Как оформить региональную выплату за ранение участнику СВО без прописки, если контракт заключался в Красноярске

Федеральная единовременная выплата при ранении: кому, сколько и как назначается

Федеральная выплата при ранении установлена на федеральном уровне и не зависит от регистрации по месту жительства, категории военнослужащего охватываются широко (контрактники, мобилизованные, добровольцы, лица в войсках нацгвардии). Размер — до 3 млн руб., при тяжёлом ранении; с 13.11.2024 размеры конкретизированы по степени тяжести.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Для родственника это означает: вне зависимости от отсутствия прописки федеральная выплата ему положена как военнослужащему, получившему ранение в ходе СВО. Конкретная сумма зависит от степени тяжести ранения (тяжёлое/лёгкое/не входящее в перечень), которую определяет военно-медицинская организация. Если ранение повлекло инвалидность — выплата составит 4 млн руб. с учётом ранее произведённой выплаты за ранение.

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024, п. 2

То есть за тяжёлое увечье (раздел I перечня) — 3 млн руб., за лёгкое (раздел II) — 1 млн руб., за увечье, не предусмотренное перечнем, — 100 тыс. руб.

Ключевая особенность: федеральная выплата по ранению оформляется не по заявлению и не по месту прописки, а военно-медицинской организацией, в которую поступил военнослужащий, — автоматически. Именно она оформляет справку о ранении и направляет её в финансовый орган воинской части по месту службы.

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Разбор для родственника: военно-медицинская организация (госпиталь) сама обязана оформить справку о ранении в трёх экземплярах: один выдаётся военнослужащему под подпись, второй остаётся в госпитале, третий направляется в финансовый орган, где военнослужащий состоит на денежном довольствии, — для назначения и выплаты. Таким образом, для получения федеральной выплаты отдельное заявление не требуется, а наличие прописки не имеет значения. Выписка из госпиталя сама по себе не заменяет справку о ранении — нужно получить именно справку о ранении (третьей инстанцией её направит госпиталь в часть, а самому военнослужащему выдаётся экземпляр под подпись).

{yverенные вывод: федеральная выплата при ранении назначается автоматически госпиталем через финансовый орган воинской части по месту службы; её размер — от 100 тыс. до 3 млн руб. (4 млн при инвалидности) в зависимости от тяжести; прописка и подача заявления для неё не требуются.}

Взаимодействие федеральной и региональной выплат: региональная не вычитается из федеральной

Федеральная выплата по ранению не влияет на право получения региональной выплаты и других мер социальной поддержки — они предоставляются независимо. Это прямо установлено федеральным Указом.

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Для родственника это означает: получение федеральной выплаты (до 3 млн руб. за ранение) не препятствует оформлению региональной выплаты Красноярского края за участие в СВО и за ранение — обе выплачиваются независимо, региональная не вычитается и не уменьшается на сумму федеральной. Стало быть, оформление региональной выплаты имеет самостоятельный смысл и не зависит от того, назначена ли уже федеральная.

{yverенный вывод: региональная выплата Красноярского края предоставляется в дополнение к федеральной и не вычитается из неё (п. 2 Указа № 98); обе выплаты можно получить одновременно.}

Привязка региональной выплаты к месту жительства при отсутствии прописки

Региональные меры поддержки участников СВО (включая выплаты за ранение и за заключение контракта) устанавливаются законами субъекта РФ и, как правило, привязаны к месту жительства в этом регионе либо к заключению контракта через военкомат региона. При отсутствии регистрации по месту жительства ключевым становится понятие «место жительства» по гражданскому праву.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Разбор: по п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства — это место постоянного или преимущественного проживания гражданина, а не место регистрации. Согласно правовой позиции (в т.ч. в судебной практике по ст. 20 ГК РФ) — «регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав». Следовательно, отсутствие прописки само по себе не исключает права на региональную выплату, если родственник фактически проживает в Красноярском крае либо заключил контракт при краевом военкомате. На практике региональные акты Красноярского края распространяют меры поддержки на лиц, заключивших контракт о прохождении службы в период СВО в военном комиссариате края (либо постоянно проживающих/зарегистрированных в крае).

Поскольку контракт заключался в Красноярске, это максимально благоприятный фактор: региональные выплаты края в большинстве случаев адресованы именно тем, кто заключил контракт в военкомате края, независимо от прописки. Если региональный акт требует подтверждения места жительства при отсутствии прописки — необходимость может доказываться фактическим проживанием (справки, договор найма, показания, обращение в МФЦ/орган соцзащиты по месту фактического проживания).

{вывод: отсутствие прописки не лишает права на региональную выплату Красноярского края, так как место жительства по ст. 20 ГК РФ определяется фактическим проживанием, а не регистрацией; сам факт заключения контракта в Красноярске является основанием для обращения за региональной выплатой в крае.}

Практический порядок оформления региональной выплаты и необходимые документы

1. Получить справку о ранении — её выдаёт военно-медицинская организация (госпиталь) военнослужащему под подпись (п. 2(1) Порядка, Приказ № 236). Именно справка о ранении, а не просто выписка из госпиталя, является базовым документом для всех выплат, связанных с ранением.
2. Обратиться за региональной выплатой — в территориальный орган социальной защиты населения / МФЦ Красноярского края по месту жительства (фактического проживания) либо в краевой орган социальной политики. Основанием обращения служит заключение контракта в военном комиссариате Красноярского края.
3. Сформировать пакет документов, как правило включающий: заявление о назначении выплаты; паспорт; справку о ранении; документ, подтверждающий участие в СВО (военный билет, контракт, выписка из приказа); реквизиты банковского счёта. Точный перечень определяется краевым актом.

Важно: при отсутствии прописки следует указывать фактическое место проживания в крае и (или) ссылаться на заключение контракта в крае — по ст. 20 ГК РФ регистрация не определяет место жительства, а контракт в Красноярске максимально укрепляет позицию для отнесения к получателям краевой выплаты.

{yверенный вывод: для региональной выплаты нужно обратиться в орган соцзащиты/МФЦ Красноярского края с заявлением, справкой о ранении и документами о прохождении службы по контракту в крае; отсутствие прописки не препятствует обращению. Точный перечень документов и размер краевой выплаты устанавливаются актом Красноярского края, который не входит в доступную нормативную базу и подлежит уточнению в уполномоченном органе.}

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда здоровью сверх выплат

Федеральная и региональная выплата по ранению — это меры социальной поддержки специального характера. Но они не исключают общего права на возмещение вреда здоровью в полном объёме, если причинённый вред превышает размер полученных выплат (например, дополнительные расходы на лечение, реабилитацию, протезирование, утраченный заработок).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Разбор: если родственник понёс расходы на лечение или утратил доход из-за ранения, которые не покрываются федеральной единовременной выплатой (до 3 млн руб.) и региональной выплатой, он вправе требовать возмещения оставшегося вреда от государства (через воинскую часть / командование) в порядке, установленном законодательством о возмещении вреда военнослужащим. Федеральная единовременная выплата по ранению не лишает права на полное возмещение вреда — она лишь предоставляет фиксированную гарантированную сумму в дополнение к иным выплатам.

{yverенный вывод: федеральная и региональная выплаты не исключают права на полное возмещение вреда здоровью по ст. 1064 ГК РФ, если фактический ущерб превышает сумму этих выплат.}