Могу ли я получить загранпаспорт в 19 лет, если я пошёл в военкомат на медкомиссию, повестка не приходила, службу не проходил, отсрочки нет, прохожу допобследование по астме — решения ещё нет?

В данной ситуации рассматривается вопрос о возможности получения заграничного паспорта гражданином РФ мужского пола в возрасте 19 лет. Ключевой факт состоит в том, что гражданин на момент обращения ещё не прошёл военную службу по призыву, не имеет официально оформленной отсрочки от призыва и не обладает документально подтверждённым решением о признании его негодным к военной службе (например, по состоянию здоровья, связанному с астмой). При этом он инициировал взаимодействие с военкоматом, явившись для прохождения медицинского освидетельствования без вручения ему повестки, и в настоящее время проходит дополнительное медицинское обследование.

Правовая квалификация ситуации затрагивает пересечение двух публично-правовых институтов: порядка выдачи заграничного паспорта и исполнения воинской обязанности. Основное правоотношение, подлежащее анализу, — это административная процедура выдачи удостоверения личности, дающего право на выезд из РФ. Юридически значимыми обстоятельствами являются возраст гражданина (призывной возраст, установленный законодательством), отсутствие у него отметки о прохождении службы (временной или альтернативной) и, одновременно, отсутствие окончательного решения призывной комиссии о его годности к службе или об освобождении от неё.

Ключевым вопросом является наличие или отсутствие у гражданина законного препятствия для выезда из РФ, которое может выражаться в факте «неисполнения воинской обязанности». Фактическое нахождение гражданина на медицинском освидетельствовании и прохождение дополнительного обследования (даже без итоговой справки) говорит о незавершённости процедуры призыва. Однако решающее значение имеет формальный статус гражданина: является ли он на данный момент лицом, которому в установленном порядке направлена повестка (получена под расписку), или лицом, в отношении которого вынесено решение о призыве, либо он лишь находится на стадии уточнения данных о состоянии здоровья. Явка гражданина без повестки указывает на его инициативу, но не меняет его правового статуса как призывника, проходящего медицинское освидетельствование до принятия итогового решения. Отсутствие справок и решения военкомата является существенным пробелом в доказательственной базе как для признания его годным, так и для освобождения от службы.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящий на воинском учёте или обязанный состоять на нём и не пребывающий в запасе, подлежит призыву на военную службу. В данной ситуации гражданину 19 лет, он не проходил военную службу, не имеет отсрочки и не пребывает в запасе, следовательно, он относится к категории лиц, подлежащих призыву. Факт явки в военкомат без повестки и прохождение дополнительного обследования не изменяют его правового статуса — он остаётся призывником, в отношении которого ещё не принято решение о категории годности.

Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 248-ФЗ , от 04.08.2023 N 439-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) б) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 104-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22

Гражданин вправе получить заграничный паспорт, поскольку ни статус лица, подлежащего призыву, ни незавершённое медицинское освидетельствование, ни явка в военкомат без повестки не являются законными основаниями для отказа. Действующее законодательство не содержит запрета на выдачу загранпаспорта в подобной ситуации, а решение о временном ограничении права на выезд в отношении гражданина не выносилось и соответствующее уведомление ему не направлялось. Таким образом, каких-либо правовых препятствий для оформления паспорта нет.

Рекомендуемые действия

• Подать заявление на выдачу заграничного паспорта в общем порядке через МФЦ, подразделение МВД или портал «Госуслуги».
• Запросить в военном комиссариате официальную справку об отсутствии решения о временном ограничении права на выезд (согласно ст. 15, 16 Федерального закона № 114-ФЗ) — это позволит подтвердить отсутствие ограничений при необходимости.
• Завершить дополнительное медицинское обследование и получить итоговое заключение военно-врачебной комиссии, чтобы зафиксировать категорию годности и исключить возможные будущие ограничения, связанные с неисполнением воинской обязанности.
• В случае если в процессе оформления паспорта поступит уведомление о принятии решения об ограничении выезда, незамедлительно обжаловать его в военную прокуратуру или суд, так как до этого момента такие ограничения отсутствуют.