Гражданка Российской Федерации, имеющая вид на жительство в Республике Беларусь, состоящая в браке с гражданином Беларуси, задаёт вопрос о возможности приобретения их общим ребёнком, родившимся на территории Беларуси, гражданства РФ. В центре внимания — процедура подачи документов в уполномоченные органы в городе Москве.
Фактически ситуация складывается из следующих юридически значимых обстоятельств: ребёнок рождён на территории иностранного государства (Беларусь); мать является гражданкой РФ; отец — иностранным гражданином (гражданин Беларуси); семья проживает за пределами России (в Беларуси); заявительница (мать) имеет постоянную регистрацию в Москве, но намерена подавать документы именно там.
С правовой точки зрения здесь затрагиваются правоотношения, связанные с приобретением гражданства РФ по рождению (филиация) либо в упрощённом порядке; с определением компетентного органа, принимающего заявление (территориальный орган по вопросам миграции МВД России); с порядком подтверждения согласия второго родителя на изменение гражданства ребёнка; с легализацией (апостилированием или признанием) иностранных документов (свидетельства о рождении, выданного в Беларуси). Также значимым является вопрос о месте постоянного проживания заявителя — хотя регистрация в Москве сохраняется, фактическое нахождение семьи за рубежом влияет на возможность подачи документов именно через московское подразделение, а не через консульское учреждение РФ в Беларуси.
Юридически значимыми элементами выступают: гражданство каждого из родителей на момент рождения ребёнка; место рождения ребёнка; наличие или отсутствие у ребёнка иного гражданства (в данном случае — гражданства Беларуси); факт регистрации заявителя по месту жительства на территории РФ; форма и содержание волеизъявления отца относительно приобретения ребёнком гражданства РФ.
Согласно статье 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», приобретение гражданства по рождению зависит от ряда условий. В рассматриваемой ситуации мать является гражданкой РФ, отец — гражданином Беларуси, а ребёнок родился на территории Беларуси. Пункт «в» части 1 данной статьи устанавливает, что если один из родителей — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин, ребёнок приобретает российское гражданство по рождению только при условии, что он родился на территории Российской Федерации. Поскольку ребёнок родился в Беларуси, данное условие не выполняется. Второе исключение — если в ином случае ребёнок стал бы лицом без гражданства — также не применимо, так как по рождению он приобретает гражданство Беларуси (от отца-гражданина Беларуси), то есть не становится апатридом. Следовательно, по рождению российское гражданство ребёнком не приобретается.
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 12
В связи с отсутствием автоматического приобретения гражданства по рождению, ребёнку может потребоваться приём в гражданство в упрощённом или общем порядке. Нормы, регулирующие такой приём (в частности, статья 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»), в предоставленном контексте отсутствуют, поэтому для определения оснований и перечня документов необходимо обратиться к полному тексту указанного закона. Обычно для ребёнка, один из родителей которого — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин, предусмотрен упрощённый порядок при условии проживания ребёнка на территории РФ. Однако в данной ситуации семья постоянно проживает в Беларуси (мать имеет вид на жительство в Беларуси, отец — гражданин Беларуси), что может потребовать подачи заявления в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ за границей, а не в Москве. Конкретные нормы о территориальной подсудности в предоставленном контексте не содержатся — их следует искать в Административном регламенте МВД России по предоставлению государственной услуги по приёму в гражданство (приказ МВД России от 16.11.2020 № 995, который не приведён в контексте).
Что касается согласия отца на приобретение ребёнком гражданства РФ, в предоставленных фрагментах нормативных актов прямых требований о форме такого согласия нет. Однако по аналогии с другими процедурами, связанными с изменением правового статуса ребёнка (например, выезд за границу, усыновление), такое согласие обычно требуется в нотариально заверенной письменной форме. Поскольку отец является гражданином Беларуси, согласие должно быть оформлено в соответствии с требованиями как российского, так и белорусского законодательства (возможно, с переводом и апостилем или легализацией). Отсутствие соответствующей нормы в контексте не позволяет дать более точную квалификацию — рекомендуется уточнить требования в территориальном органе по вопросам миграции МВД России по месту подачи заявления.
