У вас сложилась ситуация, связанная с выездом из России и въездом во Вьетнам вашей несовершеннолетней дочери, имеющей двойное гражданство (Россия и Египет). Вы как мать планируете поездку без отца ребёнка, с которым официально не разведены, но фактически не проживаете совместно.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: гражданство ребёнка (Россия и Египет), наличие у вас на руках российского загранпаспорта дочери, отсутствие судебного или нотариального запрета отца на выезд, а также наличие у вас нотариально заверенного и переведённого на английский язык согласия отца на вывоз ребёнка из Египта. При этом выезд планируется именно из России, а не из Египта, что меняет правовую квалификацию: регулирование выезда зависит от того, каким государством (Россией или Египтом) рассматривается ребёнок при пересечении границы.
С точки зрения российского миграционного права, для выезда ребёнка-гражданина РФ из России согласие второго родителя требуется только в случае, если от него (второго родителя) поступило официальное заявление о несогласии на выезд. Поскольку отец такого заявления не подавал, для выезда из Российской Федерации достаточно вашего российского паспорта и загранпаспорта ребёнка РФ. Наличие у ребёнка второго гражданства (Египта) при выезде из России не обязывает вас дополнительно оформлять согласие отца на выезд, если в отношении российского гражданства он его не наложил.
Что касается въезда во Вьетнам, требования к документам для въезда несовершеннолетних иностранных граждан устанавливаются законодательством Вьетнама. Вьетнамские власти не предъявляют обязательных требований к наличию согласия второго родителя для детей, въезжающих по российскому загранпаспорту, если это прямо не предусмотрено их правовыми актами (обычно для туристических поездок достаточно действующего загранпаспорта и визы, если она требуется). Однако вьетнамская сторона может учитывать, какое гражданство ребёнка «первично» для целей въезда. Важно, что у вас уже есть нотариальное разрешение отца на вывоз из Египта, переведённое на английский — этот документ может быть расценён как форма согласия отца на перемещение ребёнка за границу, включая третьи страны, но его юридическая сила для Вьетнама зависит от того, признаёт ли Вьетнам такое согласие достаточным.
Таким образом, затронуты правоотношения в области:
- выезда несовершеннолетнего гражданина РФ из Российской Федерации (регулируется федеральным законом о порядке выезда из РФ и въезда в РФ);
- пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (ребёнок въезжает в третью страну как гражданин РФ или как лицо с двойным гражданством) на территории иностранного государства (Вьетнам) — регулируется миграционным законодательством Вьетнама;
- подтверждения родительских прав и согласия одного из родителей (в части возможного требования вьетнамских властей или авиаперевозчика на наличие документа от второго родителя при путешествии с одним из них).
Согласно ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий из России с одним из родителей, не обязан иметь нотариальное согласие второго родителя, если этот второй родитель не заявил о своем несогласии на выезд. Поскольку отец ребенка, являющийся гражданином Египта и записанный в свидетельстве о рождении как законный представитель, не подавал заявления о несогласии на выезд дочери, выезд из Российской Федерации возможен без дополнительного согласия с его стороны. Наличие у ребенка загранпаспорта гражданина РФ подтверждает его российское гражданство, что полностью подпадает под регулирование указанной нормы.
Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии мо
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Статья 21 того же закона, регулирующая процедуру заявления о несогласии на выезд, также применима в части, подтверждающей, что отец своим правом на установление запрета не воспользовался, и в материалах дела отсутствуют данные о подаче им такого заявления. Следовательно, оснований для ограничения выезда ребенка из России по российскому праву не имеется.
Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Нормы Семейного кодекса РФ об осуществлении родительских прав (статьи 65 и 66) устанавливают общие принципы: родители решают вопросы воспитания и образования детей по взаимному согласию, а родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком. Однако эти положения не содержат специальных требований к выезду ребенка за границу — такой порядок исчерпывающе определен Федеральным законом № 114-ФЗ. Таким образом, к факту планируемой поездки ст. 65 и 66 СК РФ не добавляют дополнительных обязанностей по получению согласия, поскольку регулируют иные аспекты родительских отношений.
Что касается въезда во Вьетнам, применимые нормы российского права, а также международные договоры, перечисленные в предоставленном контексте, не регулируют условия въезда иностранных граждан на территорию Социалистической Республики Вьетнам. Требования к документам, подтверждающим законность пребывания ребенка за рубежом, определяются исключительно миграционным законодательством Вьетнама. В отсутствие таких норм в представленном блоке исходных данных для ответа на этот вопрос следует обратиться к консульским правилам Вьетнама или международным соглашениям между Вьетнамом, Россией и Египтом, которые не являются предметом данного анализа на основе имеющегося контекста.
