Повлияет ли задолженность по алиментам на получение гражданства РФ?

Влияет ли задолженность по алиментам на решение о приёме в гражданство РФ

Задолженность по алиментам НЕ является основанием для отклонения заявления о приёме в гражданство РФ. Исчерпывающий перечень таких оснований содержится в законе — и ни в действующем ФЗ № 62-ФЗ (ст. 16), ни в новом ФЗ № 138-ФЗ (ст. 18) долги по алиментам не упоминаются.

Вот перечень оснований отклонения по новому закону (применяется к заявлениям, подаваемым после 26.10.2023):

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; е) состоят на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом; з) отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом; и) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; к) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17, части 1 статьи 43 и части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона; 2) установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений
— ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ, п. 9

Это закрытый перечень. Задолженность по алиментам, в том числе подтверждённая судебным решением и накопленная из-за потери работы, ни под один из пунктов не подпадает. Алиментный долг — это гражданско-правовое обязательство, а не обстоятельство, связанное с безопасностью государства, судимостью или уголовным преследованием.

В действующем (старом) законе — та же картина:

Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: (В редакции Федерального закона от 20.04.2014 № 71-ФЗ) а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;
— ч. 1 ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

В этом перечне также нет алиментной задолженности.

Теперь о втором косвенном риске — условии о «законном источнике средств к существованию». По старому закону (п. «в» ч. 1 ст. 13 ФЗ-62) требовалось:

в) имеют законный источник средств к существованию; г) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 24.04.2020 № 134-ФЗ) д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи. 4.
— п. «в» ч. 1 ст. 13 ФЗ № 62-ФЗ

Здесь важно: потеря работы может повлиять на это условие, но не сам долг по алиментам. Алиментный долг — следствие отсутствия дохода, а не самостоятельная причина отказа. Однако новый закон № 138-ФЗ (ст. 15 ч. 1) такого условия вообще не содержит:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона
— ст. 15 ч. 1 ФЗ № 138-ФЗ

Как видно, в перечне требований нового закона: (1) постоянное проживание по ВНЖ в течение 5 лет, (2) владение русским языком, (3) знание истории и основ законодательства, (4) отсутствие оснований отклонения по ст. 18. Никакого «законного источника средств» нет. Значит, даже отсутствие дохода по новому закону не препятствует приёму.

Вывод: Алиментная задолженность сама по себе не является основанием для отказа в приёме в гражданство РФ ни по одному из действующих законов. Если заявление подаётся по новому ФЗ № 138-ФЗ (после 26.10.2023), то отсутствие дохода также не является препятствием. По старому порядку (ФЗ-62, общий порядок) потеря работы может создать риск по условию «законного источника средств» — но это вопрос наличия ЛЮБОГО дохода (справка 2-НДФЛ, выписка со счёта, доход супруга), а не долга по алиментам.

Нужно ли прикладывать судебное решение об алиментах к заявлению о приёме в гражданство

Нет, не нужно. Судебное решение о взыскании алиментов не входит в перечень документов, прилагаемых к заявлению о приёме в гражданство РФ.

Перечень документов определяется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента № 1325). Обязательными документами при подаче заявления являются:

• документ, удостоверяющий личность;
• вид на жительство;
• документы, подтверждающие владение русским языком и знание истории/основ законодательства (по новому закону);
• квитанция об уплате госпошлины;
• фотографии;
• документ о перемене фамилии (при необходимости).

Судебное решение о взыскании алиментов в этом перечне отсутствует. Более того, предоставление избыточных документов, не предусмотренных перечнем, может привести к затягиванию рассмотрения или дополнительным вопросам, но не к отказу (если сведения в них не содержат признаков оснований для отклонения).

По новому закону (ст. 18 п. 2 ФЗ № 138-ФЗ) основанием отклонения является факт представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения недостоверных сведений. Само судебное решение об алиментах — подлинный документ, и его предоставление само по себе не создаёт риска, но и пользы не несёт.

Вывод: Судебное решение об алиментах к заявлению о приёме в гражданство прикладывать не требуется. Оно не входит в обязательный перечень документов. Информация о задолженности по алиментам не запрашивается в рамках проверки заявления о гражданстве.

Смежные риски: ограничение выезда и принудительное взыскание алиментного долга

Хотя алиментный долг не препятствует приёму в гражданство, он влечёт риски принудительного исполнения, которые могут проявиться после получения гражданства (или даже в процессе рассмотрения заявления — если выезд за границу потребуется).

Ограничение выезда из РФ. При сумме задолженности по алиментам более 10 000 рублей судебный пристав вправе ограничить выезд должника:

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей
— ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ

Если исполнительное производство возбуждено и долг превышает 10 000 руб., судебный пристав может вынести постановление об ограничении выезда. Это не влияет на решение о гражданстве, но может осложнить пересечение границы.

Неустойка за просрочку алиментов. Помимо основного долга получатель алиментов может взыскать неустойку:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Это означает, что долг ежедневно увеличивается на 0,1% от суммы невыплаченных алиментов. Например, при долге 200 000 руб. это 200 руб. в день (≈ 6 000 руб./мес.).

Исполнительский сбор. При принудительном взыскании через ФССП дополнительно начисляется:

Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации
— ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

То есть помимо долга и неустойки — ещё 12% от суммы долга (минимум 2 000 руб. с гражданина).

Рекомендация: До или параллельно с подачей заявления о приёме в гражданство стоит урегулировать задолженность по алиментам — заключить с взыскателем соглашение о порядке погашения долга, начать регулярно перечислять посильные суммы, обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера алиментов (ст. 119 СК РФ) или об освобождении от уплаты задолженности (ч. 2 ст. 114 СК РФ — при уважительных причинах, таких как потеря работы). Это не только снизит долговую нагрузку, но и продемонстрирует добросовестность — что косвенно может иметь значение при любой проверке.

Вывод: Задолженность по алиментам не блокирует приём в гражданство, но создаёт риски принудительного взыскания: ограничение выезда при долге > 10 000 руб. по ст. 67 ФЗ-229, неустойка 0,1% в день по ст. 115 СК РФ, исполнительский сбор 12% по ст. 112 ФЗ-229. Эти риски не связаны напрямую с процедурой гражданства, но их целесообразно урегулировать до получения паспорта РФ.

Административная и гражданско-правовая ответственность за неуплату алиментов, процедурные сроки рассмотрения заявления

Помимо отсутствия влияния на решение о гражданстве, задолженность по алиментам запускает самостоятельные механизмы ответственности, которые важно учитывать.

Административная ответственность. Злостная неуплата алиментов влечёт ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ:

установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также – алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также – дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также – соглашение об уплате алиментов) – в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). 2
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 6 от 27.04.2021 (ст. 5.35.1 КоАП РФ)

Если исполнительное производство возбуждено, и неуплата длится более двух месяцев без уважительных причин, наступает административная ответственность (обязательные работы до 150 часов, административный арест до 15 суток или штраф 20 000 руб.). При повторной неуплате после привлечения к административной ответственности наступает уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

Гражданско-правовые последствия — помимо неустойки, получатель алиментов вправе взыскать убытки сверх неё:

Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— абз. 3 п. 2 ст. 115 СК РФ

Это означает, что к основному долгу и неустойке 0,1% в день могут прибавиться реальные расходы получателя алиментов, вызванные просрочкой.

Процедурные сроки рассмотрения заявления о гражданстве. По новому закону:

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на тр и месяца. 4. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение, принимается в срок до шести месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 5.
— ст. 37 ч. 2-3 ФЗ № 138-ФЗ (сроки рассмотрения и продления)

Заявление рассматривается до 3 месяцев, при необходимости проверки — до 6. При этом продление срока допускается для проверки оснований отклонения по подп. «а»–«е» п. 1 ст. 18 (угрозы безопасности, участие в вооружённых конфликтах, экстремизм, служба в иностранных органах) — алиментный долг к этим основаниям не относится, поэтому не может служить причиной продления срока рассмотрения.

Вывод: Алиментная задолженность не только не влияет на решение о приёме в гражданство, но и не может служить основанием для продления срока рассмотрения заявления. Однако параллельно она влечёт самостоятельную административную (ст. 5.35.1 КоАП), гражданско-правовую (ст. 115 СК) и при повторности — уголовную (ст. 157 УК) ответственность, а также ограничение выезда при долге > 10 000 руб. (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).