2002 N 44-ФЗ)
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 22
Далее, статья 23 того же закона определяет, что свидетельство о рождении, которое является документом, удостоверяющим факт рождения, содержит сведения о месте рождения ребенка. В данном случае свидетельство о рождении, выданное на основании записи акта, указывает местом рождения «Украина». Именно этот первичный документ — свидетельство о рождении — является юридическим подтверждением места рождения. При оформлении паспорта гражданина РФ данные о месте рождения должны переноситься из этого свидетельства. Расхождение с указанием «УССР» в паспорте означает, что данные паспорта не соответствуют законному документу — свидетельству о рождении. Указание исторического наименования республики СССР за период, когда территория уже не входила в состав такого государства, не основано на нормах об актах гражданского состояния и свидетельстве о рождении.
Статья 23. Свидетельство о рождении Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 219-ФЗ) дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 438-ФЗ) дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государствен
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 23
Порядок указания места рождения в паспорте гражданина РФ регулируется подзаконными актами (постановлениями Правительства и ведомственными инструкциями), которые в предоставленном контексте отсутствуют. Однако все они исходят из того, что данные паспорта должны соответствовать записи акта гражданского состояния и свидетельству о рождении. Соответственно, указание «УССР» при рождении в 2007 году не имеет правовых оснований в рамках Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Закон не допускает произвольного переименования места рождения на основании исторической принадлежности территории, если это не соответствует первичным документам. Следовательно, такое указание является ошибкой, которую необходимо исправить в установленном порядке (например, путем обращения в орган, выдавший паспорт, или в суд для признания записи недействительной).
