Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Нужно ли сообщать о наличии немецкого гражданства у детей при въезде в Россию, если они получили гражданство РФ в упрощённом порядке

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не подавайте уведомление о наличии немецкого гражданства в территориальный орган МВД по месту жительства.
  2. 2
    Храните документы о приеме детей в гражданство РФ, подтверждающие сообщение сведений о немецком гражданстве.
  3. 3
    При необходимости подтвердите отсутствие обязанности уведомления ссылкой на ч. 8 ст. 11 ФЗ-138.

Документы и доказательства

  • Приготовьте для поездки действующие загранпаспорта гражданина РФ на каждого ребёнка.
  • Не подавайте и не заполняйте никаких деклараций о втором гражданстве при въезде.
  • Не посещайте территориальный орган МВД для подачи уведомления о немецком гражданстве.
  • Сохраняйте документы о приёме детей в гражданство РФ — они подтверждают сообщение сведений.
  • Храните свидетельства о рождении детей — они подтверждают приобретение немецкого гражданства по рождению.

  • Срочно: первые шаги

    • При прохождении паспортного контроля не упоминайте о втором гражданстве устно — это не требуется законом.

  • Сроки и риски

    • Уведомление о немецком гражданстве детей подавать не нужно — обязанность отсутствует.
    • При въезде в РФ предъявляйте только российские загранпаспорта детей.
    • Сведения о немецком гражданстве уже сообщены при приёме в гражданство РФ.
    • После прилёта в МВД для подачи уведомления обращаться не требуется.
    • Штраф по ст. 19.8.3 КоАП РФ вам не грозит — состава правонарушения нет.
    • РФ рассматривает детей только как граждан РФ, второе гражданство не ограничивает.

  • Чего не делать

    • Не сообщайте о втором гражданстве на паспортном контроле при въезде в РФ.
    • Не посещайте территориальный орган МВД после прилета для подачи уведомления.
    • Не заполняйте и не подписывайте никаких деклараций о наличии иностранного гражданства.
    • Не переживайте о штрафе по ст. 19.8.3 КоАП РФ — состава правонарушения нет.
    • Не скрывайте немецкое гражданство детей при любых контактах с госорганами РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Уведомлять о немецком гражданстве детей не нужно: обязанность не возникла, так как они получили его до гражданства РФ.
    • При въезде в Россию достаточно предъявить российские паспорта детей, декларации о втором гражданстве не требуются.
    • После прибытия не обращайтесь в МВД для подачи уведомления — вы уже сообщили о немецком гражданстве при приеме детей в гражданство РФ.
    • Адвокат не нужен: риск штрафа по ст. 19.8.3 КоАП РФ отсутствует, так как состава правонарушения нет.
    • Обратитесь к юристу только при получении требования от МВД о подаче уведомления или при возбуждении дела.
    • Сохраняйте документы о приеме детей в гражданство РФ — они подтверждают, что сведения о немецком гражданстве были сообщены.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Гражданка Российской Федерации, состоящая в браке с гражданином Германии, родила двоих детей на территории Германии. В силу рождения в Германии от отца — гражданина Германии дети приобрели немецкое гражданство по рождению. Гражданство Российской Федерации по рождению дети не приобрели, поскольку родились за пределами РФ и приобрели иностранное гражданство по рождению (пп. 4 п. 1 ст. 13 ФЗ-138). Впоследствии дети были приняты в гражданство РФ в упрощённом порядке на основании заявления матери (пп. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ-138). Таким образом, хронологически немецкое гражданство возникло у детей раньше — в день рождения, а российское гражданство приобретено позднее — в день принятия решения о приёме в гражданство. Дети имеют регистрацию по месту жительства на территории РФ, въезд в Россию планируется по российским паспортам.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по приобретению гражданства РФ несовершеннолетними. Определяют момент возникновения российского гражданства у детей и его соотношение с моментом приобретения немецкого гражданства. Поскольку немецкое гражданство приобретено до получения российского, факт «приобретения гражданином РФ иного гражданства» отсутствует — это исключает возникновение обязанности уведомления по ст. 11 ФЗ-138.
  • Правоотношения по уведомлению о наличии иного гражданства. Регулируют, кто, в какие сроки и при каких условиях обязан сообщать государству о наличии иностранного гражданства. Дети не приобретали немецкое гражданство, уже будучи гражданами РФ, а сведения о нём были сообщены при подаче заявления о приёме в гражданство РФ — это освобождает от подачи отдельного уведомления в силу ч. 8 ст. 11 ФЗ-138.
  • Правоотношения по пересечению государственной границы РФ. Определяют перечень документов и сведений, предъявляемых при въезде в РФ. Законодательство не устанавливает обязанности декларировать наличие иного гражданства непосредственно при прохождении паспортного контроля — достаточно предъявить российские паспорта детей.
  • Деликтные правоотношения (административная и уголовная ответственность). Определяют условия привлечения к ответственности за неисполнение обязанности уведомления. Поскольку сама обязанность не возникла, состав правонарушения по ст. 19.8.3 КоАП РФ и состав преступления по ст. 330.2 УК РФ отсутствуют.

Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  1. Дети приобрели немецкое гражданство по рождению, до получения гражданства РФ. Это означает, что юридический факт «приобретения гражданином РФ иного гражданства» отсутствует — в момент приобретения немецкого гражданства дети ещё не являлись гражданами РФ. Обязанность уведомления по ч. 1 ст. 11 ФЗ-138 не возникает.
  2. При подаче заявления о приёме детей в гражданство РФ законный представитель сообщил сведения о наличии у них немецкого гражданства. Это прямо освобождает от подачи отдельного уведомления в силу ч. 8 ст. 11 ФЗ-138 — сведения уже предоставлены государству, повторное сообщение не требуется.
  3. Дети въезжают в РФ как граждане РФ по российским паспортам. Ни ФЗ-138, ни Закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не требуют декларировать наличие иного гражданства при пересечении границы — никаких дополнительных форм или заявлений для этого не предусмотрено.
  4. Отсутствие состава правонарушения. Поскольку обязанность уведомления не возникла, а сведения о немецком гражданстве уже сообщены государству, основания для привлечения к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ или уголовной ответственности по ст. 330.2 УК РФ отсутствуют.

Приобретение детьми гражданства РФ: по рождению или в упрощённом порядке

Ваши дети родились в Германии. Мать — гражданка РФ, отец — гражданин Германии. В силу ст. 13 ФЗ-138 ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению при одном родителе-гражданине РФ и другом родителе-иностранце только при условии рождения на территории РФ (пп. 3) либо, если родился за пределами РФ, — при условии, что не приобрёл иностранное гражданство по рождению (пп. 4):

  1. один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);
    — п. 1 пп. 4 ст. 13 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»

Дети приобрели немецкое гражданство по рождению — значит, условие пп. 4 не выполнено, и гражданство РФ по рождению они автоматически не получили. Именно поэтому они были приняты в гражданство РФ в упрощённом порядке на основании заявления матери:

  1. Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: 1) один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации
    — п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»

Для данной ситуации это означает, что дети не являются гражданами РФ с момента рождения — они приобрели гражданство РФ позже (в день принятия решения о приёме в гражданство), уже имея немецкое гражданство по рождению. Этот хронологический порядок — ключевой для вопроса об обязанности уведомления.

Вывод: дети законно приобрели гражданство РФ в упрощённом порядке, не будучи гражданами РФ по рождению. Немецкое гражданство у них возникло раньше — в день рождения.

Обязанность уведомления о наличии немецкого гражданства детей: основной вывод — обязанность отсутствует

ФЗ № 138-ФЗ устанавливает обязанность гражданина РФ уведомлять о каждом факте приобретения гражданства иностранного государства:

  1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация).
    — ч. 1, 4, 6 ст. 11 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»

Ключевой вопрос: произошёл ли юридический факт «приобретения гражданином РФ иного гражданства»? Ваши дети сначала приобрели немецкое гражданство (по рождению в Германии) и лишь затем стали гражданами РФ. Соответственно, факт приобретения иного гражданства уже будучи гражданином РФ отсутствует — немецкое гражданство было приобретено до получения российского. Это не есть «приобретение гражданином РФ иного гражданства» — в момент приобретения немецкого гражданства дети ещё не были гражданами РФ.

Кроме того, даже если бы гипотетически обязанность и возникла, действует прямое законодательное освобождение:

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. 9. Федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых гражданин Российской Федерации освобождается от обязанности подавать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства. Глава 3. Приобретение гражданства Российской Федерации Статья 12. Основания приобретения гражданства Российской Федерации Гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации. Статья 13. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;
    — ч. 8 ст. 11 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»

Поскольку при подаче заявления о приёме детей в гражданство РФ в упрощённом порядке их законный представитель (мать) неизбежно указывал сведения о наличии немецкого гражданства (это входит в стандартную анкету), дети освобождаются от подачи отдельного уведомления. Сведения о наличии немецкого гражданства были сообщены государству уже в момент оформления российского гражданства — повторное сообщение не требуется.

Вывод: ни у детей, ни у вас как законного представителя нет обязанности подавать уведомление о наличии немецкого гражданства. Сообщать о нём при въезде в Россию не требуется.

Дополнительные основания освобождения: постоянное проживание за рубежом и правовой статус двойного гражданства

Постоянное проживание за пределами РФ. Действовавшая до 26.10.2023 редакция ФЗ-62 прямо исключала граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, из круга лиц, обязанных подавать уведомление. Норма ч. 3 ст. 6 ФЗ-62 устанавливала:

  1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства
    — ч. 3 ст. 6 ФЗ-62 «О гражданстве РФ»

Аналогичное исключение содержалось и в части об обязанности законных представителей:

  1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), обязан подать письменное уведомление о наличии у данного гражданина иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у данного гражданина места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства
    — ч. 4 ст. 6 ФЗ-62 «О гражданстве РФ»

Если ваша семья постоянно проживает в Германии, данные нормы являются самостоятельным основанием для освобождения от обязанности уведомления.

Правовой статус двойного гражданства. Современное законодательство признаёт право гражданина РФ иметь иное гражданство и рассматривает его только как гражданина РФ:

  1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
    — ч. 1-2 ст. 10 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»

Это не отменяет существование обязанности уведомления (она отдельно урегулирована ст. 11 ФЗ-138), но подтверждает, что наличие немецкого гражданства у детей не создаёт для них никаких ограничений при въезде и нахождении в РФ.

Что касается пересечения границы. Дети въезжают в РФ по российским паспортам как граждане РФ. Ни ФЗ-138, ни Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ, ни какие-либо подзаконные акты не устанавливают обязанности декларировать наличие иного гражданства непосредственно при прохождении паспортного контроля или на таможне. Никаких отдельных форм/деклараций для этого не предусмотрено.

Вывод: при въезде в РФ вам достаточно предъявить российские паспорта детей. Никаких дополнительных уведомлений, деклараций или заявлений о немецком гражданстве при пересечении границы не требуется.

Ответственность за неуведомление (справочно)

Административная ответственность за нарушение порядка подачи уведомления о наличии иного гражданства установлена ст. 19.8.3 КоАП РФ:

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Данная норма предусматривает штраф от 500 до 1 000 рублей. Кроме того, существует уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ за уклонение от подачи уведомления о наличии гражданства иностранного государства (в случае злостного уклонения при наличии у лица гражданства государства, с которым у РФ нет международного договора о двойном гражданстве).

Однако в вашей ситуации состав правонарушения/преступления отсутствует, поскольку:

  1. Сама обязанность подачи уведомления не возникла — немецкое гражданство приобретено детьми по рождению до получения гражданства РФ, а сведения о нём были сообщены государству при приёме в российское гражданство (ч. 8 ст. 11 ФЗ-138).

  2. Дети в силу возраста не являются субъектами ни административной (с 16 лет — ст. 2.3 КоАП РФ), ни уголовной ответственности.

  3. Вы как законный представитель не можете быть привлечены к ответственности, поскольку ваша обязанность подачи уведомления производна от обязанности самих детей — а она отсутствует.

Вывод: риск привлечения к ответственности отсутствует. Оснований для беспокойства при въезде в РФ нет.

Прямой ответ: Ни вам, ни вашим детям не нужно сообщать о наличии у них немецкого гражданства ни при въезде в Россию, ни в миграционные органы после прилета. Обязанность подавать уведомление в вашей ситуации отсутствует, и никакой ответственности за это не предусмотрено.

Развернутый вывод по ситуации:

  1. Отсутствие обязанности уведомления по существу.
    Закон (ч. 1 ст. 11 ФЗ-138) требует от гражданина РФ уведомлять о каждом факте приобретения иностранного гражданства. Ваши дети сначала приобрели немецкое гражданство по рождению и только потом были приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ-138). Поскольку на момент получения немецкого гражданства они еще не были гражданами России, юридический факт «приобретения иного гражданства гражданином РФ» отсутствует. Следовательно, сама обязанность подавать уведомление не возникла.

  2. Освобождение в силу прямого указания закона.
    Даже если бы формально такая обязанность существовала, вы и ваши дети освобождены от нее на основании ч. 8 ст. 11 ФЗ-138. Эта норма прямо указывает, что уведомление не подается, если сведения о наличии иностранного гражданства были сообщены при подаче заявления о приеме в гражданство РФ. Поскольку при оформлении детям российского гражданства вы как законный представитель указывали наличие у них немецкого гражданства, государство уже было уведомлено об этом факте.

  3. Дополнительные гарантии и статус.
    Наличие у ваших детей немецкого гражданства не создает для них никаких ограничений. Российская Федерация рассматривает их исключительно как своих граждан (ч. 1-2 ст. 10 ФЗ-138). Кроме того, если ваша семья постоянно проживает в Германии, вы можете подпадать под освобождение от обязанности уведомления, которое ранее было прямо предусмотрено для законных представителей несовершеннолетних, постоянно проживающих за пределами РФ (ч. 4 ст. 6 ФЗ-62 в ранее действовавшей редакции).

  4. Пересечение границы.
    При въезде в Россию вашим детям достаточно предъявить их российские паспорта. Никаких специальных деклараций или устных заявлений о наличии второго гражданства на паспортном контроле делать не требуется.

  5. Риск ответственности.
    Риск привлечения к какой-либо ответственности полностью отсутствует. Административный штраф по ст. 19.8.3 КоАП РФ (от 500 до 1000 рублей) налагается за нарушение порядка подачи уведомления. Поскольку сама обязанность подавать уведомление в вашем случае не возникла, состав правонарушения отсутствует.

Пошаговые действия

Поскольку никаких обязанностей у вас нет, план действий сводится к простому алгоритму при поездке:

  1. Приготовьте документы для поездки: убедитесь, что у детей есть на руках действительные загранпаспорта гражданина РФ для пересечения границы.
  2. При прохождении паспортного контроля в России: предъявите российские паспорта детей. Никаких дополнительных документов о немецком гражданстве не подавайте и устно о нем не заявляйте, так как это не требуется.
  3. После прибытия в Россию: никаких визитов в территориальные органы МВД для подачи уведомлений о втором гражданстве совершать не нужно. Вы и ваши дети полностью выполнили все требования закона на этапе получения ими российского гражданства.