Ситуация связана с транзитным авиаперелетом из Российской Федерации в Португалию через Турцию лицом, имеющим двойное гражданство (России и Украины). Фактически планируется использовать два разных заграничных паспорта на разных этапах одного маршрута: российский — для вылета из России, украинский — для международного перелета из Турции в Португалию. Юридически значимым является то, что единая поездка осуществляется по двум разным документам, удостоверяющим личность, каждый из которых выдан разными государствами и удостоверяет гражданство соответствующей страны.
В данной ситуации затронуты несколько правоотношений:
-
Выезд из России. Правоотношения, связанные с пересечением государственной границы РФ лицом, имеющим российское гражданство. Российское законодательство признает граждан России, имеющих также иное гражданство, исключительно как граждан России, и при выезде из РФ предъявлять документ, подтверждающий российское гражданство, обязательно.
-
Транзитное пребывание в Турции. Правоотношения, возникающие в связи с нахождением иностранного гражданина (в данном случае предъявляющего себя как гражданина РФ при вылете и как гражданина Украины при регистрации на рейс в Португалию) на территории Турции. Важно, каким образом будут увязаны две миграционные истории (въезд в Турцию и выезд из нее) при использовании разных документов, так как турецкие власти фиксируют пересечение границы по конкретному паспорту.
-
Въезд в Португалию (Шенгенскую зону). Правоотношения, связанные с пересечением границы иностранным гражданином. Поскольку билет на рейс Стамбул — Лиссабон куплен на украинский паспорт, именно по этому документу предположительно будет осуществляться посадка на рейс и прохождение паспортного контроля в Турции при вылете и в Португалии при въезде.
Ключевой юридически значимый момент — разрыв в идентификации личности. При вылете из Москвы билет куплен на российский паспорт, и именно по нему будет произведена регистрация на рейс, прохождение паспортного и пограничного контроля в РФ. Информация о том, что это же лицо вылетает из Стамбула по другому паспорту, может не быть связана в единую базу данных, что создает риск расхождения данных в системах авиакомпаний и миграционных служб разных стран. Также стоит учитывать, что авиакомпании обязаны проверять права на въезд в страну назначения, и данные для этой проверки передаются на основе документа, указанного в бронировании.
Таким образом, ситуация осложняется несовпадением документов, удостоверяющих личность, на смежных рейсах, что создает неопределенность в процедуре прохождения контроля в транзитной точке (Стамбул) и может вызвать вопросы о законности использования разных гражданств в рамках одного транзитного путешествия.
При выезде из Российской Федерации гражданин обязан использовать действительный заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. Предоставленный контекст содержит статью 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», однако она устанавливает правила для иностранных граждан, а не для граждан РФ. Поскольку вы являетесь гражданином России, указанная норма к вашей ситуации напрямую не применяется. Порядок выезда граждан РФ регулируется иными статьями того же закона (статьи 6–9, 15–17), которые в контексте не приведены. Тем не менее, сам факт вылета из Москвы по российскому заграничному паспорту соответствует общим требованиям законодательства, и на этом этапе нарушений не возникает.
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам , удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 24
Что касается возможной административной ответственности за нарушение правил выезда, она предусмотрена статьёй 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эта норма охватывает, в том числе, нарушение правил пересечения государственной границы Российской Федерации. Поскольку вы выезжаете по действительному российскому заграничному паспорту через установленный пункт пропуска, ваши действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного данной статьёй. Правила выезда соблюдены в полном объёме, и привлечение к ответственности по этому основанию невозможно.
Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, -
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.1
Статья 19.18 КоАП РФ устанавливает ответственность за представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность (паспорта). В вашей ситуации оба паспорта — российский и украинский — уже получены законным путём, и вы не представляете ложных сведений в связи с их использованием. Сам по себе факт предъявления разных паспортов на разных участках маршрута не подпадает под состав данного правонарушения, так как схема действий не связана с получением новых документов. Таким образом, данная норма к вашим действиям неприменима.
Представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, -
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.18
Нормы украинского законодательства в предоставленном контексте отсутствуют. Для анализа правомерности использования украинского паспорта на маршруте Стамбул—Лиссабон следует обратиться к Закону Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину» и Закону Украины «О гражданстве». Поскольку вы не въезжаете на территорию Украины и не выезжаете с неё, украинское миграционное законодательство в данном случае не регулирует ваши действия. Однако на практике Украина может считать вас исключительно своим гражданином, что может создать вопросы при проверке документов в Турции, если турецкие власти передадут информацию. Тем не менее, сам по себе перелёт в Лиссабон по украинскому паспорту не нарушает украинских требований, если вы не скрываете наличие иного гражданства при взаимодействии с украинскими властями.
Турецкое миграционное законодательство также не раскрыто в контексте. При транзите через Стамбул ваши действия зависят от организации пересадки. Если рейсы оформлены единым билетом или вы остаётесь в транзитной зоне, паспортный контроль Турции может не потребоваться. При регистрации на рейс в Лиссабон авиакомпания проверит документ, указанный в билете — в данном случае украинский паспорт. Если же потребуется прохождение паспортного контроля Турции (например, при отдельном билете или выходе из транзитной зоны), целесообразно предъявить паспорт, использованный для въезда в Турцию (российский), чтобы избежать расхождений в штампах. Наличие двух паспортов не является нарушением российского или турецкого законодательства, но для минимизации рисков рекомендуется обеспечить идентичность написания фамилии и имени в обоих документах (например, латинская транслитерация). В случае вопросов следует пояснить, что вы являетесь гражданином двух стран и используете каждый документ в соответствии с правилами соответствующего рейса.
