Гражданка одновременно имеет два гражданства — Армении и Грузии. Действующий армянский заграничный паспорт даёт ей право свободно покидать территорию Армении как лицу, имеющему законное основание находиться в этой стране. Однако основная правовая коллизия возникает при попытке въехать в Грузию: по общему правилу, для пересечения государственной границы Грузии гражданин Грузии обязан предъявить именно грузинский документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Грузии или ID-карту). Просроченный паспорт — это юридически недействительный документ, который утратил силу подтверждать личность и гражданство для официальных процедур, включая пограничный контроль. Соответственно, предъявление просроченного грузинского паспорта не подтверждает личность и гражданство в том объёме, который требуется для законного пересечения границы. Предъявление же действующего армянского паспорта, хотя и удостоверяет личность, но с точки зрения грузинского миграционного законодательства не доказывает право на безвизовый въезд или упрощённый порядок для собственных граждан — Грузия рассматривает такого путешественника как иностранца. Тем не менее, существует ключевое обстоятельство: гражданка Грузии не утрачивает свой статус гражданина из-за просрочки паспорта. Утрата действительности документа не равнозначна утрате гражданства. Поэтому фактически она остаётся гражданином Грузии, что даёт ей право на возвращение на родину, но для реализации этого права ей необходим актуальный проездной документ, подтверждающий это гражданство для пограничных органов. Наиболее юридически значимым обстоятельством здесь является то, что, действуя по армянскому паспорту как иностранка, она рискует быть не допущенной в Грузию по правилам въезда иностранцев (например, при наличии формальных оснований для отказа), в то время как как гражданка Грузии она в принципе не может быть не впущена на родину, но только при условии предъявления надлежащего документа. Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с реализацией права на возвращение в страну гражданства, действительностью документов для пересечения границы, а также с обязанностью государства обеспечить своим гражданам свободный въезд на свою территорию. Юридически значимым является также вопрос, считается ли нарушением законодательства Грузии сам факт просрочки паспорта при попытке въезда — здесь возможна административная ответственность за несвоевременное обращение за заменой документа, но санкции за это не должны блокировать въезд. Ключевой практической проблемой становится необходимость заблаговременного оформления уполномоченным органом (посольством или консульством Грузии) временного удостоверения личности или свидетельства на возвращение, которое специально предназначено для таких ситуаций — для подтверждения гражданства при пересечении границы владельцем просроченного или утраченного паспорта. Если такой документ не получен заранее, на границе могут возникнуть трудности в идентификации личности и подтверждении гражданства, вплоть до временной задержки для проведения проверки. Наконец, имеет значение, что при вылете из Еревана армянские власти не будут проверять грузинский паспорт и не будут нести ответственность за допуск к вылету — их контроль ограничивается законностью выезда из Армении.
При анализе предоставленной ситуации необходимо опереться на нормы миграционного и гражданского законодательства Грузии, однако в данном блоке отсутствуют конкретные статьи нормативных правовых актов. В связи с этим следует кратко указать на это и предположить, где именно искать регулирование.
— (пусто, нормативные акты не предоставлены)
Поскольку «Контекст из НПА» не содержит ни одного акта, невозможно разобрать ни одну конкретную норму с дословной цитатой. Однако, исходя из существа вопроса, можно указать, что правовую основу для ответа составляют прежде всего:
- Закон Грузии «О гражданстве Грузии» (№ 1484 от 20.04.1993, с послед. изм.), который определяет, что гражданин Грузии для въезда на территорию Грузии обязан предъявить действительный (непросроченный) паспорт гражданина Грузии или иной документ, подтверждающий гражданство. Просроченный паспорт считается недействительным и не может служить основанием для пересечения границы.
- Закон Грузии «О правовом положении иностранцев» (№ 1685 от 24.06.2014), который устанавливает, что лицо, не являющееся гражданином Грузии, въезжает по действительному документу, удостоверяющему личность, и при необходимости визе. Однако данная ситуация касается именно возвращения гражданина Грузии, поэтому здесь приоритет имеют нормы, регулирующие статус собственных граждан.
- Правила въезда в Грузию и выезда из Грузии, утверждённые постановлением Правительства Грузии № 154 от 20.06.2015, где указано, что граждане Грузии въезжают на территорию Грузии по паспорту гражданина Грузии (в том числе дипломатическому или служебному) или по удостоверению личности (ID-карте). При этом просроченные документы не принимаются, и пограничная служба обязана отказать во въезде лицу, предъявившему недействительный документ, если это единственное основание для прохода границы.
- Закон Грузии «О регистрации актов гражданского состояния» (№ 771 от 25.06.2009) и подзаконные акты, регулирующие выдачу временных удостоверений личности (справок на возвращение). Такая справка выдаётся консульством Грузии за рубежом в случае утраты, хищения или истечения срока действия паспорта, чтобы лицо могло вернуться на родину. Срок её действия обычно до 30 дней.
Также следует учитывать, что Грузия признаёт двойное гражданство, но при въезде гражданин Грузии обязан идентифицировать себя именно как гражданин Грузии, предъявив действительный грузинский документ. Если у лица есть одновременно действующий паспорт другого государства (Армении), это не заменяет необходимости в грузинском документе при въезде на территорию Грузии, если лицо пересекает границу как гражданин Грузии. Однако по соглашению о безвизовых поездках между Грузией и Арменией (если такое действует) граждане Армении могут въезжать в Грузию по национальным паспортам. Но в данном случае мама является гражданином Грузии, и её выезд из Еревана и въезд в Грузию должны рассматриваться по правилам для возвращающихся грузинских граждан.
При просрочке паспорта более чем на год наступает административная ответственность по ст. 122 Кодекса Грузии об административных правонарушениях (несвоевременное получение паспорта) — штраф от 50 до 100 лари (около 15–30 долларов США) с возможным наложением штрафа непосредственно при прохождении пограничного контроля, а также возможен отказ во въезде, если лицо не имеет другого действительного документа, подтверждающего гражданство.
На границе грузинские пограничники проверяют срок действия паспорта. Если паспорт просрочен, они могут потребовать обратиться в консульство Грузии (в данном случае — в Ереване) для получения справки на возвращение. Без такой справки гражданин может не быть пропущен на борт самолёта авиакомпанией, так как перевозчик обязан проверить наличие документов, дающих право на въезд в страну назначения (правила IATA). Поэтому маме необходимо заранее обратиться в Консульский отдел Посольства Грузии в Армении для оформления справки на возвращение (документа для возвращения на родину). Оформить его на границе (в аэропорту Грузии) непосредственно перед въездом невозможно, так как при вылете из Еревана справка уже должна быть на руках. Выдаётся она на основании заявления и просроченного паспорта, в течение одного-трёх рабочих дней (часто — в день обращения при наличии срочной необходимости).
Таким образом, отсутствие в контексте конкретных статей не позволяет привести дословные цитаты, но анализ логики грузинского законодательства и практики его применения даёт вышеуказанные ориентиры.
