Согласно представленному контексту, релевантные нормы, непосредственно регулирующие приобретение гражданства Армении и порядок предоставления вида на жительство, отсутствуют. Однако в контексте содержатся положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые позволяют проанализировать статус заявителя как гражданина РФ и косвенно — принцип недопущения двойного гражданства. Тем не менее, ключевой вопрос о том, является ли заявитель гражданином Армении по рождению, должен решаться на основании армянского законодательства, которое в контексте не приведено. Поэтому далее разбираются только те нормы из контекста, которые имеют отношение к фактическим обстоятельствам, а затем даётся необходимый комментарий об отсутствии армянских правовых оснований.
Применимое право
В силу статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» заявитель, родившийся на территории России от родителей, состоявших на момент его рождения в гражданстве иностранного государства (Армении), приобрёл гражданство РФ по рождению, что никем не оспаривается. Однако эта норма не определяет его статус по армянскому праву — она лишь подтверждает его право считаться российским гражданином.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а иностранное государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 12
Поскольку на момент рождения заявителя его родители были гражданами Армении (и не имели гражданства РФ — оно появилось у них лишь в 2001 году), подпункт «г» части первой статьи 12 неприменим, так как он требует, чтобы оба родителя проживали на территории РФ и были иностранцами, а государство, гражданами которого они являются, не предоставляло бы ребёнку своё гражданство. В данном случае место жительства родителей на момент рождения не указано, но главное — Армения по своему законодательству (как следует из контекста отказа) признаёт детей своих граждан гражданами по рождению. Таким образом, заявитель мог получить гражданство РФ только по подпункту «а», если бы родители уже были гражданами РФ, но это не так, либо по иным основаниям, не указанным в контексте. Фактически же заявитель является гражданином РФ на основании иных положений закона (например, приобретение гражданства в результате признания или в упрощённом порядке), что не оспаривается. Однако статья 12 прямо не подтверждает его российское гражданство при данных фактах, но контекст не содержит других норм, описывающих его приобретение гражданства РФ. В любом случае, для целей анализа достаточно, что заявитель имеет подтверждённое гражданство РФ.
Далее, статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает принцип, согласно которому за лицом, состоящим в гражданстве РФ, не признаётся иное гражданство, приобретённое после получения российского, если иное не предусмотрено международным договором. В данном случае заявитель является гражданином РФ по рождению, и если он также считается гражданином Армении по рождению (согласно армянскому закону), то ст. 6 не препятствует ему иметь двойное гражданство, но и не обязывает его признавать армянское гражданство. Для РФ такое лицо рассматривается только как гражданин России.
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 6
Эта норма важна, поскольку объясняет, что отказ заявителя от признания себя гражданином Армении не влияет на его статус для РФ, но для армянских властей она не имеет юридической силы. Армения не связана российским законом и руководствуется своим национальным законодательством.
Ключевая проблема в том, что контекст не содержит положений Закона Республики Армения «О гражданстве» или иных актов, регулирующих основания признания лица гражданином по рождению. В соответствии с общеизвестными принципами права крови (jus sanguinis), распространённого в законодательствах постсоветских стран, включая Армению, ребёнок, родители которого являются гражданами Армении на момент его рождения, автоматически признаётся гражданином Армении независимо от места рождения. Если в армянском законе (например, ст. 13 или ст. 14 Закона «О гражданстве Республики Армения») установлено такое правило, то отказ миграционной службы может быть обоснован: заявитель уже считается гражданином Армении, а вид на жительство (ВНЖ) предназначен для иностранцев, а не для собственных граждан. Согласно статье 26 и статье 28 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые также есть в контексте, регулируется приобретение и прекращение гражданства РФ, но они не применимы к армянскому праву. Поэтому анализ правомерности отказа возможен только после изучения армейского законодательства.
Таким образом, из предоставленного контекста можно сделать вывод, что российские нормы не опровергают и не подтверждают наличие у заявителя армянского гражданства — этот вопрос целиком относится к юрисдикции Армении. Отказ в ВНЖ по мотиву наличия гражданства Армении будет правомерным, если армянский закон действительно признаёт заявителя своим гражданином ipso facto (в силу самого факта рождения от родителей-граждан). Для оспаривания такого отказа необходимо обратиться к Закону Республики Армения «О гражданстве» (принят 6 ноября 1995 года), Закону «Об иностранных лицах» (2017 года) и, возможно, к Конституции Армении, которые в данном контексте отсутствуют. Если заявитель желает оформить ВНЖ как иностранец, ему необходимо сначала установить отсутствие у него армянского гражданства или оформить выход из него в порядке, предусмотренном армянским законодательством, после чего подавать документы на ВНЖ на общих основаниях для иностранцев.
