Прежде всего, центральным вопросом является возможность внесения отчества в паспорт гражданина РФ. Непосредственно порядок выдачи паспорта в представленном контексте не урегулирован, однако Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» устанавливает механизм изменения имени, включая отчество. Поскольку у гражданина не было отчества в связи с отсутствием национальной традиции (Молдова), его получение квалифицируется как перемена имени. Согласно ст. 58 указанного Закона, лицо, достигшее 14 лет, вправе переменить свое имя, включающее фамилию, собственно имя и (или) отчество. Таким образом, чтобы отчество появилось в паспорте, необходимо не обращаться в паспортный стол, а пройти государственную регистрацию перемены имени в органах ЗАГС. Паспортный стол правомерно отказал во внесении отчества, так как у него нет полномочий изменять анкетные данные без регистрации акта гражданского состояния. Заявителю следует подать заявление о перемене имени (в данном случае — о присвоении отчества) в ЗАГС по месту жительства или по месту регистрации рождения.
Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.
— Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 58
Для подачи такого заявления ст. 59 того же Закона требует указать избранное отчество и причины перемены. Заявитель может указать любую причину, например, желание соответствовать традициям российского общества или устранить противоречие в документах. После регистрации перемены имени ему выдадут свидетельство, на основании которого паспорт будет заменен на документ с отчеством.
Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. … фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.
— Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 59
Если ЗАГС откажет в регистрации перемены имени (например, сочтет, что отчество не предусмотрено национальной традицией заявителя), отказ можно оспорить в суде. При этом суд будет рассматривать дело по правилам особого производства — об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта принадлежности отчества, если заявитель докажет, что в ином порядке получить документ невозможно. Однако здесь важно, что отчество можно получить именно через перемену имени, а не через установление факта его наличия (ведь отчество не существовало ранее). Поэтому прямая аналогия с делами об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (п. 5 ст. 264 ГПК РФ) не подходит, так как отчество не было указано в паспорте и не является уже существующим элементом имени, который нужно подтвердить.
Вместе с тем, если ЗАГС отказывается регистрировать перемену имени, можно воспользоваться ст. 307 ГПК РФ: при отказе ЗАГСа внести исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (в данном случае — в запись о рождении, где отчество отсутствует) заявитель вправе обратиться в суд с заявлением о внесении исправлений. Но ст. 307 применима именно к исправлению уже существующей записи, а не к созданию новой (отчества не было). Тем не менее, если ЗАГС откажет в регистрации перемены имени, этот отказ можно обжаловать в порядке административного судопроизводства, а не в порядке особого производства. В контексте указанных норм ГПК более релевантными являются положения об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 264–268), которые могут быть использованы, если заявитель захочет подтвердить, что его полное имя (с отчеством) соответствует законодательству. Но для целей поступления в магистратуру достаточно устранить противоречие между дипломом и паспортом, а для этого проще легализовать отчество в паспорте через перемену имени.
Что касается возможности признать диплом недействительным (аннулировать запись об отчестве) — в предоставленном контексте нормы, регулирующей аннулирование дипломов, нет. Такой порядок устанавливается ведомственными актами Минобрнауки, которые не приведены. Поэтому для решения проблемы целесообразно не аннулировать диплом, а привести паспорт в соответствие с дипломом. Если же заявитель решит оставить диплом без отчества, ему нужно будет обратиться в вуз с заявлением об исправлении диплома на основании отсутствия подтверждающих документов. Однако вуз может отказать, так как запись была внесена по заявлению. В этом случае возможно обращение в суд с иском о признании записи в дипломе недействительной, но это сложный и долгий путь.
В качестве альтернативы, для целей поступления в магистратуру можно попробовать установить факт тождественности личности, несмотря на различие в документах. Согласно п. 5 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, если имя, отчество или фамилия в документе не совпадают с паспортными данными. Диплом является правоустанавливающим документом (подтверждает образование). В данном случае в дипломе указано отчество, которого нет в паспорте. Суд может установить факт, что диплом принадлежит заявителю, несмотря на разночтение. Для этого необходимо подать заявление по правилам ст. 266 (по месту жительства) и указать цель — поступление в магистратуру, а также доказать невозможность получить документы иным способом (ст. 265). Однако такое решение суда не обязывает вуз принять документы, если внутренние правила приемной комиссии требуют полного соответствия имени. На практике приемная комиссия может потребовать либо замены паспорта, либо замены диплома. Поэтому установление факта — лишь паллиатив.
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
…
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
…
10) других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, ст. 264
При этом необходимо учитывать, что ст. 268 ГПК РФ указывает: решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации (а факт наличия отчества, если оно будет внесено в актовую запись, подлежит регистрации), служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы ЗАГСа. То есть если суд установит, что заявитель имеет отчество (например, на основании сложившегося употребления), то это решение может быть основанием для внесения изменения в запись акта гражданского состояния. Однако, как отмечено, легче сразу обратиться в ЗАГС с заявлением о перемене имени.
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, ст. 268
Наконец, если противоречие между дипломом и паспортом не удается разрешить через внесение отчества в паспорт, можно рассмотреть возможность внесения исправления в диплом через вуз или через суд. Однако норм, регулирующих исправление диплома, в контексте нет. Закон об актах гражданского состояния (ст. 58–59) и ГПК (ст. 307) не распространяются на документы об образовании. Поэтому в данной части следует руководствоваться Положением о порядке заполнения, учета и выдачи дипломов, утвержденным Минобрнауки (не включено в контекст). Соответственно, заявителю рекомендовано обратиться в вуз с заявлением об аннулировании или изменении записи в дипломе, приложив копию паспорта без отчества и отказ ЗАГСа (если он был). Если вуз откажет — обжаловать отказ в суде в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, наиболее эффективным способом является изменение паспорта через процедуру перемены имени в ЗАГСе. После получения паспорта с отчеством диплом автоматически станет соответствовать, и вопрос поступления в магистратуру будет решен без судебных тяжб. Если ЗАГС откажет, можно подать заявление в суд в порядке особого производства об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта принадлежности диплома или факта наличия отчества), но только при условии, что иной порядок невозможен (ст. 265 ГПК РФ).
