Я гражданин Таджикистана, дочь гражданка РФ, могу ли я исключить её из своего реестра?

Гражданин Республики Таджикистан, имеющий дочь, являющуюся гражданкой Российской Федерации, поставлен на миграционный учет в особом порядке — включен в один из реестров, предусмотренных законодательством РФ в сфере миграционного контроля. С высокой степенью вероятности речь идет о реестре контролируемых лиц (введен Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ, действует с 5 февраля 2025 года) либо о реестре нежелательных лиц (в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания). В любом из этих случаев нахождение в реестре влечет существенные ограничения прав: запрет на въезд, на регистрацию по месту жительства, на заключение брака, на регистрацию транспортных средств, на получение государственных услуг и т.д.

Юридически значимым фактом является то, что иностранный гражданин — родитель несовершеннолетнего ребенка, имеющего гражданство РФ. Это порождает правоотношения в сфере семейного права и одновременно — в сфере миграционного законодательства. Наличие такого ребенка (особенно если он проживает с отцом на территории РФ) прямо затрагивает конституционные гарантии, в частности, право на уважение частной и семейной жизни, закрепленное в статье 8 Европейской конвенции по правам человека, а также Принцип 6 Декларации прав ребенка. В судебной практике РФ и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) наличие тесных семейных связей на территории страны пребывания признается одним из ключевых обстоятельств, способных перевесить публичный интерес в выдворении или ограничении прав иностранца.

Применительно к реестру контролируемых лиц (режим высылки) законодательство прямо предусматривает, что сам факт нахождения в таком реестре не является бессрочным. Исключение из реестра возможно как в административном, так и в судебном порядке, в частности, при отпадении оснований для его применения. Однако если речь идет о решении о нежелательности пребывания (реестр нежелательных лиц), то ситуация сложнее: такое решение может быть отменено вышестоящим органом или оспорено в суде, и семейные связи учитываются судом в индивидуальном порядке.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются: точный вид реестра (контролируемые лица или нежелательные лица), дата и основание включения в него, возраст дочери (несовершеннолетняя или взрослая), а также факт совместного или раздельного проживания, участие отца в воспитании и содержании ребенка, отсутствие нарушений миграционного законодательства (например, непогашенных штрафов или административных выдворений). Также имеет значение, подавалось ли родителем заявление о приобретении вида на жительство или гражданства РФ, либо о признании его носителем русского языка — эти статусы, как и семейные связи, могут служить правовым основанием для неприменения или отмены реестровых ограничений.

Исходя из предоставленных вами контекстуальных норм, следует проанализировать возможность исключения из реестра, основное внимание уделив определению правового статуса незаконно находящегося на территории РФ лица. Ключевой нормой, определяющей такой статус, является ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Она устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых вы признаетесь незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Поскольку ваше нахождение в реестре, скорее всего, связано с применением именно этой нормы (признание вас незаконно находящимся), она является отправной точкой для анализа. Сама по себе эта статья не содержит оснований для исключения из реестра, но определяет саму причину для нахождения в нем. Если основания, по которым вы были признаны незаконно находящимся, отпали (например, вы получили документы, подтверждающие право на пребывание), то ваш статус должен измениться, что может повлечь и исключение из реестра. Наличие у вас дочери — гражданки РФ — не является обстоятельством, упомянутым в этой статье как опровергающее статус незаконно находящегося. Закон не связывает этот статус с семейным положением или наличием детей-граждан РФ.

Статья 25.10 Статья 25.10. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных зак"
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. 25.10

Нахождение в реестре обусловлено конкретным решением уполномоченного органа, вынесенным в связи с нарушением миграционного законодательства. Сам по себе факт наличия дочери — гражданки РФ не влечет автоматического исключения из реестра, однако является ключевым обстоятельством для обжалования решения, послужившего основанием для включения в него, в судебном порядке. Практическая реализация этого механизма возможна только через выяснение точного правового основания включения в реестр и последующее оспаривание соответствующего акта с приведением доводов о вмешательстве в частную и семейную жизнь.

Рекомендуемые действия

• Получить официальную информацию о точном наименовании реестра, в котором вы находитесь (реестр контролируемых лиц или реестр нежелательных лиц), а также копию документа, послужившего основанием для включения (решение о нежелательности пребывания, депортации, высылке или иной акт) в подразделении ГУ МВД России по г. Москве по месту постановки на учет.
• Собрать документы, подтверждающие устойчивые семейные связи: копию свидетельства о рождении дочери (гражданки РФ), справки о составе семьи, подтверждающие совместное проживание, а также доказательства участия в ее содержании и воспитании.
• Обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления в суд об оспаривании решения, на основании которого вы включены в реестр. В заявлении важно ссылаться не только на ст. 25.10 и ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ, но и на положения международного права, гарантирующие уважение семейной жизни, которые в системной связи с ними подлежат применению.