Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан России, имевших трудовой стаж на территории Республики Беларусь, основывается как на нормах российского законодательства, так и на международных договорах. Поскольку в предоставленном контексте отсутствует ключевой для данного случая Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, применимые нормы российского закона позволяют выявить лишь последствия учета такого стажа, но не определяют обязанности иностранного государства. Основные положения, регулирующие порядок включения стажа, приобретенного за рубежом, содержатся в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно статье 13 названного закона, стаж, который уже был учтен при назначении пенсии по законодательству другого государства, не подлежит повторному учету в российской пенсионной системе. В вашей ситуации период работы в Беларуси с 1989 по 1995 год, подтвержденный архивными справками, может быть принят во внимание при установлении пенсии как в России, так и в Беларуси — но не одновременно. Это правило напрямую касается вашего выбора: если Беларусь назначит вам пенсию за эти годы, то в России этот стаж не будет засчитан при определении размера страховой пенсии.
В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 13, ч. 2
Статья 4 Закона № 400-ФЗ определяет круг лиц, имеющих право на российскую страховую пенсию: это граждане РФ, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования. Вы являетесь гражданкой России, однако работа в Беларуси происходила до 1995 года, когда система обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации еще не действовала (она введена с 2002 года). Следовательно, этот период не мог быть отражен на вашем индивидуальном лицевом счете в Социальном фонде России. Тем не менее, факт работы на территории бывшего СССР и затем Беларуси может быть подтвержден архивными справками, и при определенных условиях такой стаж может быть учтен при назначении российской пенсии — но только при условии, что он не был использован для получения пенсии в Беларуси (см. ст. 13). Важно отметить, что контекст не содержит норм специального закона № 126-ФЗ, который регулирует пенсионные права лиц, работавших в период, когда на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, — именно такой закон упоминается в примечании к статье 4. Для точного решения вопроса о возможности учета вашего стажа в России без зачета его Беларусью необходимо обратиться к этому закону, но в предоставленном материале он отсутствует.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 4, ч. 1
Статья 8 Закона № 400-ФЗ устанавливает возраст выхода на страховую пенсию по старости: для женщин — 60 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6). Поскольку на март 2025 года вам исполнилось 58 лет, вы еще не достигли общеустановленного пенсионного возраста для получения российской страховой пенсии по старости. Однако данный факт не препятствует обращению за пенсией в Беларусь, где пенсионный возраст может быть иным. Российская норма о возрасте здесь не регулирует вопросы пенсионного обеспечения по белорусскому законодательству — она лишь указывает, что одновременное получение российской пенсии пока для вас невозможно по возрасту, но само по себе не влияет на обязанность Беларуси назначить выплату за стаж, приобретенный на её территории.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8, ч. 1
Теперь о ключевом вопросе: обязана ли Беларусь выплачивать пенсию? Ни одна из приведенных норм 400-ФЗ не устанавливает такую обязанность для иностранного государства. Этот вопрос регулируется исключительно Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, текст которого не вошел в предоставленный контекст. В соответствии с общими принципами таких соглашений (пропорциональное распределение обязательств), за стаж, приобретенный на территории Беларуси до вступления договора в силу, пенсию назначает и выплачивает Беларусь при условии, что на дату обращения вы соответствуете требованиям её пенсионного законодательства (возраст, стаж). Поскольку вам 58 лет, необходимо проверить пенсионный возраст в Беларуси (для женщин — 58 лет с 2025 года, но точные данные следует уточнить в официальных источниках). Если возрастной ценз соблюден, Беларусь обязана назначить пенсию за период 1989–1995 гг.
Что касается порядка подачи заявления: нормы 400-ФЗ не содержат процедуры обращения за иностранной пенсией. Как правило, Договор 2006 года предусматривает, что заявление подается в пенсионный орган по месту жительства заявителя — то есть в Социальный фонд России, который затем направляет документы в Беларусь. Альтернативно можно обратиться напрямую в орган по труду и социальной защите Республики Беларусь через представительство. Для точного ответа необходимо руководствоваться текстом Договора, который в данном контексте отсутствует. Рекомендуется запросить его полный текст или обратиться в территориальный орган СФР для разъяснения процедуры.
Таким образом, на основе предоставленных норм 400-ФЗ можно сделать вывод только о том, что стаж, учтенный Беларусью, не будет повторно учтен в России, и что российский пенсионный возраст вами пока не достигнут. Сама же обязанность Беларуси и порядок обращения устанавливаются международным договором, который требует отдельного изучения.
