Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Не принимают выписку из реестра рождений с апостилем для гражданства РФ сыну: нужен оригинал свидетельства с апостилем — законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный отказ в приеме документов с указанием причины и ФИО сотрудника.descriptionЗаявление в орган, осуществляющий прием документов на гражданство РФ, о выдаче письменного отказа с указанием причины и ФИО сотрудника (свободная форма)
  2. 2
    Подайте заявление о приеме в гражданство, приложив апостилированную выписку из реестра рождений с переводом.descriptionЗаявление о приеме в гражданство Российской Федерации для несовершеннолетнего ребенка (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению письменную ссылку на Гаагскую конвенцию 1961 года и ст. 13 ФЗ № 143-ФЗ.
  4. 4
    При повторном отказе обжалуйте действия сотрудника руководителю территориального органа МВД.
  5. 5
    Одновременно направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения миграционного органа.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  6. 6
    При неудовлетворении жалоб подайте административный иск в районный суд по месту ответчика.

Документы и доказательства

  • Выписка из реестра рождений (Auszug aus dem Geburtseintrag) с апостилем и нотариально заверенным переводом.
  • Письменный отказ в приеме документов или письменное уведомление о недостатках (с датой, должностью и ФИО сотрудника).
  • Копия паспорта гражданина РФ (заявителя) и документа, подтверждающего гражданство ФРГ ребенка.
  • Если родство не следует из выписки из реестра рождений: Документы, подтверждающие родство с ребенком (если не следуют из выписки).
  • Если статус постоянного проживания на территории РФ требуется для подачи заявления: Документы, подтверждающие статус постоянного проживания на территории РФ (если применимо).
  • Аудио- или видеозапись отказа (с предупреждением о записи) или показания свидетеля, если письменный отказ не выдают.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь повторно подать оригинал свидетельства о рождении без апостиля — это не решит проблему.
    • Не соглашайтесь на требование сотрудника предоставить именно свидетельство о рождении с апостилем — оно незаконно.
    • Не забирайте обратно выписку из реестра рождений с апостилем — это ваш основной надлежащий документ.
    • Не подавайте заявление устно — требуйте письменного отказа или уведомления о недостатках.
    • Не откладывайте обжалование отказа более чем на три месяца с момента его получения.
    • Не пытайтесь самостоятельно апостилировать оригинал свидетельства в Германии — это излишне и затратно.

  • Когда нужен адвокат

    • При повторном отказе в приеме документов — для обжалования в суде по КАС РФ.
    • Если сотрудник миграционного органа настаивает на незаконном требовании, несмотря на ваши письменные ссылки на Гаагскую конвенцию.
    • Для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов на представителя.
    • При необходимости оперативного восстановления срока обжалования (3 месяца со дня отказа).
    • Если у другой стороны (органа МВД) участвует юрист, а вы не уверены в процессуальной тактике.
    • Для досудебной подготовки жалобы в прокуратуру и мотивированного иска в районный суд.

  • Альтернативные пути

    • Параллельно с обжалованием подайте новое заявление с выпиской из реестра, приложив письменное обоснование её законности.
    • Запросите в немецком органе ЗАГС дубликат свидетельства о рождении и сразу проставьте на нём апостиль.
    • Обратитесь в МФЦ с заявлением о приёме документов — иногда там требования мягче, чем в миграционном отделе.
    • Проверьте, не принимает ли ваше подразделение МВД предварительную запись через портал «Госуслуги» с загрузкой сканов документов.
    • Уточните в консульстве ФРГ в РФ, могут ли они заверить копию свидетельства о рождении с апостилем для подачи в России.
    • Если отказ устный, попросите другого сотрудника или начальника отдела принять документы — решение может зависеть от конкретного инспектора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка Российской Федерации подала заявление о приеме в гражданство РФ своего несовершеннолетнего сына (6 лет), который является гражданином Германии. Для подтверждения родства и факта рождения ребенка заявитель предоставила выписку из немецкого реестра рождений (Auszug aus dem Geburtseintrag), оформленную апостилем и сопровождаемую нотариально заверенным переводом на русский язык. Однако уполномоченный орган отказал в приеме этого документа, потребовав вместо выписки именно свидетельство о рождении ребенка, на котором также должен быть проставлен апостиль. Оригинал свидетельства о рождении у заявителя имеется, но он не прошел процедуру апостилирования в компетентных органах ФРГ.

Юридически значимым в данной ситуации является определение того, какой официальный документ, выданный иностранным государством (ФРГ), надлежащим образом подтверждает факт рождения ребенка для целей приобретения гражданства РФ. Возник спор о форме и статусе документа: выписка из публичного реестра, заверенная апостилем, против оригинала документа об акте гражданского состояния (свидетельства о рождении), который требует отдельного апостилирования.

Затронуты правоотношения в сфере приобретения гражданства РФ несовершеннолетними детьми, а также правоотношения, связанные с легализацией и признанием иностранных официальных документов на территории Российской Федерации. Ключевое значение имеют требования к перечню и форме документов, подаваемых для приема в гражданство, а также порядок признания юридической силы иностранных документов об актах гражданского состояния (включая случаи, когда документ одного вида заменяется документом другого вида, но отражающим те же юридически значимые сведения). Факт наличия у заявителя оригинала немецкого свидетельства о рождении, но без проставленного на нем апостиля, а также факт предоставления выписки из реестра с апостилем формируют основную коллизию, требующую разрешения.

В соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, участниками которой являются и Российская Федерация, и Федеративная Республика Германия, представленная вами выписка из реестра рождений (Auszug aus dem Geburtseintrag) с апостилем и переводом должна признаваться надлежащим официальным документом, удостоверяющим факт рождения. Конвенция не устанавливает перечня "разрешённых" форм документов — она определяет, какие официальные документы освобождаются от легализации, если на них проставлен апостиль. Выписка из реестра рождений, выданная компетентным органом ФРГ, прямо подпадает под понятие официального документа, указанное в ст.1 Конвенции, как документ, исходящий от органа власти (органа записи актов гражданского состояния), а также может рассматриваться как административный документ.

Статья 1 Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов в смысле настоящей Конвенции рассматриваются: a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; b) административные документы; c) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.
— Гаагская конвенция 5 октября 1961 года, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, ст.1

Требование органа предоставить именно "свидетельство о рождении" является по существу требованием к названию бланка, а не к юридической силе документа. Апостиль, как следует из ст.5 Конвенции, удостоверяет подлинность подписи, печати и качество подписавшего лица, то есть удостоверяет сам документ, на который он проставлен, — любой официальный документ, включая выписку. Ваша выписка с апостилем уже прошла эту процедуру удостоверения компетентным органом ФРГ.

Статья 5 Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Заполненный надлежащим образом, он удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ. Подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого заверения.
— Гаагская конвенция 5 октября 1961 года, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, ст.5

Внутреннее законодательство РФ, в частности ст.13 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", устанавливает общее правило о признании иностранных документов при наличии легализации. Однако эта же норма содержит важнейшую оговорку: "если иное не установлено международным договором Российской Федерации". Гаагская конвенция 1961 года является таким международным договором, и она отменяет требование легализации, заменяя её апостилем. Поскольку на вашей выписке уже проставлен апостиль, иного требования легализации — то есть получения апостиля именно на бланке "свидетельства о рождении" — закон не устанавливает. Конвенция не требует, чтобы апостиль был проставлен только на документе с определённым названием, и не даёт права принимающему органу выбирать, какой именно официальный документ из нескольких возможных (выписка или свидетельство) должен быть представлен.

Статья 13. Признание действительными документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и удостоверение таких документов. 1. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст.13

Что касается возможности проставления апостиля на имеющемся у вас оригинале свидетельства о рождении — ст.4 и ст.6 Конвенции предусматривают, что апостиль проставляется компетентным органом государства, выдавшего документ (в данном случае ФРГ), и может быть как на самом документе, так и на отдельном листе, скреплённом с документом. Вы можете обратиться в уполномоченный орган земли ФРГ для проставления апостиля на оригинал свидетельства. Однако, учитывая, что ваша выписка с апостилем уже является полноценным официальным документом в смысле Конвенции, дополнительное проставление апостиля на свидетельство не является обязательным по закону — оно лишь может устранить необоснованное требование конкретного сотрудника.

Статья 4: Предусмотренный в первом абзаце статьи 3 апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответствовать образцу, приложенному к настоящей Конвенции.
— Гаагская конвенция 5 октября 1961 года, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, ст.4

Отказ органа в приёме документов по мотиву "нужно именно свидетельство о рождении" не основан на нормах Гаагской конвенции, которая не содержит такого ограничения. Российское законодательство (ст.13 143-ФЗ) признаёт действительными любые документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, при условии их легализации или проставления апостиля. Выписка из реестра рождений, удостоверенная подписью и печатью органа записи актов гражданского состояния ФРГ, с апостилем и надлежащим переводом, является таким документом.

Отказ в приеме выписки из немецкого реестра рождений (Auszug aus dem Geburtseintrag) с апостилем и переводом является неправомерным. Предоставленный вами документ полностью соответствует требованиям Гаагской конвенции 1961 года и российского законодательства для подтверждения факта рождения ребенка. Вы имеете право добиваться принятия именно этого документа, и дополнительное апостилирование оригинала свидетельства о рождении не является обязательным требованием закона.

Рекомендуемые действия

  • Получите письменный отказ в приеме документов или письменное уведомление с перечнем недостатков, которое сотрудник обязан предоставить по вашему требованию. Это зафиксирует неправомерное требование и станет основанием для обжалования.
  • Подайте заявление о приеме в гражданство с приложением выписки из реестра рождений, апостилированной и переведенной, приложив также мотивированную письменную ссылку на ст.1 и ст.5 Гаагской конвенции 1961 года и ст.13 ФЗ «Об актах гражданского состояния», которые признают данную выписку надлежащим документом.
  • При повторном отказе в приеме документов обжалуйте действия должностного лица в вышестоящий орган (руководителю территориального органа МВД России по вопросам миграции) или в прокуратуру. В жалобе подробно укажите, что требование предоставить исключительно «свидетельство о рождении» является незаконным ограничением, установленным не законом, а субъективным усмотрением сотрудника.

Документы и доказательства

  • Сохраните оригинал выписки из реестра рождений с апостилем и нотариально заверенным переводом.
  • Получите и сохраните письменные основания отказа в приеме документов (с указанием даты, должности и ФИО сотрудника).
  • Если письменное уведомление о недостатках выдать отказываются, допустима аудио- или видеофиксация факта отказа с предупреждением о записи во избежание споров о допустимости доказательств. Рекомендуется также привлечение свидетеля.
  • Подготовьте копии страниц паспорта гражданина РФ, документа, подтверждающего гражданство ребенка (ФРГ), и иных требуемых документов для подтверждения родства и статуса постоянного проживания на территории РФ, если это применимо.

Куда обращаться и порядок действий

  • Подайте письменную жалобу на неправомерные действия (бездействие) должностного лица в порядке подчиненности: на имя начальника миграционного подразделения или в вышестоящий территориальный орган МВД России.
  • Одновременно или последовательно направьте обращение в прокуратуру по месту нахождения миграционного органа с требованием проверки законности отказа и восстановления прав.
  • При неудовлетворении требований в административном порядке подайте заявление в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика в порядке Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ). Предмет иска — признание незаконным отказа в приеме документов и возложение обязанности принять выписку как надлежащий документ.

Денежные требования

  • В рамках обжалования неправомерного отказа вы вправе заявить требование о компенсации морального вреда в порядке статьи 151 Гражданского кодекса РФ.
  • Если для подготовки и подачи жалоб и искового заявления вы будете вынуждены обратиться к адвокату, понесенные расходы на представителя могут быть взысканы с проигравшей стороны в судебном порядке при условии документального подтверждения.

Сроки и риски

  • Заявление о приеме в гражданство ребенка необходимо подать без значительных задержек, так как затягивание процедуры может привести к дополнительным административным или правовым осложнениям (например, изменение миграционного статуса ребенка).
  • Обжалование действий должностных лиц должно быть произведено в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Несоблюдение срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении жалобы или иска.
  • Риск заключается в возможном длительном административном обжаловании, в течение которого решение о гражданстве приниматься не будет. Параллельно, как запасной вариант, вы вправе инициировать процедуру проставления апостиля на оригинал свидетельства о рождении через компетентные органы земли в ФРГ, что, однако, является избыточным, но ускорит процесс при формальном подходе работников органа.

Когда нужен адвокат

  • Если полученный письменный отказ или бездействие руководителя миграционного органа не устраняются после жалобы в прокуратуру, и вы вынуждены обращаться в суд, рекомендуется воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на миграционном праве и административном судопроизводстве.
  • Если ситуация усугубляется параллельными требованиями органа (например, угроза выдворения ребенка или постановка вопроса о законности его пребывания), адвокат необходим незамедлительно.