Это означает, что для российского правопорядка ваш ребёнок — только гражданин России, и на него в полном объёме распространяются все требования российского законодательства, включая обязанность иметь российский паспорт по достижении 14 лет. Иностранный паспорт не может служить для подтверждения его личности как гражданина РФ на территории России.
Статья 62 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
— ч. 1, 2 ст. 62 Конституции РФ
Данная конституционная норма прямо устанавливает: иностранное гражданство не освобождает ребёнка от обязанностей российского гражданина. Обязанность иметь российский паспорт с 14 лет, установленная Положением о паспорте, — одна из таких обязанностей.
Вывод: Ваш ребёнок, несмотря на двойное гражданство, рассматривается российским правом как гражданин РФ в полном объёме и обязан соблюдать российские паспортные правила.
Обязанность иметь российский паспорт с 14 лет и его исключительная роль для внутренних перелётов
Российский внутренний паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Достигнув 14-летнего возраста и проживая на территории РФ, гражданин обязан его получить.
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. 10. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2021 № 761) 11. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220;
— п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828
Из этого следует два ключевых вывода применительно к вашей ситуации:
-
Иностранный загранпаспорт не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Он удостоверяет иностранное гражданство ребёнка, которое российский правопорядок применительно к данному лицу не признаёт значимым (ст. 6 ФЗ-62 рассматривает его только как гражданина РФ). Соответственно, иностранный паспорт не может служить заменой российскому внутреннему паспорту для целей идентификации личности на внутреннем рейсе.
-
Для внутреннего перелёта Самара–Москва пассажир идентифицируется и оформляется перевозчиком на основании документа, удостоверяющего его личность. Для гражданина РФ, достигшего 14 лет, таким документом является российский внутренний паспорт (п. 1 Положения о паспорте). Иностранный загранпаспорт не входит в перечень документов, по которым гражданин РФ идентифицируется на внутреннем рейсе.
Авиаперевозчик при регистрации на внутренний рейс обязан проверить документ, удостоверяющий личность пассажира. Предъявление иностранного загранпаспорта гражданином РФ создаёт правовую неопределённость: перевозчик не может на основании иностранного паспорта удостовериться, что перед ним — гражданин РФ, имеющий право находиться на территории России и подлежащий перевозке по внутреннему маршруту без дополнительных разрешительных документов. В такой ситуации перевозчик вправе отказать в перевозке.
Вывод: Для полёта по внутреннему маршруту Самара–Москва 14-летнему гражданину РФ необходимо предъявить российский внутренний паспорт. Без него перевозчик может отказать в посадке. Рекомендуется незамедлительно оформить ребёнку российский паспорт (срок — 90 дней с момента достижения 14 лет; штраф за пропуск срока — по ст. 19.15 КоАП РФ).