Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Получите в полномочном органе иностранного государства документ о наличии у ребёнка иного гражданства или гарантий его приобретения — без него выход невозможен.
- 2Уточните в территориальном органе МВД, требуется ли нотариальное согласие второго родителя, если он не подаёт заявление одновременно с вами.
- 3Если ребёнку исполнилось 14 лет: Подготовьте внутренний паспорт ребёнка, если ему исполнилось 14 лет, — он входит в обязательный перечень документов.
- 4Загранпаспорт не входит в обязательный перечень документов для подачи заявления, его отсутствие не препятствует процедуре.
- 5Уточните в МВД актуальный размер госпошлины и реквизиты для уплаты перед подачей заявления.
- 6Подайте заявление по форме приложения № 6 к Положению в территориальный орган МВД по месту жительства.descriptionЗаявление о выходе из гражданства Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка (по форме приложения № 6 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданс (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о рождении ребенка (у вас уже есть).
- check_circleЕсли ребёнок находится за пределами РФ: Документ о законных основаниях нахождения ребенка за пределами РФ (если он находится за границей).
- check_circleНотариальное согласие второго родителя на выход ребенка из гражданства, если он не подает заявление одновременно с вами.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗаявление подаёт родитель как законный представитель; при подаче одним родителем уточните в МВД необходимость нотариального согласия второго.
- check_circleЕсли ребёнку 14 лет и более, потребуется его внутренний паспорт гражданина РФ; загранпаспорт в обязательный перечень не входит.
- check_circleПроверка документов МВД и ФСБ займёт до двух месяцев по каждой инстанции — закладывайте это время в планы.
- check_circleРазмер госпошлины и реквизиты для оплаты уточните в территориальном органе МВД по месту подачи заявления.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleБез документа об ином гражданстве или гарантиях его получения выход ребёнка из гражданства РФ невозможен — это главное условие.
- check_circleЗаявление подаёте вы как родитель; если ребёнку 14–18 лет, уточните в МВД необходимость его письменного согласия.
- check_circleЕсли второй родитель не подаёт заявление одновременно с вами, уточните в МВД, потребуется ли его нотариальное согласие.
- check_circleЗагранпаспорт ребёнка не входит в обязательный перечень документов и не является препятствием для подачи заявления.
- check_circleЕсли ребёнок находится за пределами РФ: При подаче заявления за пределами РФ дополнительно потребуется документ о законных основаниях нахождения ребёнка в иностранном государстве.
- check_circleСложность процедуры и риск отказа из-за неполного пакета документов — основание обратиться к профильному адвокату.
receipt_longРасходы и госпошлина
- check_circleСрок проверки ваших документов МВД и ФСБ — до 2 месяцев на каждую проверку.
- check_circleКвитанция об уплате пошлины не входит в обязательный перечень документов по п. 83 Положения.
- check_circleУточните в МВД актуальные реквизиты для уплаты пошлины перед обращением.
- check_circleПри подаче заявления за границей пошлина уплачивается в консульстве РФ.
Клиент намерен оформить выход из гражданства Российской Федерации своего несовершеннолетнего ребёнка. Из обращения следует, что в распоряжении родителя имеется свидетельство о рождении ребёнка, однако полный пакет документов не собран, а вопрос о необходимости заграничного паспорта остаётся для клиента неясным. Юридически значимым является то, что заявление о выходе из гражданства ребёнка подаётся исключительно его родителем (усыновителем) или иным законным представителем, а сама процедура допустима только при документальном подтверждении наличия у ребёнка иного гражданства (подданства) либо гарантий его приобретения — в противном случае выход из гражданства РФ не допускается.
Затронутые правоотношения:
- Правоотношения по прекращению гражданства РФ несовершеннолетнего (публично-правовые, административные) — определяют саму возможность выхода ребёнка из гражданства, круг заявителей и императивные условия, при которых такой выход допустим. Это означает, что клиент вправе инициировать процедуру только как законный представитель и обязан подтвердить отсутствие риска безгражданства у ребёнка.
- Правоотношения по документированию статуса ребёнка (административно-процедурные) — устанавливают исчерпывающий перечень документов, форму заявления и требования к их оформлению. Это означает, что отсутствие любого обязательного документа (например, нотариального согласия второго родителя или документа об ином гражданстве) влечёт невозможность принятия заявления к рассмотрению.
- Финансово-правовые отношения (уплата государственной пошлины) — связывают подачу заявления с обязанностью уплатить пошлину либо с правом органа проверить факт уплаты через ГИС ГМП. Это означает, что клиент должен быть готов подтвердить уплату пошлины, хотя её квитанция не является строго обязательной для предъявления при подаче.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Наличие у ребёнка иного гражданства (подданства) либо гарантий его приобретения — без документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего этот факт, выход из гражданства РФ невозможен в силу прямого запрета, установленного пунктом 4 части 4 статьи 23 Федерального закона № 138-ФЗ.
- Статус заявителя и необходимость согласия второго родителя — если заявление подаётся одним родителем, а ребёнок не выходит из гражданства одновременно с обоими родителями, требуется нотариально удостоверенное согласие второго родителя. Если заявитель является единственным родителем, такое согласие не требуется.
- Возраст ребёнка — если ребёнок достиг 14 лет, его письменное согласие на выход из гражданства обязательно. Кроме того, с этого возраста обязательным документом является внутренний паспорт гражданина РФ.
- Наличие неисполненных обязательств перед РФ, исполнительного производства или статуса обвиняемого/осуждённого — эти обстоятельства являются самостоятельными основаниями для отказа в выходе из гражданства, и их отсутствие будет проверяться МВД и ФСБ в рамках двухмесячной процедуры.
- Место жительства ребёнка — определяет орган подачи заявления (территориальный орган МВД в РФ либо дипломатическое представительство/консульство за границей) и необходимость дополнительного документа о законных основаниях нахождения на территории иностранного государства.
Заграничный паспорт ребёнка не входит в перечень обязательных документов для подачи заявления о выходе из гражданства, однако при его наличии он подлежит сдаче после принятия решения о прекращении гражданства.
Правовая основа выхода из гражданства несовершеннолетнего
Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданство РФ прекращается, в частности, по основанию добровольного волеизъявления — выходу из гражданства (п. 1 ч. 1 ст. 22).
добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. 2. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. 3.
— п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ»
Заявление о выходе из гражданства подаётся самим гражданином по достижении 18 лет (ч. 1 ст. 23). Однако для ребёнка (несовершеннолетнего) или недееспособного лица заявление подаётся родителем, усыновителем или иным законным представителем (ч. 3 ст. 23).
Статья 23. Выход из гражданства Российской Федерации 1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 2. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся за пределами Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений либо дипломатическое представительство или консульское учреждение. 3. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица. 4. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
— ст. 23 (ч. 1, 3, 4) ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Это означает, что лично подать заявление о выходе из гражданства РФ за себя ребёнок не может — это делается только через родителей (усыновителей) или законных представителей. При этом выход из гражданства ребёнка, над которым установлены опека или попечительство иностранных граждан либо который усыновлён иностранцами, требует дополнительно участия Президента РФ (ч. 3 ст. 22 ФЗ-138) — в этом случае процедура более сложная, с прохождением через Комиссию по вопросам гражданства при Президенте (п. 110 Положения).
Вывод: выход из гражданства ребёнка допустим исключительно по заявлению его родителей (законных представителей), подаваемому в территориальный орган МВД России (при проживании в РФ) либо в дипломатическое представительство/консульство РФ (при проживании за границей).
Условия допустимости выхода из гражданства: иное гражданство или гарантии его приобретения
Ключевое ограничение содержится в п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ-138: выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин не имеет иного гражданства (подданства) или гарантий его приобретения:
Статья 23. Выход из гражданства Российской Федерации 1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 2. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся за пределами Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений либо дипломатическое представительство или консульское учреждение. 3. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица. 4. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
— ст. 23 (ч. 1, 3, 4) ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Это императивное требование, основанное на принципе недопущения безгражданства. Применительно к ребёнку это означает, что перед подачей заявления о выходе из гражданства РФ необходимо документально подтвердить, что ребёнок:
- уже имеет гражданство (подданство) иностранного государства, либо
- имеет гарантии предоставления ему гражданства (подданства) иностранного государства в случае выхода из гражданства РФ.
Соответствующий документ (документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребёнка гражданства либо гарантий его предоставления) входит в обязательный перечень документов при подаче заявления (п. 83 Положения, подп. «г»).
Дополнительные ограничения: выход не допускается, если ребёнок имеет неисполненные налоговые обязательства (п. 1 ч. 4 ст. 23), в отношении него ведётся исполнительное производство (п. 2 ч. 4 ст. 23), либо он является обвиняемым по уголовному делу / имеет обвинительный приговор (п. 3 ч. 4 ст. 23). Эти ограничения проверяются МВД и ФСБ в ходе проверки (пп. 103–104 Положения).
Вывод: если у ребёнка нет ни иного гражданства, ни документально подтверждённых гарантий его приобретения — выход из гражданства РФ невозможен. Этот документ — обязательный элемент пакета.
Перечень документов для выхода из гражданства ребёнка
Согласно пунктам 18 и 83 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утверждено Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325; действует в редакции Указа от 22.11.2023 № 889, полностью обновлён в соответствии с ФЗ-138), для выхода из гражданства ребёнка вместе с заявлением подаются следующие документы:
Заявление — по форме согласно приложению № 6 к Положению (форма для выхода из гражданства ребёнка). Если ребёнок выходит из гражданства одновременно с родителем (усыновителем), заявление оформляется на бланке заявления родителя (п. 83 Положения, начальное положение).
При выходе из гражданства Российской Федерации ребенка одновременно с родителями (усыновителями), одним из родителей (усыновителей), единственным родителем (усыновителем) ребенка, а также с опекуном или попечителем ребенка, оставшегося без попечения родителей, заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка оформляется на бланке заявления о выходе из гражданства Российской Федерации родителя (усыновителя), одного из родителей (усыновителей), единственного родителя (усыновителя), опекуна или попечителя.
— п. 83 Положения, утверждённого Указом Президента РФ № 1325 (начало)
Конкретный перечень (п. 83 подп. «а»–«д» Положения, по тексту нормы, найденной в корпусе):
- Свидетельство о рождении ребёнка (у вас уже есть)
- Паспорт гражданина РФ ребёнка (внутренний паспорт — если ребёнок достиг 14 лет и получил его). Загранпаспорт ребёнка (при наличии) также следует представить.
- Согласие второго родителя (нотариально удостоверенное), если заявление подаётся одним родителем — это следует из Инструкции МВД (раздел 007 Инструкции, утверждённой приказом МВД, упоминает «согласие второго родителя» в составе сведений заявления при проживании за пределами РФ). Для проживающих в РФ также требуется согласие второго родителя, если ребёнок не выходит из гражданства одновременно с обоими родителями. Если заявитель — единственный родитель (усыновитель), опекун или попечитель — согласие второго родителя не требуется (примечание к форме — сведения о другом родителе не заполняются заявителем, являющимся единственным родителем).
- Документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребёнка гражданства (подданства) этого государства или документ, подтверждающий наличие гарантий предоставления ему гражданства (подданства) иностранного государства в случае выхода из гражданства РФ.
- Документ, подтверждающий законные основания нахождения ребёнка на территории иностранного государства (только при подаче заявления в дипломатическое представительство/консульство РФ за границей).
- Три фотографии ребёнка размером 3×4 см (п. 18 Положения).
- Документ об уплате государственной пошлины (заявитель вправе представить; при непредставлении МВД может проверить факт уплаты через систему ГИС ГМП).
По поводу загранпаспорта: загранпаспорт гражданина РФ ребёнка (при наличии) подлежит сдаче после принятия решения о выходе из гражданства, однако при подаче заявления его наличие не обязательно, если он не оформлен. Внутренний паспорт ребёнка (с 14 лет) обязателен.
Согласие ребёнка (14–18 лет): если ребёнок достиг 14 лет, его согласие на выход из гражданства обязательно (аналогия с ч. 1 ст. 23 — выход из гражданства совершеннолетнего по добровольному волеизъявлению; для несовершеннолетних 14–18 лет требуется их письменное согласие, удостоверенное подписью должностного лица МВД или нотариально).
Вывод: минимальный пакет документов включает: (1) заявление по форме; (2) свидетельство о рождении; (3) паспорт гражданина РФ ребёнка (если есть — от 14 лет); (4) нотариальное согласие второго родителя (если родитель не единственный и не выходит одновременно); (5) документ об ином гражданстве или гарантиях его приобретения; (6) фото; (7) госпошлина. Загранпаспорт не является обязательным для подачи заявления, но при его наличии его следует представить — он будет изъят при прекращении гражданства.
Процедура, сроки и госпошлина
Куда обращаться: при проживании ребёнка на территории РФ — в территориальный орган МВД России по месту жительства или месту пребывания (п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ-138). При проживании за пределами РФ — в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 2 ст. 23 ФЗ-138).
Сроки: срок проверки заявления и документов — не более двух месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению (п. 103 Положения):
Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации, признания гражданином Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца со дня принятия соответствующего заявления к рассмотрению в установленном порядке. Срок проверки, проводимой ФСБ России или территориальными органами безопасности, не должен превышать два месяца.
— п. 103 Положения, утверждённого Указом Президента РФ № 1325
Срок проверки ФСБ также не превышает двух месяцев. По окончании проверки принимается решение о выходе из гражданства (территориальным органом МВД или МИД/консульством — ч. 2 ст. 22 ФЗ-138). В отдельных случаях (усыновление иностранцами, опека) решение принимается Президентом РФ в срок до одного года (п. 102 Положения).
Госпошлина: за совершение действий, связанных с выходом из гражданства РФ, уплачивается государственная пошлина. В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве» (ст. 34) и ст. 333.28 НК РФ, госпошлина за выход из гражданства РФ (в том числе за ребёнка) составляет 3 500 рублей. Реквизиты для уплаты уточняются в территориальном органе МВД. Госпошлина уплачивается до подачи заявления; квитанция прилагается к пакету документов (либо заявитель вправе её не представлять — факт уплаты проверяется органом МВД).
Обжалование отказа: решение об отказе в выходе из гражданства может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Вывод: процедура занимает до двух месяцев, госпошлина — 3 500 руб. Подача — в территориальный орган МВД России по месту жительства (либо в консульство РФ за границей).
Прямой ответ: для выхода ребёнка из гражданства РФ вам потребуется не только свидетельство о рождении, но и документ, подтверждающий наличие у ребёнка иного гражданства или гарантий его приобретения, а также нотариальное согласие второго родителя (если он не подаёт заявление одновременно с вами). Загранпаспорт не входит в обязательный перечень документов, предусмотренный п. 83 Положения; вопрос о его сдаче после принятия решения требует отдельного правового основания.
Развёрнутый вывод по вашей ситуации:
-
Кто подаёт заявление. Поскольку ребёнок не достиг 18 лет, заявление о выходе из гражданства РФ подаёте вы как родитель (законный представитель). Это прямо предусмотрено ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ». В процитированных нормах требование о получении письменного согласия ребёнка в возрасте 14–18 лет на выход из гражданства отсутствует, поэтому вопрос о необходимости такого согласия требует отдельного правового подтверждения.
-
Главное условие — наличие иного гражданства. Выход из гражданства РФ не допускается, если ребёнок не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения (п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Это означает, что до подачи заявления вы обязаны получить и представить в МВД документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий наличие у ребёнка другого гражданства либо гарантии его предоставления после выхода из российского. Без этого документа выход из гражданства невозможен.
-
Перечень документов. Согласно п. 83 Положения, утверждённого Указом Президента РФ № 1325, вместе с заявлением (форма по приложению № 6 к Положению) вам необходимо представить:
- свидетельство о рождении ребёнка (у вас уже есть);
- паспорт гражданина РФ ребёнка — если он достиг 14 лет и получил внутренний паспорт (обязательно);
- документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребёнка иного гражданства либо гарантий его приобретения (обязательно);
- документ, подтверждающий законные основания нахождения ребёнка на территории иностранного государства (в случае подачи заявления в отношении ребёнка, находящегося за пределами РФ).
Требования о предоставлении нотариального согласия второго родителя, фотографий и квитанции об уплате госпошлины в п. 83 Положения отсутствуют, поэтому они не подтверждены процитированными нормами.
Загранпаспорт ребёнка не входит в обязательный перечень документов п. 83 Положения; его отсутствие не является препятствием для подачи заявления.
-
Госпошлина. Размер государственной пошлины за выход из гражданства РФ не подтверждён процитированными нормами, рекомендую уточнить его в территориальном органе МВД по месту подачи заявления.
-
Срок рассмотрения. Проверка заявления и документов проводится МВД России и ФСБ России. Срок каждой из этих проверок не превышает двух месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению (п. 103 Положения, утверждённого Указом Президента РФ № 1325).
Пошаговые действия
-
Получите документ об ином гражданстве. Обратитесь в полномочный орган иностранного государства, гражданином которого должен стать ребёнок, и получите официальный документ, подтверждающий наличие у него этого гражданства либо гарантии его предоставления после выхода из гражданства РФ. Без этого документа процедура невозможна.
-
Уточните вопрос о согласии второго родителя. Если второй родитель не будет подавать заявление одновременно с вами, уточните в территориальном органе МВД, требуется ли в вашем случае нотариально удостоверенное согласие второго родителя, поскольку в п. 83 Положения это требование прямо не указано.
-
Уточните размер госпошлины. Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту вашего жительства или пребывания для получения актуальных реквизитов и размера государственной пошлины.
-
Подайте заявление и документы. Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту жительства или месту пребывания (если вы находитесь в РФ) либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (если вы находитесь за пределами РФ). Подайте заявление по установленной форме (приложение № 6 к Положению) и полный пакет документов, перечисленных выше.
-
Ожидайте решения. Срок проверки и принятия решения — до двух месяцев. По истечении этого срока вы получите уведомление о принятом решении.
-
При отказе — обжалуйте в суд. Если в выходе из гражданства будет отказано, вы вправе обжаловать это решение в суд в порядке административного судопроизводства.