Можно ли женщине без диплома, только с сертификатом курсов медсестры, встать на воинский учёт и получить военный билет?

Является ли удостоверение об окончании курсов «медицинская сестра по уходу» военно-учётной специальностью и подлежит ли женщина обязательному воинскому учёту?

По общему правилу закона женщины, не имеющие военно-учётной специальности, освобождены от обязанности состоять на воинском учёте:

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Соответственно, воинскому учёту подлежат только женщины, имеющие военно-учётные специальности (ВУС) согласно Приложению № 1 к Положению о воинском учёте:

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1
— п. 14 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006

Приложение № 1 содержит закрытый перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии которых гражданки женского пола получают военно-учётные специальности. В разделе «4. Медицина» исчерпывающе перечислены:

Профессии рабочих (профессиональное обучение):

Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение Дезинфектор, оператор дезинсекционных установок, рентгеномеханик
— Приложение № 1 к Положению о воинском учёте, раздел «4. Медицина», «Профессии рабочих»

Специальности среднего профессионального образования:

Специальности среднего профессионального образования Лечебное дело, медико-профилактическое дело, стоматология, фармация, сестринское дело, лабораторная диагностика, стоматология ортопедическая, стоматология профилактическая
— Приложение № 1 к Положению о воинском учёте, раздел «4. Медицина», «Специальности СПО»

Ключевой вывод: «медицинская сестра по уходу» (младшая медицинская сестра по уходу за больными) — это должность младшего медицинского персонала, не относящаяся ни к одной из перечисленных в Приложении № 1 позиций. «Сестринское дело» как специальность среднего профессионального образования (СПО) требует получения диплома о среднем профессиональном образовании и не приравнивается к удостоверению об окончании курсов. Удостоверение об окончании курсов не является дипломом СПО и не подтверждает наличие специальности «сестринское дело».

Таким образом, женщина, имеющая только удостоверение об окончании курсов «медицинской сестры по уходу» при больнице, не имеет военно-учётной специальности. Она не подлежит обязательному воинскому учёту, и военкомат не вправе поставить её на учёт по этому основанию. Военный билет ей выдан быть не может — военный билет является документом воинского учёта и выдаётся только лицам, состоящим на воинском учёте (военнообязанным).

Может ли женщина без военно-учётной специальности добровольно встать на воинский учёт и получить военный билет иным путём?

Да, законодательство предусматривает для женщины без ВУС добровольный путь получения военного билета — через поступление на военную службу по контракту.

Закон прямо предоставляет гражданкам женского пола, не пребывающим в запасе, право заключать контракт о прохождении военной службы:

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе
— п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает, что женщина без военно-учётной специальности вправе обратиться в военный комиссариат или пункт отбора на военную службу по контракту, пройти медицинское освидетельствование и профессиональный отбор, и при соответствии требованиям быть принятой на службу по контракту. После прохождения военной службы по контракту она будет зачислена в запас с выдачей военного билета как военнообязанная.

Что касается зачисления в запас без прохождения военной службы напрямую в военкомате — основания для этого для женщин без ВУС отсутствуют. В перечне оснований зачисления в запас, установленном статьёй 52 ФЗ № 53-ФЗ, единственным релевантным для женщин является наличие военно-учётной специальности:

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность
— ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1

Все остальные основания зачисления в запас (увольнение с военной службы, военная кафедра, непризыв по достижении 30 лет и т.д.) предназначены для мужчин либо для лиц, уже проходивших военную службу. Женщины в РФ не подлежат призыву на военную службу, поэтому к ним не применяются положения об автоматическом зачислении в запас по достижении 30 лет.

Вывод: единственный легальный путь для женщины без военно-учётной специальности получить военный билет — поступить на военную службу по контракту через военкомат или пункт отбора, пройти службу и быть уволенной с зачислением в запас.

Применяется ли ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ к женщине без ВУС, не состоящей на воинском учёте?

Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту установлена статьёй 21.5 КоАП РФ:

Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ

Данная статья устанавливает ответственность для граждан, на которых возложена обязанность состоять на воинском учёте. Поскольку женщина без военно-учётной специальности исключена из круга лиц, обязанных состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), обязанности по явке по повестке, сообщению сведений об изменениях данных и прочие обязанности воинского учёта на неё не распространяются.

Соответственно, состав административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ в отношении такой женщины отсутствует: она не является субъектом обязанностей воинского учёта, а следовательно, не может их нарушить.

Дополнительно следует отметить, что работодатель такой женщины также не несёт перед военкоматом обязанностей по воинскому учёту в отношении неё — согласно п. 15 Положения о воинском учёте граждане женского пола, не имеющие ВУС, не подлежат воинскому учёту, и сведения о них военкомат не требует.

Вывод: женщина без военно-учётной специальности, не состоящая на воинском учёте, не подлежит административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Защитная позиция: при любых претензиях со стороны военкомата следует ссылаться на п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и п. 15 Положения о воинском учёте — женщина не имеет ВУС и потому не является субъектом обязанностей воинского учёта.

Процедура постановки на воинский учёт и выдачи военного билета — применимость к женщине без ВУС

Пункт 15 Положения о воинском учёте прямо исключает женщин без военно-учётной специальности из системы воинского учёта:

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности
— п. 15 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Это означает, что женщина без ВУС не только не обязана, но и не может быть поставлена на воинский учёт в военном комиссариате по процедуре обязательного учёта — она исключена из круга лиц, подлежащих учёту.

Порядок заполнения документов воинского учёта при постановке на учёт установлен Инструкцией Министра обороны № 700. Все процедуры, описанные в п. 16 Инструкции, адресованы конкретным категориям граждан — уволенным с военной службы, возвращающимся из мест лишения свободы и т.д.:

При постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: 1) для военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уволенных с военной службы с зачислением в запас, - паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации (военный билет с учетно-послужной карточкой); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах о его присвоении); предписание или отпускной билет, выданные воинской частью; персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); 2) для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил по истечении срока военной службы, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет; жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в военном билете соответствующей отметки о его присвоении); учетно-послужная карточка; предписание или отпускной билет, выданные воинской частью, персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче).
— п. 16 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700 от 22.11.2021

Как видно, процедура постановки на учёт и выдачи военного билета ориентирована на лиц, проходивших военную службу либо имеющих иные основания для зачисления в запас. Для женщины без ВУС, никогда не проходившей военную службу, ни одна из процедур Инструкции не применима — нет правового основания ни для постановки на учёт, ни для выдачи военного билета.

При этом п. 10 Инструкции определяет военный билет как основной документ персонального воинского учёта именно для граждан, пребывающих в запасе — то есть для военнообязанных. Вне системы воинского учёта военный билет не существует.

Вывод: женщина без военно-учётной специальности, не проходившая военную службу, не может явиться в военкомат и «встать на учёт» — она исключена из круга лиц, подлежащих воинскому учёту, процедура постановки на учёт и выдачи военного билета на неё не распространяется. Единственный путь получить военный билет — поступить на военную службу по контракту, после чего, пройдя службу и будучи уволенной в запас, она будет поставлена на воинский учёт с выдачей военного билета.

Сроки, выплаты, обжалование отказа и порядок действий

1. Сроки постановки на воинский учёт

Для женщин, имеющих военно-учётную специальность, первоначальная постановка на воинский учёт осуществляется со дня получения ВУС (т.е. со дня выдачи документа об образовании по соответствующей специальности) и до 1 января года, следующего за годом получения ВУС. Для женщин без ВУС сроков не установлено ввиду отсутствия обязанности состоять на воинском учёте. При поступлении на военную службу по контракту сроки определяются индивидуально — женщина вправе обратиться в любое время.

2. Выплаты и денежные последствия

За сам факт постановки на воинский учёт или получение военного билета никакие выплаты законодательством не предусмотрены. При поступлении на военную службу по контракту военнослужащая получает денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Кроме того, при заключении первого контракта может быть выплачена единовременная выплата, установленная актами субъекта РФ (например, в ряде регионов действуют единовременные выплаты для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы — размер и условия зависят от конкретного региона).

3. Если военкомат отказывает в приёме на контракт

Отказ военного комиссариата принять заявление о поступлении на военную службу по контракту может быть обжалован:

• вышестоящему военному комиссару (в административном порядке);
• в суд по правилам КАС РФ (гл. 22) — п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ позволяет оспорить действия/бездействие органа, нарушающие права гражданина. Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

При необоснованном отказе в приёме на контрактную службу, если отказ повлёк убытки, возможно также обращение за их возмещением по ст. 1069 ГК РФ.

4. Порядок действий для поступления на контрактную службу

1. Обратиться в военный комиссариат по месту жительства (или в пункт отбора на военную службу по контракту) с заявлением о желании поступить на военную службу по контракту.
2. Пройти медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.
3. Пройти профессионально-психологический отбор.
4. Сдать нормативы по физической подготовке.
5. При положительном заключении комиссии — заключить контракт. Минимальный срок первого контракта зависит от воинской должности: для солдат, матросов, сержантов и старшин — 2 или 3 года; для прапорщиков и мичманов — 5 лет.
6. После увольнения с военной службы с зачислением в запас — получить военный билет в военном комиссариате.

Вывод: женщина без ВУС не ограничена сроками для добровольного поступления на контракт. Отказ военкомата в приёме на контракт обжалуется административно и в суде. Единственный практический путь к получению военного билета — контрактная служба с последующим зачислением в запас.