Просрочен паспорт гражданки Грузии, проживающей в России: как поступить, если есть штамп о браке и дети вписаны?

Правовое значение просроченного паспорта и статус нахождения в РФ

Просроченный паспорт гражданина Грузии перестаёт быть действительным документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в РФ. Однако сам по себе статус пребывания зависит не только от документа, а от законности нахождения (наличия РВП/ВНЖ/регистрации и соблюдения срока).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ

Это означает, что личность клиентки подтверждается её национальным паспортом; просроченный паспорт юридически перестаёт "удостоверять личность" в значении ст. 10 ФЗ-115, что само по себе является нарушением режима пребывания и влечёт последствия по ст. 18.8 КоАП РФ (если она находится как временно пребывающий иностранный гражданин без РВП/ВНЖ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Грузия — государство, граждане которого въезжают в РФ в безвизовом порядке (по соглашению о безвизовых поездках). Поэтому срок временного пребывания клиентки, если она прибыла как временно пребывающий иностранный гражданин, ограничен 90 сутками, и его нарушение делает её нахождение незаконным. Это критично: клиентка "всю жизнь живёт в России" без оформления — вероятно, она уже много лет находится незаконно.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

Исходя из норм ФЗ-114, лицо, не имеющее документов на пребывание либо уклоняющееся от выезда по истечении срока, является незаконно находящимся. При этом ключевой вопрос не в просрочке паспорта как таковой, а в отсутствии у клиентки статуса постоянного/временного проживания (РВП/ВНЖ) — именно это делает её нахождение незаконным и создаёт риск выдворения.

Вывод: Просроченный паспорт не является самостоятельным основанием для автоматического выдворения; юридически решающее значение имеет отсутствие у клиентки законного статуса пребывания (РВП/ВНЖ). Нахождение в РФ свыше 90 суток без оформления означает незаконное нахождение с риском штрафа и выдворения.

Возможность урегулирования статуса: РВП вне квоты, ВНЖ и гражданство РФ

Брак с гражданином РФ и рождение в РФ детей открывают клиентке существенные преимущества по сравнению с общей массой иностранных граждан (в отличие от близкого вопроса 1, где брак не был зарегистрирован и детей не было).

состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой);
— пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

По пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ-115 РВП выдаётся без учёта квоты иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ (не менее 3 лет) либо состоящему в браке с гражданином РФ, с которым есть общий ребёнок. Это освобождает от квоты, но требует действительного паспорта для подачи заявления — просроченный паспорт блокирует подачу, поэтому сначала нужна замена.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного);
— пп. 4, 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ

Ещё важнее — право на упрощённый приём в гражданство РФ без соблюдения требований пп. 1-3 ч. 1 ст. 15 (пятилетнее проживание по ВНЖ, владение русским, знание истории/законодательства) для иностранного гражданина, который: п. 4 — имеет сына или дочь — гражданина РФ, проживающих в РФ; п. 5 — состоит в браке с гражданином РФ, проживающим в РФ, и имеет общего ребёнка. Оба основания потенциально применимы к клиентке (дети родились в РФ; муж — предположительно гражданин РФ).

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ

Важно: требование "постоянно проживает в РФ (независимо от срока проживания)" из ч. 2 ст. 16 означает наличие статуса постоянного проживания (ВНЖ). То есть для приёма в гражданство по упрощённой схеме клиентке потребуется сначала оформить РВП и ВНЖ, после чего подать на гражданство без 5-летнего срока.

Вывод: Брак с гражданином РФ с общим ребёнком (или общие дети — граждане РФ) дают клиентке право на РВП вне квоты и последующий упрощённый приём в гражданство РФ без требования 5-летнего проживания по ВНЖ, владения русским и знания истории. Это главный путь решения всей ситуации, однако он требует сначала восстановления действительного паспорта.

Гражданство детей, рождённых в РФ

Гражданство детей напрямую зависит от гражданства отца (мужа клиентки). Если муж — гражданин РФ и брак зарегистрирован, дети автоматически приобретают гражданство РФ по рождению.

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации); 4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению); 5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению). 2. Ребенок, родители или единственный родитель которого на день рождения ребенка являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность Российской Федерации, и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению. 3. Ребенок, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению в случае, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или гражданство (подданство) иностранного государства. 4.
— пп. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ

По пп. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ-138 ребёнок, родившийся в РФ, приобретает гражданство РФ, если один из родителей — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин. Таким образом, если отец (муж) детей — гражданин РФ, дети уже являются гражданами РФ. Это одновременно является самостоятельным основанием для упрощённого приёма клиентки в гражданство (пп. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 — имеет ребёнка — гражданина РФ).

Если же муж — не гражданин РФ, но имеет гражданство РФ либо является лицом без гражданства — действуют иные подпункты ст. 13. В любом случае факт детей, рождённых в РФ, при гражданстве РФ хотя бы одного родителя даёт детяям статус граждан РФ и клиентке — льготный порядок.

Вывод: Если муж клиентки и/или кто-то из родителей детей являются гражданами РФ, дети — граждане РФ по рождению, а клиентка получает право на упрощённый приём в гражданство по пп. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 как родитель ребёнка — гражданина РФ. Для подтверждения требуется проверить гражданство мужа.

Ответственность за незаконное нахождение и риски выдворения

Если клиентка много лет находится в РФ незаконно и не предпринимает мер, ей грозит административная ответственность и принудительное выдворение с запретом на въезд.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, либо уклонение от выезда по истечении срока нахождения — состав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция — штраф от 2 до 5 тыс. руб. (в Москве/МО и Санкт-Петербурге — от 5 до 7 тыс.) с административным выдворением. Выдворение — принудительная мера, применяется по усмотрению суда.

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации
— пп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Прямое последствие выдворения — запрет на въезд в РФ сроком до 5 лет (пп. 2 ст. 27 ФЗ-114), а при повторном выдворении — до 10 лет.

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации
— пп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Кроме того, если клиентка находилась в РФ непрерывно свыше 270 суток сверх срока временного пребывания (что почти наверняка, раз она "всю жизнь" в РФ), то после выезда для неё будет установлен запрет на въезд на 10 лет (пп. 14 ст. 27 ФЗ-114). Это делает перспективу "просто выехать и вернуться" крайне рискованной.

Однако важно: наличие семьи (мужа — гражданина РФ) и детей — граждан РФ — это обстоятельства, которые суды вправе учитывать при решении вопроса о назначении выдворения (соразмерность вмешательства в право на семейную жизнь). При наличии зарегистрированного брака с гражданином РФ и детей-граждан РФ суд может не применить административное выдворение, ограничившись штрафом. Тем не менее это не гарантировано.

Вывод: Существует реальный риск привлечения к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ со штрафом и административным выдворением, за которым последует запрет на въезд на 5-10 лет. Наличие семьи с гражданами РФ — смягчающее обстоятельство, но не гарантия от выдворения. Клиентке следует легализоваться (оформить РВП→ВНЖ→гражданство) ДО того, как ситуацией заинтересуются миграционные органы.

Порядок замены просроченного паспорта гражданина Грузии и последовательность действий

Замена (выдача) нового национального паспорта гражданина Грузии осуществляется консульскими учреждениями Грузии в РФ (Посольство Грузии в Москве, Генеральное консульство). Просроченный паспорт не является основанием для отказа в выдаче нового, но для любых российских процедур (РВП, ВНЖ, гражданство) необходим именно действительный (новый) паспорт, поскольку ст. 10 ФЗ-115 требует документ, удостоверяющий личность.

Рекомендуемая последовательность действий для клиентки:

1. Обратиться в консульское учреждение Грузии для оформления нового (взамен просроченного) паспорта гражданина Грузии. Потенциально можно также рассмотреть выезд в Грузию для оформления паспорта, но следует учесть риск запрета на въезд обратно при возвращении (если нахождение в РФ с её стороны признано незаконным).
2. Оформить РВП вне квоты по пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ-115 (основание — брак с гражданином РФ с общим ребёнком либо брак не менее 3 лет).
3. Подать на ВНЖ, получив статус постоянного проживания.
4. Подать на гражданство РФ в упрощённом порядке по пп. 4 или 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 (как родитель ребёнка — гражданина РФ или как супруг гражданина РФ с общим ребёнком), что снимает требование 5-летнего проживания, владения русским и знания истории/законодательства.

После получения гражданства РФ все миграционные риски (выдворение, запрет на въезд, просроченный паспорт) автоматически устраняются, а грузинский паспорт подлежит сдаче в соответствии с законодательством РФ о гражданстве (гражданин РФ со вторым гражданством подпадает под уведомительный порядок по ст. 11 ФЗ-138).

Вывод: Первым шагом должно стать восстановление действительного паспорта через консульское учреждение Грузии, затем — легализация через РВП→ВНЖ→гражданство по упрощённой схеме. Это безопаснее, чем пассивное ожидание, поскольку пассивность при длительном незаконном нахождении влечёт штраф, выдворение и запрет на въезд.