Просроченный паспорт иностранного государства при получении гражданства РФ: откажут ли в выдаче паспорта РФ и нужно ли его менять

Ситуация связана с процедурой приема в гражданство Российской Федерации, которая регулируется нормами Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и соответствующими подзаконными актами. Заявитель подал полный пакет документов на приобретение гражданства, включая копию действующего на момент подачи иностранного паспорта. В настоящее время истекает срок действия этого паспорта, что создает для заявителя правовую неопределенность: он опасается, что истечение срока действия удостоверения личности иностранного государства может быть расценено как изменение обстоятельств, влияющее на законность его нахождения на территории РФ или на достоверность ранее поданных сведений.

С юридической точки зрения, правоотношения по приему в гражданство возникают между заявителем и государством в лице уполномоченных органов (МВД России). Ключевым аспектом является то, что при подаче заявления заявитель подтверждает свою личность документом, действительным на дату подачи. Истечение срока действия иностранного паспорта после подачи — это текущее изменение статуса документа, а не ошибка или подлог на момент обращения. Однако, поскольку иностранный паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина иностранного государства за рубежом, его недействительность может повлиять на способность заявителя подтверждать свою личность в рамках дальнейших процедур (например, для получения российского паспорта или подтверждения отсутствия гражданства другого государства).

Юридически значимым является то, что истечение срока действия паспорта не влияет на наличие у заявителя статуса гражданина иностранного государства как такового — гражданство обычно не прекращается автоматически из-за просрочки документа. Однако это может создать практические препятствия: в миграционном законодательстве отсутствует прямой запрет на выдачу российского паспорта при просроченном иностранном, но существует требование, что заявитель на момент принесения присяги и получения паспорта гражданина РФ должен идентифицировать себя. Если иностранный паспорт стал недействительным, уполномоченный орган вправе запросить дополнительные документы или отказать в выдаче российского паспорта до момента урегулирования этого вопроса, так как невозможно проверить легальность нахождения заявителя на территории РФ (если он не имеет иных документов, подтверждающих законное пребывание).

Кроме того, в случае утраты заявителем действительного удостоверения личности иностранного государства, у него могут возникнуть проблемы с подтверждением отсутствия гражданства другого государства (если это требуется по процедуре) или с выполнением обязательств, связанных с отказом от предыдущего гражданства (если это условие приема). Правовые последствия выражаются в том, что процедура приема в гражданство может быть приостановлена до момента предоставления нового действительного иностранного паспорта или иного документа, позволяющего однозначно идентифицировать личность и статус заявителя.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» основным условием для подачи заявления о приёме в гражданство является соответствие иностранного гражданина установленным требованиям, среди которых — возраст, дееспособность, обязательство соблюдать Конституцию и принести Присягу. Как видно из доступного текста нормы, перечень требований не включает условие о том, что иностранный паспорт заявителя должен оставаться действительным на всём протяжении рассмотрения заявления. Сама по себе подача документов с копией паспорта, срок действия которого истекает через месяц после подачи, не противоречит буквальному содержанию данной статьи, поскольку на момент подачи паспорт был действителен и удостоверял личность заявителя как иностранного гражданина.

"Статья 15. Прием в гражданство Российской Федерации ... 1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1)"
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», ст. 15

Истечение срока действия иностранного паспорта в период рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ не влияет на решение по существу и не препятствует выдаче российского паспорта. Правовое значение имеет достоверность документов на день подачи, а текущая недействительность удостоверения личности не поименована ни как основание для отказа или прекращения производства, ни как условие получения паспорта гражданина РФ. Обновлять иностранный паспорт исключительно для целей процедуры приема в гражданство заявителю не требуется.

Рекомендуемые действия

• В письменной форме уведомить территориальный орган МВД, рассматривающий заявление, об истечении срока действия паспорта, приложив копию страницы с истекшим сроком. Это снимет любые вопросы о полноте представленных сведений и подтвердит добросовестность.
• Получить в консульском учреждении своего государства справку, подтверждающую принадлежность к гражданству и идентифицирующую личность. Такой документ можно будет предъявить по запросу для дополнительного удостоверения личности при положительном решении.
• Обеспечить наличие иного действительного документа, удостоверяющего личность на территории РФ (например, вид на жительство, который сохраняет силу до момента принесения Присяги). Именно он вместе с просроченным паспортом или справкой позволит беспрепятственно пройти процедуру идентификации при получении российского паспорта.
• Если планируются поездки за пределы РФ в период ожидания, обратиться в консульство за оформлением нового загранпаспорта своего государства, поскольку пересечение границы по просроченному документу невозможно.
• В случае получения от МВД официального требования предоставить действующий иностранный паспорт (что противоречит применимым нормам) — привлечь адвоката для подготовки мотивированного ответа со ссылкой на ст. 34 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и пункт 93 Положения, утверждённого Указом № 889.