Сценарий А: ребёнок НЕ приобрёл гражданство Испании по рождению. В этом случае применяется пункт 4 части 1 статьи 13 — ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению автоматически. Никакого решения о приёме в гражданство не требуется — необходимо лишь оформить уже имеющееся гражданство путём подачи заявления об оформлении гражданства, приобретённого по рождению, в консульское учреждение РФ в Испании (пп. 3 ст. 30 ФЗ-138).
Сценарий Б: ребёнок приобрёл гражданство Испании по рождению (что наиболее вероятно, поскольку отец — гражданин Испании, а испанское право — ст. 17.1.a ГК Испании — даёт гражданство по jus sanguinis от отца). В этом случае пункт 4 части 1 статьи 13 НЕ применяется — ребёнок НЕ приобретает гражданство РФ по рождению. При этом ребёнок не становится лицом без гражданства (у него есть испанское). Это означает, что требуется приём в гражданство РФ как ребёнка-иностранного гражданина на основании ч. 5 ст. 16 ФЗ-138:
- Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: 1) один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 3) ребенок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; 4) ребенок помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 1551 Семейного кодекса Российской Федерации. 6. Недееспособное лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принято в гражданство Российской Федерации, если: 1) недееспособное лицо находится по д опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
— ч. 5 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Пункт 1 части 5 статьи 16 прямо предусматривает: ребёнок, один из родителей которого — гражданин РФ, может быть принят в гражданство РФ. Согласия отца-иностранца закон не требует (в отличие от ранее действовавшего порядка по ФЗ-62).
Заявление о приёме в гражданство ребёнка, находящегося за пределами РФ, подаётся в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 5 ст. 32 ФЗ-138):
- Заявление о признании гражданином Российской Федерации, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации или международного договора Российской Федерации (если соответствующий порядок установлен решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации), о приеме в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке или на основании частей 7 и 8 статьи 16, части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона, о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подаются соответственно иностранным гражданином, лицом без гражданства, гражданином Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, в дипломатические представительства или консульские учреждения. 6. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается заявителем лично, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, подлинникам этих документов нотариально удостоверяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Вывод по данному вопросу: если ребёнок приобрёл испанское гражданство по рождению (вероятный случай), то гражданство РФ по рождению по п. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ-138 не приобретается — потребуется подача заявления о приёме в гражданство через консульское учреждение. Согласие отца не требуется, но факт испанского гражданства подлежит указанию. Если же родители оформили отказ от испанского гражданства и ребёнок его по рождению не приобрёл — действует автоматическое приобретение по рождению и упрощённое оформление отметки/свидетельства (5 рабочих дней).
Порядок обращения, перечень документов и требования к испанскому свидетельству о рождении
В любом из двух сценариев заявитель (мать-гражданка РФ) обращается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в Испании. Это прямо предусмотрено: для оформления гражданства по рождению — пп. 3 ст. 30 ФЗ-138 и п. 178, 192.1 Положения; для приёма в гражданство — ч. 5 ст. 32 и п. 5 ст. 30 ФЗ-138.
- принимают решения об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, по заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся за пределами Российской Федерации; 4) принимают и рассматривают поданные за пределами Российской Федерации заявления о признании гражданином Российской Федерации, о выходе из гражданства Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке, о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, а также иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации; 5) принимают решения о признании гражданами Российской Федерации лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 19, части 3 статьи 44 настоящего Федерального закона, о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в частях 7 и 8 статьи 16, части 1 статьи 43, части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона, о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, а также иных лиц в случаях, предусмотренных решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации;
— пп. 3, 5 ст. 30 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Требования к испанскому свидетельству о рождении следующие.
Во-первых, апостиль. Испания и РФ — участницы Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации. Общее правило закреплено в п. 26 Положения и ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об актах гражданского состояния»:
- Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 2. В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 13 1 . Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния 1.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Во-вторых, нотариально удостоверенный перевод на русский язык — требование п. 25 Положения:
- Заявление составляется на русском языке. Все документы, выполненные не на русском языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оригиналы перевода на русский язык указанных документов подлежат возврату. К заявлению приобщаются их копии, соответствие которых оригиналам проверяется должностным лицом и удостоверяется его подписью и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо печатью подведомственного предприятия (уполномоченной организации). Если в документе, выполненном не на русском языке, все записи дублируются на русском языке, представление его перевода на русский язык не требуется. 25. Привлекались ли к уголовной ответственности8 ______________________________ (если да, указать, __________________________________________________________________________ где, когда, по каким статьям уголовного законодательства какого __________________________________________________________________________ государства, в случае осуждения указать меру наказания и приложить копию приговора) 25. Документ, удостоверяющий личность _______________________________________ (при наличии указать вид __________________________________________________________________________ документа, его серию, номер, кем и когда выдан;
— п. 25, 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889)
Таким образом: апостилированное испанское свидетельство о рождении переводится на русский язык, верность перевода или подлинность подписи переводчика нотариально удостоверяется.
В-третьих, проставление отметки о гражданстве. После вынесения положительного решения (по любому сценарию) отметка, подтверждающая наличие гражданства РФ, проставляется на бланке иностранного свидетельства о рождении либо на его нотариально удостоверенном переводе — п. 162 и п. 192 Положения:
- В случае приобретения ребенком в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации на бланке свидетельства о рождении ребенка либо на нотариально удостоверенном в соответствии с законодательством Российской Федерации переводе на русский язык документа, выданного полномочным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка (далее - нотариально удостоверенный перевод на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка), должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, проставляет отметку, подтверждающую наличие гражданства Российской Федерации. В случае изменения фамилии, имени и (или) отчества ребенка, а также сведений о дате и (или) месте его рождения после приобретения гражданства Российской Федерации для проставления такой отметки представляются документы, подтверждающие изменение указанных персональных данных. Форма отметки, порядок ее проставления и аннулирования, порядок учета документов, необходимых для проставления отметки, утверждаются МИДом России по согласованию с МВД России."; пункт 164 изложить в следующей редакции: "164.
— п. 162 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ
- Оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, осуществляется согласно проставленной на соответствующем заявлении резолюции руководителя органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо его заместителя, либо консульского должностного лица путем: а) проставления на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; б) проставления на нотариально удостоверенном переводе на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; в) выдачи свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению, форма бланка которого предусмотрена приложением № 13."; дополнить пунктом 1921 следующего содержания: "1921. Заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, подается одним из родителей или единственным родителем ребенка по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания одного из родителей или единственного родителя либо ребенка."; пункт 193 изложить в следующей редакции: "193.
— п. 192 Положения
Базовый перечень документов мамы-заявителя: паспорт гражданина РФ (внутренний и/или загранпаспорт); копии этих документов; заполненное заявление по установленной форме (приложение № 7 к Положению — для оформления по рождению); апостилированное и нотариально переведённое свидетельство о рождении ребёнка. В случае Сценария Б дополнительно может потребоваться документ, подтверждающий испанское гражданство ребёнка.
Срок оформления для гражданства по рождению (Сценарий А) — не более 5 рабочих дней со дня принятия заявления (п. 180 Положения). Для приёма в гражданство (Сценарий Б) — до 6 месяцев по заявлениям, поданным в консульство (п. 101 Положения).
- Срок рассмотрения заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, и принятия соответствующего решения должен составлять не более чем пять рабочих дней со дня, следующего за днем принятия к рассмотрению указанного заявления в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения."; пункт 181 изложить в следующей редакции: "181. Отметка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации, приобретенного ребенком по рождению, проставляется, свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению выдается в день обращения заявителя за проставлением указанной отметки, выдачей указанного свидетельства по итогам рассмотрения заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, и принятия по нему решения в соответствии с пунктами 180 и 192 настоящего Положения. Указанное свидетельство, не полученное в течение шести месяцев со дня его изготовления, уничтожается."; абзац первый пункта 184 изложить в следующей редакции: "184.
— п. 180 Положения
Вывод по данному вопросу: обращаться нужно в консульское учреждение РФ в Испании. Испанское свидетельство о рождении необходимо апостилировать и перевести на русский язык с нотариальным заверением перевода. После положительного решения консульское учреждение проставляет отметку о гражданстве РФ на переводе свидетельства либо выдаёт отдельное свидетельство о приобретении гражданства по рождению. Срок оформления: 5 рабочих дней (если по рождению) либо до 6 месяцев (если через приём). Госпошлина за оформление/приём гражданства детей не взимается.
Оформление заграничного паспорта ребёнка
После подтверждения/приёма в гражданство РФ ребёнку (если он младше 18 лет) может быть оформлен загранпаспорт гражданина РФ. Основание — п. 164.1 Положения:
- По заявлению хотя бы одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей ребенка в возрасте до 18 лет, приобретшего гражданство Российской Федерации, ребенку может быть оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации."; пункт 165 изложить в следующей редакции: "165. О решении, принятом по заявлению родителя, проживающего в Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации его ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, территориальный орган МВД России, принявший такое решение, направляет в МИД России уведомление, содержащее основания принятия решения и сведения о месте проживания ребенка, для обеспечения проставления соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на бланке свидетельства о рождении ребенка либо на нотариально удостоверенном переводе на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, и для выдачи ребенку паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. О выдаче ребенку указанного паспорта дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации информирует территориальный орган МВД России, принявший решение о приобретении гражданства Российской Федерации ребенком.";
— пп. 162, 164.1, 165, 176, 178, 180, 192, 192.1 Положения
Статья 8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» подтверждает: загранпаспорт несовершеннолетнему гражданину РФ оформляется по заявлению хотя бы одного из родителей, а для проживающих за пределами РФ — консульским учреждением РФ в государстве пребывания:
Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законный представитель несовершеннолетнего) , если иное не предусмотрено законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ;
— ч. 3, 5, 6 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Размер консульского сбора эквивалентен государственной пошлине. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 333.28 НК РФ для ребёнка до 14 лет:
- за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей; 6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 3000 рублей
— пп. 5 п. 1 ст. 333.28 НК РФ
Для ребёнка от 14 до 18 лет — 2 000 рублей (обычный) или 6 000 рублей (биометрический) согласно общему размеру:
- за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 2 000 рублей; 2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 6000 рублей; 3) за выдачу паспорта моряка, удостоверения личности моряка - 1 300 рублей; 4) за внесение изменений в паспорт моряка, удостоверение личности моряка - 350 рублей; 5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей; 6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 3000 рублей; (в ред.
— пп. 1 п. 1 ст. 333.28 НК РФ
Вывод по данному вопросу: после подтверждения/приёма гражданства РФ загранпаспорт ребёнку оформляется в том же консульском учреждении по заявлению матери. Консульский сбор: для ребёнка до 14 лет — 1 000 рублей (обычный) или 3 000 рублей (биометрический) в рублёвом эквиваленте; от 14 до 18 лет — 2 000 или 6 000 рублей соответственно. Никакая дополнительная госпошлина за само оформление/приём гражданства для детей не предусмотрена.
