Может ли несовершеннолетний 15 лет оформить приглашение на въезд иностранца в РФ
Формального прямого запрета на то, чтобы несовершеннолетний гражданин РФ выступал приглашающей стороной, ни Федеральный закон № 114-ФЗ, ни Федеральный закон № 115-ФЗ не содержат. Приглашающей стороной по закону является «гражданин Российской Федерации» без оговорок о возрасте. Обыкновенная частная виза для гостевого визита выдаётся на основании приглашения, оформленного по ходатайству гражданина РФ:
Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы , принятого в исключительных случаях по его заявлению в письменной форме, либо на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 25(6) ФЗ № 114-ФЗ
Территориальный орган МВД России выдаёт приглашения по ходатайству в том числе граждан Российской Федерации (п. 4 ст. 16 ФЗ-115). Однако одновременно с ходатайством приглашающая сторона обязана представить гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашаемого:
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Приглашающая сторона принимает меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 315-ФЗ) Порядок представления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанное в настоящей статье ходатайство может быть представлено в форме электронного документа и направлено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 6. Приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— п. 4–6 ст. 16 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»
Подзаконный порядок — Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ № 167 от 24.03.2003, — уточняет, что физическое лицо, выступающее приглашающей стороной, прилагает к гарантийным письмам сведения о доходах (денежных средствах), позволяющих обеспечить проживание иностранца на уровне не ниже прожиточного минимума субъекта РФ, его медицинское страхование, жильё по соцнорме и выезд из РФ:
Гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя следующих обязательств: а) предоставление приглашающей стороной денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации; б) обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; в) обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи; г) жилищное обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. 4. Физическое лицо, выступающее в качестве приглашающей стороны, прилагает к гарантийным письмам о материальном, медицинском и жилищном обеспечении иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации сведения о доходах (денежных средствах), позволяющих ему обеспечить выполнение обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Положения
— п. 3, 4 Положения, утв. ПП РФ № 167 от 24.03.2003
Именно эта обязанность подтвердить доходы практически исключает возможность самостоятельного оформления приглашения 15-летним лицом, у которого, как правило, отсутствуют легальные источники дохода, достаточные для покрытия указанных гарантий. Кроме того, несовершеннолетний в возрасте 15 лет обладает неполной дееспособностью — все сделки, выходящие за рамки мелких бытовых, совершаются им с письменного согласия родителей (попечителей):
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах
— п. 1, 2 ст. 26 ГК РФ
Подача ходатайства о выдаче приглашения, принятие на себя гарантийных обязательств и уплата государственной пошлины (подп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ — 800 рублей за каждого приглашаемого, через Единый портал с коэффициентом 0,7 — 560 рублей) — это правовые действия, не входящие в перечень разрешённых несовершеннолетнему самостоятельно (п. 2 ст. 26 ГК). Без письменного согласия законных представителей и без документального подтверждения достаточных доходов (либо доходов родителей, если они фактически выступают гарантами) подразделение по вопросам миграции откажет в оформлении приглашения.
Практический вывод: 15-летний гражданин самостоятельно подать ходатайство и получить приглашение не сможет. Целесообразный путь: приглашающей стороной выступает кто-либо из полностью дееспособных родителей (или иной совершеннолетний близкий родственник) со своими доходами и жильём, а друг приезжает именно по их приглашению. Если же страна друга имеет безвизовый режим с РФ — приглашение вообще не требуется.
Если друг — из безвизовой страны: приглашение не нужно; друг въезжает по загранпаспорту в порядке, не требующем визы, и заполняет миграционную карту. Никаких действий от 15-летнего в этом случае не требуется.
Может ли 16-летняя вступить в брак с иностранным гражданином в Оренбургской области
Условия по возрасту. Брачный возраст в РФ — 18 лет. С 16 лет брак возможен при наличии уважительных причин с разрешения органа местного самоуправления (ОМСУ) по месту жительства:
Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации
— п. 1–2 ст. 13 СК РФ
Абзац третий п. 2 ст. 13 СК РФ допускает снижение возраста ниже 16 лет законами субъектов РФ, но в Оренбургской области специальный закон, разрешающий брак ранее 16 лет, не обнаружен. Для 16-летней это означает, что применяется общее федеральное правило: необходимо разрешение ОМСУ по месту жительства. Уважительными причинами судебная практика признаёт беременность, рождение общего ребёнка, непосредственную угрозу жизни одной из сторон, фактически сложившиеся семейные отношения.
Условия для иностранного гражданина. При заключении брака на территории РФ условия для каждого из вступающих в брак определяются законодательством государства, гражданином которого он является, с соблюдением российских препятствий к браку (ст. 14 СК):
Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации. 2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака
— п. 1–2 ст. 156 СК РФ
Это означает, что иностранный гражданин должен также отвечать брачному возрасту по закону своей страны и не состоять в ином зарегистрированном браке. Практически от него может потребоваться документ компетентного органа его страны о том, что он по своему законодательству может вступать в брак (справка о семейном положении/брачной правоспособности с переводом и легализацией/апостилем).
Порядок подачи заявления. Заявление о заключении брака подаётся в ЗАГС лично или через Единый портал госуслуг (простая электронная подпись каждого заявителя). Полностью удалённо (по почте) оформить брак нельзя:
Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 20.12.2017 № 395-ФЗ, от 29.12.2017 № 472-ФЗ) В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак);
— п. 1, 2 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»
Для несовершеннолетней обязательно предъявление разрешения ОМСУ на вступление в брак до достижения брачного возраста (абз. 5 п. 1 ст. 26 ФЗ-143). В случае подачи через госуслуги подлинники документов всё равно предъявляются лично в ЗАГС в назначенное время.
Личная явка — обязательна. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии обоих лиц, вступающих в брак:
Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств
— п. 4, 8 ст. 27 ФЗ-143
Последствия брака — полная дееспособность. Со времени вступления в брак 16-летняя приобретает гражданскую дееспособность в полном объёме (п. 2 ст. 21 ГК). После этого согласие родителей для совершения любых сделок и иных юридически значимых действий уже не требуется:
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом
— п. 1–2 ст. 21 ГК РФ
Госпошлина за государственную регистрацию заключения брака составляет 350 рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ):
за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— пп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ
Краткая последовательность действий для брака в 16 лет в Оренбургской области:
- Обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования по месту жительства с документами, подтверждающими уважительную причину (справка о беременности, свидетельство о рождении ребёнка и т.п.), получить постановление (распоряжение) главы администрации о разрешении на брак.
- Иностранному гражданину получить и перевести на русский язык документ, подтверждающий его право на вступление в брак по закону его страны.
- Подать совместное заявление в ЗАГС (лично или через портал госуслуг), приложив разрешение ОМСУ.
- Явиться обоим лично в назначенный день в ЗАГС для регистрации брака.
- Уплатить госпошлину 350 рублей (через портал госуслуг — со скидкой 30%: 245 рублей до 01.01.2025).
Полностью удалённая процедура (без личной явки) и оформление брака по почте законодательством не предусмотрены.
Прямой ответ:
Самостоятельно, без письменного согласия законных представителей и подтверждения достаточных доходов, оформить приглашение в 15 лет вы не сможете; заключить брак в 16 лет в Оренбургской области можно, но только с личным присутствием обоих будущих супругов в ЗАГСе и при наличии разрешения органа местного самоуправления.
По вопросу оформления приглашения в 15 лет
Вы не можете самостоятельно подать ходатайство о выдаче приглашения на въезд иностранного друга. Хотя закон прямо не запрещает несовершеннолетнему быть приглашающей стороной (ч. 2 ст. 25.6 ФЗ № 114-ФЗ, п. 4 ст. 16 ФЗ-115), на практике вам откажут по двум причинам.
Во-первых, приглашающая сторона обязана представить гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранца и подтвердить свои доходы — их размер должен позволять обеспечить проживание друга на уровне не ниже прожиточного минимума, медстраховку, жильё по социальной норме и его выезд из РФ (п. 3, 4 Положения, утв. ПП РФ № 167 от 24.03.2003). В 15 лет у вас, как правило, отсутствует легальный доход, достаточный для таких гарантий.
Во-вторых, подача ходатайства и принятие на себя гарантийных обязательств — это сделки, выходящие за пределы мелких бытовых. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ, все такие действия несовершеннолетний от 14 до 18 лет совершает только с письменного согласия родителей. Без него и без подтверждённых доходов территориальный орган МВД России откажет в приёме документов.
Правильный путь: приглашающей стороной должен выступить кто-то из ваших полностью дееспособных родителей (или иной совершеннолетний родственник), предоставив свои документы о доходах и жилье. Если ваш друг — гражданин страны, с которой у России действует безвизовый режим, приглашение не требуется вовсе.
По вопросу заключения брака в 16 лет с иностранным гражданином
Заключить брак в 16 лет в Оренбургской области возможно, но при соблюдении ряда обязательных условий.
Разрешение органа местного самоуправления. По общему правилу брачный возраст в РФ — 18 лет. С 16 лет вступить в брак можно только при наличии уважительных причин и с разрешения органа местного самоуправления по вашему месту жительства (п. 2 ст. 13 СК РФ). В Оренбургской области специальный закон, разрешающий брак ранее 16 лет, отсутствует, поэтому применяется федеральная норма — вам нужно получить разрешение именно в ОМСУ. Перечень уважительных причин в законе не определён, и его установление относится к discretion органа местного самоуправления.
Требования к иностранному жениху. Условия заключения брака для иностранца определяются по законодательству его страны, но с обязательным соблюдением российских препятствий к браку (ст. 14 СК РФ) — он не должен состоять в другом зарегистрированном браке, вы не должны быть близкими родственниками и т.д. (п. 1–2 ст. 156 СК РФ). Иностранный гражданин должен соответствовать условиям брака по законодательству своей страны, что может потребовать предоставления соответствующих документов, подтверждающих его брачную правоспособность.
Порядок подачи заявления. Заявление о заключении брака подаётся в орган ЗАГС лично либо через Единый портал госуслуг (п. 1 ст. 26 ФЗ-143). Полностью удалённо, по почте, оформить брак нельзя. При подаче вы обязаны приложить разрешение ОМСУ на вступление в брак до достижения брачного возраста. Даже если заявление направлено электронно, подлинники документов вы предъявите лично в ЗАГСе в назначенное время.
Личное присутствие обязательно. Государственная регистрация брака производится только в присутствии обоих вступающих в брак (п. 4 ст. 27 ФЗ-143). Никаких исключений для дистанционной регистрации закон не предусматривает.
Правовые последствия. С момента регистрации брака вы приобретаете полную гражданскую дееспособность (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Это означает, что согласие родителей для любых дальнейших юридически значимых действий вам больше не потребуется, даже если брак впоследствии будет расторгнут до вашего 18-летия.
Госпошлина за регистрацию заключения брака составляет 350 рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).
Пошаговые действия
Для приглашения друга:
- Обратитесь к одному из родителей (или иному совершеннолетнему родственнику) с просьбой выступить приглашающей стороной.
- Родитель подаёт ходатайство в территориальный орган МВД России по своему месту жительства (лично или через Единый портал госуслуг) и прилагает гарантийные письма, а также сведения о своих доходах, подтверждающие способность обеспечить проживание, медстраховку, жильё и выезд иностранца.
- Уплачивается госпошлина — 800 рублей (560 рублей при подаче через портал госуслуг).
- Если друг из безвизовой страны — никаких действий не требуется, он въезжает по загранпаспорту.
Для заключения брака в 16 лет:
- Подайте в орган местного самоуправления по вашему месту жительства заявление о разрешении на вступление в брак, приложив документы, подтверждающие уважительные причины (справка о беременности, свидетельство о рождении общего ребёнка и т.п.).
- Получив разрешение ОМСУ, подайте совместное с женихом заявление в орган ЗАГС — лично или через Единый портал госуслуг. Иностранец предоставляет документы, подтверждающие его брачную правоспособность в соответствии с законодательством его страны.
- Уплатите госпошлину 350 рублей.
- Явитесь вдвоём в ЗАГС в назначенный день для личной регистрации брака.