Текст Закона Румынии № 21/1991 и Постановления Правительства Румынии № 1001/2004 на румынском языке отсутствует в доступных мне российских нормативных базах (локальный корпус, consultant.ru, база региональных актов). Эти источники содержат только российские нормативные правовые акты. Иностранное право (румынское) недоступно для прямого цитирования через мои инструменты.
Вывод: процедура восстановления румынского гражданства регулируется исключительно румынским правом. Точные реквизиты норм, полный актуальный перечень документов, ставки консульских сборов, основания для отказа и порядок обжалования могут быть достоверно установлены только при обращении к румынскому адвокату (avocat), специализирующемуся на миграционном праве, или через официальный сайт Национального органа по гражданству Румынии (ANC). Ниже излагаются смежные российские правовые пласты, подтверждённые цитатами.
Правовое положение заявителя как иностранного гражданина в РФ
Заявитель является гражданином Молдовы. На территории Российской Федерации его статус определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства
— ст. 2 п. 1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Это означает, что в настоящее время заявитель для российского права — иностранный гражданин (гражданин Молдовы). Его пребывание/проживание в РФ регулируется ФЗ-115 и иными актами миграционного законодательства РФ. Приобретение им дополнительно румынского гражданства не изменяет его статуса в РФ: он останется иностранным гражданином для российского права, и ФЗ-115 продолжит применяться. Румынское гражданство не даёт ему преимуществ на территории РФ, и его правовое положение не зависит от того, имеет ли он одно или два иностранных гражданства — определяющим является отсутствие у него гражданства РФ.
Вывод: с точки зрения российского права заявитель — иностранный гражданин (гражданин Молдовы). Приобретение румынского гражданства не изменяет его правового положения в РФ в качестве иностранного гражданина по ФЗ-115.
Двойное гражданство и обязанность уведомления (применимо, если заявитель в будущем примет гражданство РФ)
Если в дальнейшем заявитель приобретёт гражданство РФ (в любом порядке — приём, восстановление, признание), то наличие у него второго (румынского) гражданства будет регулироваться следующими нормами:
Конституция РФ:
Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
— ст. 62 Конституции РФ, п. 1
Обязанность уведомления о втором гражданстве (ФЗ-138):
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 7. Формы уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, формы уведомлений об утрате гражданства (подданства) иностранного государства, состав включаемых в них сведений и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 8.
— ст. 11 ч. 6 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»
Ответственность за неисполнение обязанности уведомления (УК РФ):
Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 330.2 УК РФ
Разбор применения к ситуации заявителя:
- На сегодня заявитель не является гражданином РФ, поэтому обязанность подавать уведомление о втором (румынском) гражданстве не возникает — она распространяется только на граждан РФ.
- Если в будущем заявитель примет гражданство РФ и при этом уже будет обладать румынским гражданством, то в течение 60 календарных дней со дня приёма в гражданство РФ он будет обязан подать письменное уведомление о наличии у него румынского гражданства в территориальный орган МВД РФ (по месту жительства/пребывания в РФ либо через консульство РФ за рубежом).
- Если он приобретёт румынское гражданство после получения гражданства РФ, то уведомление подаётся в течение 60 календарных дней со дня приобретения румынского гражданства.
- Неисполнение этой обязанности влечёт уголовную ответственность по ст. 330.2 УК РФ: штраф до 200 000 рублей либо обязательные работы на срок до 400 часов.
Вывод: заявитель в настоящее время освобождён от обязанности уведомлять российские органы о приобретении румынского гражданства, так как не является гражданином РФ. Однако если в будущем он планирует получать гражданство РФ, ему необходимо будет помнить об обязанности уведомления о втором гражданстве в 60-дневный срок под угрозой уголовной ответственности.
Альтернативная ветка: перспективы гражданства РФ для гражданина Молдовы
Если заявитель по каким-либо причинам столкнётся с отказом в восстановлении румынского гражданства или решит параллельно рассмотреть возможность получения гражданства РФ, для него как гражданина Молдовы (государства, входившего в состав СССР) могут быть применимы упрощённые основания приёма в гражданство РФ. Они установлены в ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» и ранее — в ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (утратил силу с 26.10.2023, но его положения частично перенесены в новый закон).
Близкий вопрос 3 из предыдущего диалога подтверждает: гражданин, бывше состоявший в гражданстве СССР, может претендовать на упрощённый приём в гражданство РФ при условии предварительного получения вида на жительство (ВНЖ) в РФ. Конкретно для заявителя — гражданина Молдовы — основанием может быть п. 8 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138, применимый к иностранным гражданам, прибывшим из государств, входивших в состав СССР. Однако для этого заявителю потребуется:
- Сначала получить вид на жительство в РФ (ст. 8 ФЗ-115) — потребуется прожить в РФ на основании разрешения на временное проживание не менее 8 месяцев (для граждан Молдовы — в безвизовом порядке);
- Подать заявление о приёме в гражданство в упрощённом порядке в территориальный орган МВД РФ;
- Уплатить государственную пошлину (п. 2 ст. 333.29 НК РФ — размер устанавливается актуальной редакцией);
- Срок рассмотрения заявления — до 3 месяцев (ч. 4 ст. 37 ФЗ-138).
Цитированная в близком вопросе 3 норма — ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 — напрямую применима и к данному заявителю, если он захочет получить гражданство РФ. Однако это не пересекается с процедурой восстановления румынского гражданства: два этих процесса независимы и регулируются разными государствами.
Вывод: процедура получения гражданства РФ (упрощённый порядок) доступна заявителю как гражданину Молдовы в случае предварительного получения ВНЖ в РФ. Это не заменяет и не отменяет возможности восстановления румынского гражданства, но может рассматриваться как параллельная опция.