Речь идет о паре граждан Украины, постоянно проживающих в Мариуполе (ДНР, РФ), которые приняли решение о переходе в гражданство Российской Федерации. Основная цель — зарегистрировать брак и оформить все последствия (смена фамилии невесты) с минимальными рисками.
С юридической точки зрения, здесь пересекаются два самостоятельных, но взаимосвязанных процесса:
- Государственная регистрация брака как акт гражданского состояния.
- Приобретение российского гражданства и замена паспорта как акт легализации статуса личности на территории РФ.
Ключевая особенность ситуации в том, что пара, находясь на территории, где действует российское законодательство в сфере актов гражданского состояния и миграционного учета, изначально использует для идентификации личности документы (украинские паспорта), которые в данном регионе постепенно утрачивают статус действительных удостоверений личности (хотя их юридическая сила для отдельных процедур, например, для регистрации брака, может признаваться).
Юридически значимым является вопрос последовательности: что делать первым — регистрацию брака по старым документам или сначала получить российские паспорта, а потом подавать заявление в ЗАГС. Также важна процедура внесения изменений в запись акта гражданского состояния при смене фамилии — потребуется ли ее повторная регистрация в российских органах или будет достаточно констатации факта смены фамилии при получении паспорта РФ.
Критическое значение имеет временной фактор: насколько долго украинские паспорта будут признаваться органами ЗАГС на территории ДНР (Мариуполя) в качестве достаточного основания для регистрации брака, есть ли установленный срок окончания такой возможности, или это право ограничено общим периодом перехода на российские документы. Сроки действия украинских паспортов как документов, удостоверяющих личность, на территории новых регионов — центральный элемент всех рисков.
В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», который устанавливает порядок регистрации брака и изменения фамилии. Нормы этого закона позволяют дать однозначный ответ на поставленные вопросы.
Согласно ст. 26 Закона № 143-ФЗ, при подаче заявления о заключении брака лица, вступающие в брак, должны указать реквизиты документов, удостоверяющих их личности. Закон не содержит требования о том, чтобы таким документом обязательно являлся паспорт гражданина Российской Федерации. Украинский паспорт, как документ, удостоверяющий личность и гражданство, полностью соответствует этим требованиям. Таким образом, регистрация брака в органах ЗАГС (в том числе на территории ДНР или в российском ЗАГСе в Мариуполе) возможна на основании украинских паспортов. Необходимо лишь, чтобы на момент подачи заявления паспорта были действительны (не просрочены). После регистрации брака оба супруга вправе обратиться за заменой украинских паспортов на российские в установленном порядке.
В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; ... фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 26
Что касается смены фамилии невесты на фамилию мужа, данный вопрос решается непосредственно при регистрации брака, а не после получения российского паспорта. Статья 28 Закона № 143-ФЗ прямо предусматривает, что супруги при заключении брака избирают общую фамилию, в качестве которой может быть записана фамилия одного из супругов. Таким образом, невеста в заявлении о заключении брака вправе указать, что после брака она желает носить фамилию мужа. Орган ЗАГС вносит это изменение в запись акта о заключении брака. Никаких дополнительных действий для «отметки в ЗАГСе в России» не требуется — сам факт государственной регистрации брака с указанием новой фамилии и есть такая отметка. После того, как невеста получит уже российский паспорт (после замены украинского), в графе «фамилия» будет указана именно новая фамилия — та, которую она избрала при браке. Дополнительного подтверждения в ЗАГСе для самого факта смены фамилии не нужно.
При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 28
После получения российских паспортов, если возникнет необходимость внести изменения в запись акта о заключении брака (например, чтобы отразить факт приобретения гражданства РФ или заменить реквизиты украинских паспортов на реквизиты российского паспорта), это регулируется ст. 29 Закона № 143-ФЗ. Эта статья предусматривает, что в запись акта вносятся сведения о документах, удостоверяющих личности заключивших брак. Соответственно, после получения российского паспорта супруги могут обратиться в орган ЗАГС по месту хранения записи акта о заключении брака (или в многофункциональный центр) с заявлением о внесении изменений в запись акта — в части указания нового паспорта гражданина РФ и нового гражданства. Это не обязанность, а право, направленное на актуализацию записи. Такое изменение не влияет на юридическую силу самого брака.
Статья 29 устанавливает, что в запись акта о заключении брака вносятся сведения о фамилии (до и после заключения брака), гражданстве, а также реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 29
В части сроков легальности последовательности «сначала брак по украинским паспортам, затем обмен на российские» ни Закон № 143-ФЗ, ни иные приведенные нормы не устанавливают какого-либо предельного срока. Единственное ограничение — действительность украинского паспорта на момент подачи заявления. Если паспорт не просрочен, брак может быть зарегистрирован в любое время. Замена украинского паспорта на российский осуществляется в рамках процедур, установленных миграционным законодательством (в частности, на новых территориях порядок определен нормативными актами о приеме в гражданство РФ), и не имеет временных ограничений, связанных с датой регистрации брака. В предоставленном контексте норм, устанавливающих сроки для такого обмена, нет — их следует искать в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» или в указах Президента РФ, регулирующих прием в гражданство жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
