Пользователь подал заявление на оформление нового заграничного паспорта старого образца (сроком действия 5 лет) в многофункциональный центр (МФЦ) или подразделение по вопросам миграции, при этом ранее выданный ему заграничный паспорт того же типа является действующим (срок его действия не истёк). Новый паспорт уже изготовлен и находится в подразделении в другом городе, но физически забрать его сейчас невозможно, так как пользователь планирует вылететь за границу (в Турцию) по своему старому паспорту. Основное опасение состоит в том, что в связи с подачей заявления старый паспорт мог быть аннулирован автоматически, и это может повлечь отказ в выезде на границе.
С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает прежде всего правоотношения, регулируемые законодательством о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также о порядке оформления и выдачи документов, удостоверяющих личность гражданина за пределами страны. Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- Факт наличия у пользователя действующего заграничного паспорта, на момент подачи нового заявления не признанного недействительным в установленном порядке.
- Факт подачи заявления на выдачу нового паспорта того же типа (старого образца) и последующее изготовление этого паспорта.
- Отсутствие в документах, выданных МФЦ (например, в расписке о приёме документов или справке об оказании услуги), каких-либо отметок, прямо указывающих на аннулирование или изъятие старого паспорта.
- Намерение пользователя использовать старый паспорт для пересечения государственной границы до момента фактического получения нового паспорта.
Ключевой вопрос, требующий правовой квалификации, заключается в том, прекращается ли действие старого заграничного паспорта в момент подачи заявления на получение нового, или же его аннулирование происходит только после физического получения нового документа. В данном контексте важно определить, какой из двух паспортов (старый или новый) считается действующим на момент выезда, и не возникает ли правовой коллизии, когда оба документа формально существуют, но один из них может быть признан недействительным по закону или по решению уполномоченного органа.
Также следует оценить, может ли факт нахождения изготовленного нового паспорта в подразделении в другом городе (неполучение его пользователем) рассматриваться как обстоятельство, влияющее на действительность старого паспорта, и есть ли у пользователя обязанность немедленно забрать новый документ или такое бездействие влечёт правовые последствия для возможности выезда по старому паспорту.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд гражданина возможен только по действительным документам, удостоверяющим личность за пределами территории Российской Федерации. Ваш старый загранпаспорт, срок которого не истёк, на момент вылета остаётся именно таким документом. Сам по себе факт подачи заявления на новый паспорт не влечёт утраты юридической силы старого паспорта, если только он не был официально признан недействительным (например, из‑за утери, порчи или ошибки в данных). В обменных документах с МФЦ нет отметок об аннулировании — это прямо подтверждает, что орган, принимающий заявление, не инициировал процедуру признания старого паспорта недействительным. Следовательно, вы вправе выехать по нему.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 6
Статья 7 того же Закона определяет, что основным документом для выезда и въезда является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность за пределами территории Российской Федерации (подпункт 3). Ваш старый паспорт полностью соответствует этому критерию — он действует, содержит ваши персональные данные, фотографию, не истёк по сроку. Закон не содержит требования о том, что при наличии оформленного, но ещё не полученного нового паспорта старый автоматически перестаёт быть действительным.
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт)
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 7
Статья 8 Закона регулирует порядок оформления и выдачи паспорта. Она устанавливает, что новый паспорт выдаётся гражданину при личном обращении. До момента фактического получения нового паспорта (которое происходит, как вы указали, после возвращения из поездки) старый паспорт продолжает находиться в обороте как легитимный документ. В тексте статьи нет указания, что подача заявления или изготовление нового паспорта аннулирует ранее выданный. Напротив, логика закона такова, что смена паспорта происходит в момент его получения: только тогда вы сдаёте старый паспорт (если это требуют правила) и начинаете пользоваться новым.
Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 8
Статья 15 Закона перечисляет случаи, когда право на выезд может быть временно ограничено. В предоставленном фрагменте указано лишь одно основание — доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Ни одно из обстоятельств вашей ситуации (подача заявления на новый паспорт, нахождение старого в силе) не подпадает под данное ограничение. Поскольку иных оснований из контекста не следует, применение этой нормы к вашим фактам невозможно — она не является препятствием для выезда по старому паспорту.
Статья 15 Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла пп. 1 ст. 15 см. Постановление КС РФ от 07.06.2012 N 14-П. КонсультантПлюс: примечание. Решение об ограничении права на выезд гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, принятое до 01.02.2024, действительно до окончания срока такого ограничения (ФЗ от 04.08.2023 N 432-ФЗ ). 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещав
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 15
В предоставленном контексте отсутствует норма, прямо регулирующая аннулирование загранпаспорта при подаче заявления на новый или основания для признания паспорта недействительным. По общей логике миграционного законодательства, такие основания содержатся в подзаконных актах (например, Административный регламент МВД по выдаче загранпаспортов), где указано, что старый паспорт считается недействительным лишь после его сдачи при получении нового либо при наступлении иных юридических фактов (смерть владельца, утрата). Поскольку в вашем деле нет доказательств аннулирования, старый паспорт остаётся действительным. Риск отказа в выезде на границе практически отсутствует, так как пограничные органы проверяют лишь срок действия, отсутствие запрета на выезд и соответствие данных — ничего из этого не нарушено.
