Могу ли я получить загранпаспорт, если у меня есть долг 500 000 рублей по решению суда и возбуждено исполнительное производство?

Откажут ли в выдаче загранпаспорта из-за долга по исполнительному производству

Ключевое различие: наличие долга не является основанием для отказа в оформлении и выдаче загранпаспорта — перечень ограничений по ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» касается не выдачи документа, а права на выезд из страны. Законодательство не предусматривает основания «наличие непогашенного долга» для отказа в выдаче паспорта — такой отказ возможен только по иным основаниям (внесение заведомо ложных сведений, осуждение и т.п.). Фактически МВД оформит и выдаст паспорт; долг влияет на использование этого паспорта — через временное ограничение на выезд, которое выносит судебный пристав-исполнитель, если оно установлено.

Более того, даже если пристав уже вынес постановление о временном ограничении на выезд, оно препятствует пересечению границы и использованию паспорта за рубежом, но не препятствует самому оформлению паспорта — документ вам выдадут.

1. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами
   — п. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Комментарий: п. 5 ст. 15 ФЗ-114 связывает ограничение права на выезд не с выдачей паспорта, а с неисполненными судебными обязательствами — это механизм, который срабатывает на границе или в рамках исполнительного производства, а не на этапе оформления документа.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". (Статья в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ)
— ст. 16 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Комментарий: ст. 16 ФЗ-114 обязывает орган, принявший решение об ограничении (в нашем случае — пристава), направить гражданину уведомление с указанием основания и срока ограничения. То есть если ограничение на выезд установлено — вы об этом будете официально проинформированы копией постановления, направляемой в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 67, ч. 10). Отсутствие такого уведомления — признак того, что ограничение не действует.

Вывод: сам по себе долг 500 тыс. руб. по решению суда не является основанием для отказа в выдаче загранпаспорта — паспорт вам обязаны оформить и выдать. Вопрос лишь в том, установлено ли приставом временное ограничение на выезд, которое блокирует использование паспорта для пересечения границы.

Установит ли судебный пристав временное ограничение на выезд при долге 500 000 руб.

Ваш долг 500 тыс. руб. существенно превышает порог, дающий приставу право ограничить выезд. Это решающий факт.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Комментарий: ваш долг (500 тыс. руб.) более чем в 16 раз превышает порог в 30 000 руб., при котором пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд (п. 3 ч. 1 ст. 67). Слово «вправе» означает, что у пристава есть дискреция, а не обязанность: он принимает такое решение по заявлению взыскателя или по собственной инициативе при неисполнении в добровольный срок без уважительных причин.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей
— ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Комментарий: для «иных требований» (ваш случай — обычный долг по решению суда, не алименты и не вред здоровью) дополнительное условие — истечение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения. Если эти два месяца прошли и вы не погасили долг полностью — пристав вправе ограничить выезд.

Важно про «плачу понемногу»: частичная оплата уменьшает сумму задолженности, но не снимает действующее ограничение до полного погашения. Закон связывает обязательное снятие ограничения именно с полной уплатой задолженности:

Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации
— ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Комментарий: пристав и ФССП снимают ограничение автоматически только при подтверждении достаточности уплаты, то есть при полном погашении долга. Частичные платежи задолженность сокращают, но ограничение продолжает действовать, пока долг не выплачен целиком.

Вывод: при сумме долга 500 тыс. руб. и истечении двух месяцев срока добровольного исполнения судебный пристав вправе (а при заявлении взыскателя — с высокой вероятностью) вынести постановление о временном ограничении на выезд. Пока долг не погашен полностью, это ограничение действует, даже если вы платите частями. Паспорт при этом выдадут, но выезжать по нему вы не сможете, пока ограничение не снято.

Как действовать: снятие ограничения и обжалование

Если постановление о временном ограничении на выезд вынесено и вы хотите его отменить, закон даёт два пути.

Первый — полное погашение долга. Сразу после полной уплаты ФССП в автоматическом режиме обязана вынести постановление о снятии ограничения (ч. 7 ст. 67 ФЗ-229, процитирована выше), а копия направляется должнику (ч. 10 ст. 67). Это самый надёжный и предсказуемый способ вернуть право выезда.

Второй — обжалование постановления пристава. Если полного погашения нет, но постановление, по вашему мнению, вынесено неправомерно (например, обжалуется сам факт «злостного уклонения», наличие уважительных причин или нарушение порядка уведомления), — закон прямо предусматривает возможность обжалования в порядке подчинённости и в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. 5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления. 6. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу. 7. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (срок обжалования), п. 4

Комментарий: жалобу на постановление пристава подают вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (в порядке подчинённости, ст. 121-123 ФЗ-229). Жалоба направляется либо напрямую вышестоящему приставу, либо через пристава, чьё постановление обжалуется. Параллельно возможно судебное оспаривание по гл. 22 КАС РФ.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Комментарий: постановление о временном ограничении на выезд относится к постановлениям, которые могут быть обжалованы сторонами в порядке подчинённости и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 ФЗ-229). Суд — общей юрисдикции, поскольку ваш исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции, а не арбитражным (п. 46 Пленума ВС № 50).

При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1–3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Рассмотрение заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, если такое ограничение установлено в рамках исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного документа арбитражного суда, а если такое ограничение установлено в рамках исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного документа суда общей юрисдикции, – к компетенции суда общей юрисдикции. 47. Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника- организации. 48.
— п. 46 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Комментарий: Пленум ВС РФ № 50 подтверждает: при исполнении судебного акта суда общей юрисдикции временное ограничение на выезд устанавливает сам судебный пристав-исполнитель, а оспаривание его постановления подсудно суду общей юрисдикции (гл. 22 КАС РФ). Тот же пункт Пленума (п. 47) констатирует: ограничение может устанавливаться только в отношении должника в исполнительном производстве, то есть механизм применим именно к вашей ситуации как к должнику.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". (Статья в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ)
— ст. 16 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Комментарий: ст. 16 ФЗ-114 обязывает пристава направить вам копию постановления об ограничении. Если постановление вынесено, но вам не направлялось — это нарушение процедуры уведомления и дополнительное основание для оспаривания; если уведомления нет — с высокой вероятностью ограничение на выезд в отношении вас не установлено, и паспортом можно пользоваться.

Вывод: для снятия ограничения на выезд при вашем долге основным и безусловным способом является полное погашение задолженности (автоматическое снятие по ч. 7 ст. 67 ФЗ-229). До полного погашения действующее ограничение можно оспорить через жалобу старшему приставу (ст. 121-123 ФЗ-229) и административный иск в суд общей юрисдикции по гл. 22 КАС РФ в 10-дневный срок со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 122 ФЗ-229, ст. 219 КАС РФ).

Риск уголовной ответственности (ст. 177 УК РФ) при частичных платежах

Помимо административно-исполнительного механизма, наличие долга по вступившему в законную силу судебному акту в теории создаёт риск привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения.

Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ст. 177 УК РФ

Комментарий: состав ст. 177 УК РФ требует злостности уклонения — систематического умышленного уклонения при наличии реальной возможности платить. Ваша ситуация «не скрываюсь, плачу понемногу» противоречит признаку злостности: регулярные даже частичные платежи и отсутствие скрытия от пристава опровергают умышленное уклонение и являются обстоятельствами в вашу пользу.

Решающий факт: ст. 177 УК РФ наказывает уклонение от погашения задолженности в крупном размере. Для этой статьи крупным размером признаётся задолженность свыше 2 250 000 руб. (примечание к ст. 170.2 УК РФ, применяемое к ст. 177). Ваш долг 500 тыс. руб. не достигает этого порога, поэтому привлечение к ответственности именно по ст. 177 УК РФ вам не грозит даже при теоретически злостном уклонении — сумма не является крупной. Уголовная ответственность здесь не наступает.

Вывод: долг 500 тыс. руб. не достигает крупного размера, предусмотренного ст. 177 УК РФ (свыше 2 250 000 руб.), поэтому уголовная ответственность по этой статье вам не угрожает. Регулярные частичные платежи и отсутствие скрытия от пристава дополнительно исключают признак «злостности». Основным практическим последствием долга остаётся временное ограничение на выезд (ст. 67 ФЗ-229); для его снятия целесообразно полностью погасить задолженность.

Денежные последствия в вашей ситуации

Частноправовые денежные меры (неустойка, проценты по ст. 395 ГК РФ, убытки) в данном споре не применяются: он является публично-правовым — вы оспариваете постановление судебного пристава-исполнителя как органа власти (гл. 22 КАС РФ). Поэтому важен именно специальный денежный механизм принудительного исполнения.

Единственное прямое денежное последствие, помимо самого долга 500 тыс. руб., — это исполнительский сбор, который пристав взыскивает при неисполнении в срок, отведённый для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
— ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительский сбор)

Комментарий: если вы не погасили долг в срок, установленный для добровольного исполнения (обычно 5 дней), пристав дополнительно взыскивает исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина. При долге 500 тыс. руб. сбор составит порядка 35 тыс. руб. сверх основной суммы. Это важно учитывать: пока добровольный срок пропущен, платежи понемногу гасят сам долг, но сбор уже начислен и взыскивается дополнительно.

Финансовая неустойка или иные проценты по ГК РФ в отношении самого пристава (за оспаривание его действий по ограничению выезда) не взыскиваются — это административный спор.

Вывод: денежные последствия вашего долга сводятся к самому долгу (500 тыс. руб.) и начисленному при неисполнении в добровольный срок исполнительскому сбору (7%, но не менее 1 000 руб. — ст. 112 ФЗ-229). Оспаривание постановления о временном ограничении на выезд (если оно вынесено) — это административный спор, в котором частноправовые деньги (неустойка/убытки по ГК) не взыскиваются; вопрос решается через гл. 22 КАС РФ.

Сроки, доказательства, альтернативы и исполнение

Сроки. Временное ограничение на выезд может быть установлено приставом не ранее истечения срока добровольного исполнения (ч. 1 ст. 67 ФЗ-229, процитирована выше) — как правило, 5 дней с даты получения постановления о возбуждении ИП. Для «иных требований» (ваш долг) дополнительно требуется истечение двух месяцев со дня окончания этого срока (ч. 2 ст. 67 ФЗ-229, процитирована выше). Срок на обжалование постановления — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 122 ФЗ-229, ст. 219 КАС РФ).

Доказательства. Основное доказательство при обжаловании — отсутствие уведомления о постановлении о временном ограничении: согласно ст. 16 ФЗ-114 и ч. 10 ст. 67 ФЗ-229 пристав обязан направить копию постановления должнику. Отсутствие направления или получения — самостоятельное основание для признания действий пристава незаконными. Также доказательствами служат платёжные документы о ваших частичных платежах — они подтверждают отсутствие уклонения и добросовестность.

Альтернативы полному погашению. Кроме единовременной выплаты всего долга, возможны: (а) рассрочка или отсрочка исполнения — обращение в суд, выдавший исполнительный документ, по ст. 37 ФЗ-229 и ст. 434 ГПК РФ (наличие рассрочки не позволяет приставу вводить ограничение); (б) достижение соглашения с взыскателем — если взыскатель отзовёт исполнительный лист (ст. 46 ФЗ-229) или заключит мировое соглашение, ограничение отпадает как не нужное; (в) приостановление исполнительного производства судом при обжаловании постановления (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ-229).

Исполнение снятия. По ч. 7 ст. 67 ФЗ-229, процитированной выше, при полном погашении ФССП в автоматическом режиме проверяет достаточность уплаты и выносит постановление о снятии ограничения — дополнительных обращений от должника не требуется. Информация в электронном виде передаётся в погранслужбу ФСБ (ч. 9 ст. 67). При снятии по иным основаниям пристав обязан вынести постановление не позднее дня, следующего за днём возникновения такого основания (ч. 7 ст. 67 абз. 2).

Вывод: ключевой срок для оспаривания — 10 дней; ключевые доказательства — платёжные документы и соблюдение порядка уведомления; альтернативы полному погашению — рассрочка/отсрочка (ст. 37 ФЗ-229) и соглашение с взыскателем; снятие ограничения после полной уплаты происходит автоматически, без дополнительных обращений должника.