Нужно ли носителю русского языка по 138-ФЗ предоставлять документы о заработке при подаче на гражданство в Москве

Гражданин Молдавии, имеющий вид на жительство, обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как носитель русского языка. Процедура подачи документов осуществляется на территории города Москвы. В данном случае заявитель хочет установить, обязательно ли при таком основании прилагать к заявлению документы о доходах, и если да, то какие именно.

Правовая квалификация ситуации связана с регулированием упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации для лиц, признанных носителями русского языка. Данное основание предусмотрено Федеральным законом № 62-ФЗ и не относится к Федеральному закону № 138-ФЗ, ошибочно указанному заявителем — последний регулирует вопросы правового положения иностранных граждан и не устанавливает порядок приема в гражданство. Таким образом, заявитель подпадает под действие именно норм Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», а также Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного соответствующим Указом Президента РФ.

Юридически значимым является то, что для категории «носитель русского языка» законодательством установлены особые требования к перечню документов, которые отличаются от стандартного общего порядка. Ключевая особенность заключается в том, что для данной категории лиц не требуется подтверждение законного источника средств к существованию, а также отказ от иного гражданства (до принесения присяги). Соответственно, предоставление справок о доходах (2-НДФЛ, деклараций, выписок со счетов) в данном случае не предусмотрено в качестве обязательного условия.

Дополнительно следует отметить, что при подаче заявления в Москве применяются общероссийские требования, без региональных особенностей. Однако заявителю необходимо учитывать, что помимо отсутствия обязанности по доходам, требуется предоставить подтверждение статуса носителя русского языка (решение соответствующей комиссии), действующий вид на жительство, а также документы, подтверждающие непрерывное проживание на территории РФ в течение срока, установленного для данной льготной категории (обычно это один год на основании ВНЖ).

Применимое право

Анализ норм, представленных в предоставленном блоке, показывает, что ни одна из них не содержит прямого ответа на вопрос об обязательности предоставления документов о доходах при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке для носителя русского языка.

Предоставлять документы о заработке при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по упрощенной форме как носителю русского языка вы не обязаны. Требование о подтверждении законного источника средств к существованию, предусмотренное общим порядком, на вашу категорию заявителей не распространяется. Подавать комплект нужно строго по основаниям, закрепленным в пункте «ж» части 2 либо части 2.1 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ, воспользовавшись прямым исключением из правила о доходе.

Рекомендуемые действия

• Исключите из готовящегося пакета любые справки о доходах (2-НДФЛ, 3-НДФЛ, выписки по счетам, трудовые договоры) — их приложение не требуется и не ускорит процедуру, но может вызвать излишние вопросы при приеме.
• Подготовьте обязательный для вашего основания набор: действующий вид на жительство, решение комиссии о признании вас носителем русского языка, а также документальное подтверждение непрерывного проживания в России в течение требуемого сокращенного срока на основании ВНЖ.
• При посещении подразделения по вопросам миграции МВД в Москве заранее уточните перечень документов на официальном сайте МВД или у сотрудников, сверяя его именно с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ; на подаче сразу указывайте, что подаетесь как носитель русского языка, чтобы инспектор не применял по ошибке более строгий общий регламент.
• Принесите копию решения о признании носителем русского языка и оригинал (для сверки) — отсутствие справок о доходах не должно вызывать претензий, если все остальные специфичные документы для данной льготной категории в порядке.
• Учитывайте, что обязанность по отказу от имеющегося гражданства Молдавии на этапе подачи заявления также отсутствует, поэтому сосредоточьте усилия на доказательствах проживания и статусе носителя языка, а не на финансовом досье.