Приобретение гражданства РФ в возрасте 38 лет имеет ключевое значение для определения обязанностей в сфере воинского учета. Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет. Поскольку на момент приобретения гражданства гражданину было 38 лет, он не относится к категории призывников и не подлежит призыву на срочную службу. Эта норма устанавливает верхнюю возрастную границу призывного возраста, и ее применение прямо указывает на то, что обязанности, связанные с призывом, на такого гражданина не распространяются.
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Вместе с тем, приобретение гражданства РФ порождает обязанность встать на воинский учет, если гражданин подлежит постановке на учет. Статья 10 того же закона предписывает при приобретении гражданства РФ явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат (или подать заявление через портал госуслуг в недельный срок) для постановки на воинский учет. В ситуации гражданин приобрел гражданство, но не выполнил эту обязанность, что является нарушением. Однако применимость этой нормы зависит от того, подлежал ли он постановке на учет на момент приобретения гражданства. Если он сразу после получения гражданства выехал в Узбекистан и стал постоянно проживать за пределами РФ, то в силу ст. 8 того же закона он может быть освобожден от обязанности состоять на воинском учете, что необходимо проверить дополнительно.
при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Статья 8 устанавливает общую обязанность граждан состоять на воинском учете, но из этого правила есть исключение: граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, не обязаны состоять на воинском учете. Если гражданин после получения гражданства постоянно проживает в Узбекистане (не имеет регистрации по месту жительства в РФ и находится за пределами страны), то он подпадает под это исключение. Следовательно, обязанность постановки на учет у него может отсутствовать с момента начала постоянного проживания за границей. В таком случае неисполнение ст. 10 может быть не вменено, поскольку он перестал быть обязанным состоять на учете.
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Даже если гражданин подлежал первоначальной постановке на учет после приобретения гражданства, ст. 9 этого закона предусматривает, что такая постановка осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. Это организационная норма, которая не возлагает на гражданина отдельной санкции, но подтверждает, что процедура воинского учета для приобретших гражданство должна быть инициирована военкоматом. Однако в данном деле военкомат не мог этого сделать из-за отсутствия сведений о месте жительства гражданина в РФ и его нахождения за границей.
Статья 9. Первоначальная постановка граждан на воинский учет... 2. Первоначальная постановка на воинский учет... лиц, приобретших гражданство Российской Федерации... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 9
Что касается административной ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в ст. 21.5 предусматривает составы правонарушений, связанных с воинским учетом. Часть 1 этой статьи устанавливает штраф за неявку без уважительной причины в указанные в повестке время и место. К данному гражданину это не применимо, так как он не получал повестку от военкомата. Часть 2.1 предусматривает ответственность за несообщение о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, или неявку в военкомат в случае такого переезда. Переезд в Узбекистан является переездом на постоянное место жительства за пределы РФ, что выходит за рамки данной нормы, регулирующей перемещения внутри страны. Таким образом, в предоставленном контексте нет прямого состава административного правонарушения, который можно применить к непостановке на воинский учет в двухнедельный срок при приобретении гражданства, если гражданин не получал повестку и не переезжал на новое место пребывания без регистрации в пределах РФ. Это означает, что привлечение к штрафу по ст. 21.5 КоАП РФ в описанных обстоятельствах маловероятно, хотя возможно применение иной нормы при условии, что гражданин подлежал постановке на учет и не исполнил ее, — но такой состав в предоставленном блоке отсутствует.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
По вопросу о мобилизации Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в ст. 17 устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку от призыва по мобилизации. Для того чтобы быть включенным в запас, необходимо состоять на воинском учете. Как указано выше, граждане, постоянно проживающие за пределами РФ, освобождены от обязанности состоять на воинском учете (ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Поскольку гражданин находится за границей, не имеет регистрации в РФ и, очевидно, постоянно проживает в Узбекистане, он не состоит на воинском учете и не обязан на нем состоять. Следовательно, он не пребывает в запасе в смысле законодательства о мобилизации, и призыву на военную службу по мобилизации он не подлежит.
Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 17
