Могут ли внучки выехать из России по загранпаспорту иностранного государства
Нет, выехать из РФ по иностранному загранпаспорту они не могут. Порядок выезда граждан Российской Федерации жёстко определён: выезд из РФ осуществляется исключительно по документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, перечень которых закрыт.
Ст. 6 ч. 1 ФЗ № 114-ФЗ определяет, что выезд осуществляется по документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Иностранный загранпаспорт внучек таким документом не является.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ст. 6 ч. 1 ФЗ № 114-ФЗ
Ст. 7 ч. 1 ФЗ № 114-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень документов для выезда: внутрироссийский паспорт (в случаях по международным договорам), загранпаспорт гражданина РФ, дипломатический и служебный паспорта. Загранпаспорт иностранного государства в этом перечне отсутствует — следовательно, предъявление его при выезде из РФ не даёт внучкам права пересечь государственную границу.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ч. 1 ФЗ № 114-ФЗ
Факт двойного гражданства не меняет этого порядка. Наличие гражданства другого государства не снимает с внучек статуса граждан РФ и не позволяет им выезжать «как иностранкам». Напротив, РФ рассматривает их исключительно как граждан РФ.
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3.
— ст. 6 ч. 1 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»
Это означает, что для пограничного контроля внучки являются гражданами Российской Федерации и обязаны выезжать по российским документам. Загранпаспорт другого государства используют только для въезда/выезда на территорию того государства и для идентификации там, но не для выезда из России.
Поэтому вывод однозначен: если у внучек нет российского загранпаспорта (и нет внутрироссийского паспорта, допустимого по международному договору), их не пропустят через российский пограничный контроль. Сопровождение родителями (ст. 20 ФЗ-114) регулирует лишь вопрос согласия законного представителя на выезд несовершеннолетнего, но не освобождает от обязанности иметь российский документ для пересечения границы — эта норма говорит о выезде «несовершеннолетнего гражданина РФ», который по ст. 6-7 обязан иметь российский удостоверяющий документ.
Условия выезда несовершеннолетних при сопровождении родителями
Поскольку внучки едут с родителями, применяется порядок ст. 20 ч. 1 ФЗ № 114-ФЗ о выезде несовершеннолетнего совместно с законным представителем. Эта норма устанавливает требования к согласию на выезд, но подразумевает наличие паспорта несовершеннолетнего (либо внутрироссийского паспорта в случаях по международному договору).
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ч. 1 ФЗ № 114-ФЗ
При выезде совместно с одним из родителей согласие второго родителя в нотариальной форме не требуется — достаточно, чтобы второй законный представитель не подал заявление о несогласии, предусмотренное ст. 21 ФЗ-114. Однако ключевое ограничение сохраняется: внучки в любом случае должны иметь российский документ для пересечения границы (загранпаспорт, либо внутрироссийский паспорт, если это прямо допускается международным договором РФ с конкретной страной). Иностранный загранпаспорт это требование не удовлетворяет, поскольку ст. 20 прямо отсылает к «паспорту», то есть российскому документу.
Вывод: сопровождение родителями решает вопрос о согласии, но не отменяет обязанности иметь российский документ для выезда; без него внучек не выпустят из России, даже совместно с родителями.
Как оформить российский загранпаспорт несовершеннолетним внучкам
Для законного выезда внучкам необходимо оформить российский загранпаспорт. По закону паспорт оформляется несовершеннолетнему по заявлению любого из законных представителей (родителей) — заявление подают родители, а не бабушка/дедушка.
Ст. 8 ч. 5 ФЗ № 114-ФЗ: паспорт оформляется ребёнку с рождения и до 18 лет по письменному заявлению хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей). Значит, бабушка внучек не вправе подать заявление за них — это делают родители.
Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законный представитель несовершеннолетнего) , если иное не предусмотрено законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ;
— ст. 8 ч. 5 ФЗ № 114-ФЗ
Сроки оформления устанавливает ст. 10 ФЗ-114. При подаче по месту жительства в том же субъекте РФ — до одного месяца; при подаче в субъекте РФ без регистрации по месту жительства — до трёх месяцев. Для поездки это надо заложить заранее.
В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта, за исключением случаев подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ; от 27.07.2010 № 227-ФЗ;
— ст. 10 ч. 5, ч. 6, ч. 7 ФЗ № 114-ФЗ
Особое внимание — возраст внучек:
- Если внучке менее 14 лет — загранпаспорт оформляется отдельным документом по заявлению родителя (ст. 8 ч. 5), срок действия паспорта — до 5 или 10 лет (ст. 10 ФЗ-114).
- Если внучке 14 лет и более — она имеет собственный внутрироссийский паспорт, и для выезда требуется уже оформленный загранпаспорт.
Вывод: родителям внучек нужно подать заявление в МВД (или через Госуслуги) на оформление загранпаспорта для каждого ребёнка; до его получения выезд детям из РФ без российского загранпаспорта невозможен.
Последствия попытки выезда по иностранному паспорту и возможная ответная линия
Попытка предъявить иностранный загранпаспорт при российском погранконтроле будет расценена как попытка выезда без действительного документа гражданина РФ. Это подпадает под административную ответственность по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ за нарушение правил выезда из РФ при прохождении пограничного контроля.
Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей
— ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ
Штраф для граждан — от 5 000 до 25 000 рублей. Возраст административной ответственности — с 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ); для детей до 16 лет ответственность не наступит, но их всё равно не выпустят, а сама попытка выезда по недействительному для целей выезда из РФ документу повлечёт отказ в пропуске.
При этом важно понимать альтернативную квалификацию: если международный договор РФ со страной вылета прямо допускает использование внутрироссийского паспорта — [закрытая ветка требует проверки конкретного договора]. По общему правилу ст. 7 ФЗ-114 (исчерпывающий перечень документов) и в отсутствие такого договора действовать будет запрет на выезд по иностранному паспорту.
Вывод: попытка выехать по иностранному паспорту приведёт к отказу в пропуске через границу, а для лиц, достигших 16 лет, — к штрафу по ст. 18.1 КоАП РФ. Легальный путь — заранее оформить детям российские загранпаспорта. Если безвыездная ситуация и есть необходимость ограниченного во времени решения — единственный правовой вариант — оформление паспорта (при экстренных обстоятельствах — болезнь/смерть близкого родственника — ст. 10 предусматривает ускорение до 3 рабочих дней) либо согласование иного порядка через конкретный международный договор с государством вылета.
Какие документы подтверждают гражданство РФ внучек и необходимы для оформления загранпаспорта
Для оформления российского загранпаспорта несовершеннолетним необходимо подтвердить наличие гражданства РФ и личность ребёнка. Исчерпывающий перечень документов, подаваемых к заявлению о выдаче паспорта, установлен ст. 9 ФЗ № 114-ФЗ. Практика и ведомственная инструкция МВД конкретизируют их.
В качестве подтверждающих документов, в зависимости от возраста внучек, понадобятся:
- Свидетельство о рождении с записью о российском гражданстве (либо с отдельным штампом/вкладышем о гражданстве РФ) — для детей до 14 лет;
- Внутрироссийский паспорт гражданина РФ — если внучка уже достигла 14-летнего возраста;
- Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу загранпаспорта (размер — согласно НК РФ ст. 333.28);
- Фотографии установленного образца (если оформляется паспорт без биометрии, старого образца);
- При подаче заявления через Госуслуги — также личное обращение для цифрового фотографирования и сканирования папиллярных узоров пальцев (при выборе биометрического паспорта), в срок не более 15 дней со дня подачи электронного заявления (ст. 10 ч. 4 ФЗ-114).
Важно: при наличии у внучек иностранного загранпаспорта сам по себе он не подтверждает гражданство РФ и не заменяет перечисленные выше документы. Более того, ст. 6 ч. 1 ФЗ № 62-ФЗ рассматривает внучек для России только как граждан РФ — поэтому именно документы о российском гражданстве (свидетельство о рождении с записью о гражданстве РФ, либо внутрироссийский паспорт) являются единственно значимыми для оформления загранпаспорта.
Вывод: для подачи заявления на загранпаспорт родителям необходимо иметь при себе свидетельства о рождении внучек с подтверждённым гражданством РФ (либо внутрироссийские паспорта — если внучкам 14 и более лет), а также документы, удостоверяющие личности самих родителей как законных представителей.