Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Что делать, если ребенок 13 лет выехал в Казахстан по разрешению, а вернуться нужно в 14 лет, когда срок разрешения истек?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте загранпаспорт ребёнка: если он действителен, въезд в РФ возможен по нему без согласия родителей.
  2. 2
    При утрате или просрочке загранпаспорта обратитесь в консульское учреждение РФ в Казахстане за свидетельством на возвращение.
  3. 3
    После въезда в РФ подайте документы на внутренний паспорт в течение 30 календарных дней.
  4. 4
    Подать заявление на паспорт можно в МВД, МФЦ или через портал госуслуг.
  5. 5
    Соблюдение 30-дневного срока исключит штраф за проживание без паспорта по ст. 19.15 КоАП РФ.

Документы и доказательства

  • Загранпаспорт ребенка (если срок действия не истек) — для въезда в РФ.
  • Свидетельство о рождении ребенка — для подтверждения личности и гражданства РФ.
  • Нотариальное согласие родителей на выезд (с истекшим сроком) — для подтверждения законности выезда.
  • Свидетельство на возвращение в РФ — при утрате или просрочке загранпаспорта, оформляется в консульстве.
  • Заявление на выдачу (замену) паспорта гражданина РФ — для подачи после прибытия в РФ.
  • Личные фотографии для паспорта — 2 штуки, для подачи заявления на паспорт.

  • Сроки и риски

    • После прибытия в РФ подайте документы на получение внутреннего паспорта ребенку.
    • Пропуск 30-дневного срока влечет административный штраф за проживание без паспорта.
    • Размер штрафа составит от 2 000 до 3 000 рублей, в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в консульское учреждение РФ в Казахстане за свидетельством на возвращение, если загранпаспорт просрочен или утрачен.
    • Согласие родителей для въезда в РФ не требуется — оно нужно только для выезда из России.
    • Действительный загранпаспорт сохраняет силу после 14 лет — въезжайте по нему без дополнительных документов.
    • Пропуск 30-дневного срока грозит штрафом от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей).
    • Если возникнет отказ консульства или спор о гражданстве: Адвокат потребуется при отказе консульства в выдаче свидетельства или при споре о гражданстве ребёнка.

  • Альтернативные пути

    • Свидетельство на возвращение оформляется на основании подтверждения гражданства, согласие родителей для этого не требуется.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Несовершеннолетний гражданин РФ в возрасте 13 лет самостоятельно (без сопровождения законных представителей) выехал из России в Казахстан на поезде, имея при себе нотариально оформленное согласие родителей на выезд. Срок действия согласия был ограничен датой его 14-летия. На момент нахождения в Казахстане ребёнку исполнилось 14 лет, вследствие чего нотариальное согласие на выезд прекратило действие. В настоящее время несовершеннолетнему необходимо осуществить въезд обратно в РФ. Из этого следует: истечение согласия на выезд не создаёт юридического препятствия для въезда, поскольку закон требует согласие родителей исключительно для выезда, а не для возвращения в РФ. Ключевой вопрос — наличие действительного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ (загранпаспорта), либо получение временного документа на возвращение через консульство. Дополнительное обстоятельство — достижение 14-летнего возраста, что порождает обязанность оформить внутренний паспорт гражданина РФ в установленный срок после возвращения.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по выезду несовершеннолетнего из РФ без сопровождения (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Затронуты, поскольку выезд 13-летнего ребёнка осуществлялся на основании нотариального согласия родителей, срок которого истёк. Это определяет, что согласие выполнило свою функцию при выезде и его прекращение не влияет на право въезда.
  • Правоотношения по въезду гражданина РФ на территорию России (ст. 6, 11 ФЗ № 114-ФЗ). Затронуты, так как въезд допускается только по действительным документам, удостоверяющим личность за пределами РФ. Это определяет, какой именно документ необходим ребёнку для пересечения границы обратно — действующий загранпаспорт либо свидетельство на возвращение.
  • Правоотношения по документированию гражданина РФ паспортом по достижении 14 лет (п. 19(а), 24, 25 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267). Затронуты, поскольку факт достижения 14-летнего возраста в Казахстане порождает безусловную обязанность получить внутренний паспорт. Это определяет срок, в течение которого необходимо подать документы после прибытия в РФ, и момент возможного наступления административной ответственности.
  • Административно-деликтные правоотношения (ст. 19.15 КоАП РФ). Затронуты, так как проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без него образует состав правонарушения. Это определяет размер потенциального штрафа и условие его ненаступления — соблюдение 30-дневного срока для подачи документов с даты прибытия в РФ.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Согласие родителей на въезд не требуется. Федеральный закон № 114-ФЗ устанавливает требование нотариального согласия законного представителя исключительно для выезда несовершеннолетнего из РФ без сопровождения (ч. 1 ст. 20). Для въезда гражданина РФ на территорию России такого согласия закон не предусматривает. Истечение срока действия соглашения на выезд не является препятствием для возвращения ребёнка.
  • Наличие действительного загранпаспорта. Если загранпаспорт, выданный ребёнку до 14 лет, не истёк по сроку действия, он сохраняет силу и после достижения 14 лет. В этом случае ребёнок въезжает в РФ по данному загранпаспорту без каких-либо дополнительных процедур.
  • Отсутствие действительного загранпаспорта. Если загранпаспорт утрачен, просрочен или стал непригодным, ребёнок обязан обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в Казахстане. Консульское должностное лицо после проверки сведений о заявителе и подтверждения гражданства РФ оформляет временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) в РФ — свидетельство на возвращение (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ, п. 1 ст. 20 Консульского устава). Согласие родителей для получения этого документа не требуется.
  • Обязанность оформить внутренний паспорт. По достижении 14 лет гражданин РФ обязан получить паспорт (п. 19(а) Положения о паспорте). Для лица, пребывавшего за пределами РФ, документы должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию РФ для проживания (абз. 2 п. 25 Положения о паспорте). Соблюдение этого срока исключает привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. При пропуске срока наступает ответственность в виде штрафа от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей).

Требуется ли согласие родителей для въезда ребёнка обратно в РФ?

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Эта норма устанавливает требование нотариально оформленного согласия законного представителя исключительно для выезда несовершеннолетнего из РФ без сопровождения. Для въезда в РФ — ни данная статья, ни иные положения Федерального закона № 114-ФЗ — требования согласия НЕ содержат. Факт истечения срока действия нотариального согласия на выезд (оно было ограничено до дня рождения) не препятствует въезду ребёнка обратно в РФ, поскольку для въезда такое согласие не предусмотрено.

Таким образом, согласие родителей для въезда 14-летнего гражданина РФ на территорию России не требуется, независимо от истечения ранее выданного согласия на выезд.

Каким документом ребёнок может въехать в РФ — загранпаспорт или свидетельство на возвращение?

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ст. 6 ФЗ-114 требует: и выезд, и въезд гражданина РФ осуществляются по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ, то есть по загранпаспорту.

Если загранпаспорт, выданный ребёнку до 14 лет, не истёк по сроку (т.е. не прошло 5 или 10 лет с даты выдачи), он остаётся действительным для въезда и после достижения 14 лет — закон не связывает его действительность с достижением ребёнком 14-летнего возраста.

Если же загранпаспорт утрачен, просрочен или непригоден — применяется механизм ст. 11 ФЗ-114:

если вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации утратил внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт, либо срок действия имеющегося у него внутрироссийского паспорта, паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта истек, либо внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт стали непригодными для использования, соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо представительство федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящееся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает ему временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Такой документ также выдается гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, вместо его паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) при наличии оснований для временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона. Порядок оформления такого документа и его форма определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Консульский устав дополнительно подтверждает:

В случае, если гражданин Российской Федерации утратил документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и заявил об этом в консульское учреждение, консульское должностное лицо после проверки сведений о заявителе и подтверждения его принадлежности к гражданству Российской Федерации оформляет и выдает в установленном законодательством Российской Федерации порядке временный документ, удостоверяющий личность данного гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. 2. В случае, если гражданин Российской Федерации оказался в государстве пребывания без средств к существованию и заявил об этом в консульское учреждение, консульское должностное лицо: 1) устанавливает наличие обязательств лица или организации, пригласивших данного гражданина, по возмещению расходов, связанных с его пребыванием в данном государстве, и содействует их исполнению; 2) оказывает содействие в установлении контактов данного гражданина с членами его семьи, родственниками или иными лицами; 3) оказывает иную необходимую помощь в пределах своих полномочий.
— ст. 20 Консульского устава РФ (ФЗ от 05.07.2010 № 154-ФЗ), п. 1

Таким образом, если загранпаспорт действителен — ребёнок въезжает по нему. Если загранпаспорт утрачен или просрочен — ребёнку необходимо обратиться в ближайшее консульское учреждение РФ в Казахстане для получения временного документа, удостоверяющего личность и дающего право на въезд (возвращение) в РФ (свидетельство на возвращение). Согласие родителей для получения этого документа в консульстве не требуется.

Что делать по возвращении в РФ — обязанность получить внутренний паспорт по достижении 14 лет

Выдача паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт; в) приобретение гражданства Российской Федерации. 20. В паспорте, выданном по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящего Положения, фамилия, имя, отчество (при наличии) указываются в соответствии с данными свидетельства о рождении или актовой записи о рождении заявителя, либо, если акт гражданского состояния зарегистрирован компетентным органом иностранного государства, в соответствии с данными свидетельства о рождении заявителя, выданного компетентным органом иностранного государства, либо в соответствии с данными документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта рождения вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств. 21.
— п. 19(а) Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств. 25. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.
— п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания. 26. В приеме заявления о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для оформления паспорта, и личных фотографий может быть отказано в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 27. Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) недостижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) недостижение гражданином Российской Федерации возраста, установленного для замены паспорта; в) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; д) несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта;
— п. 25 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Ребёнок, достигший в Казахстане 14 лет, по возвращении в РФ обязан получить внутренний паспорт. Пункт 25 Положения о паспорте даёт 90 календарных дней после дня рождения, чтобы подать документы (при проживании в РФ). Однако абзац второй п. 25 содержит уточняющую норму: для граждан, проживающих (пребывающих) за пределами РФ, срок отсчитывается иначе — 30 календарных дней после прибытия на территорию РФ для проживания. Практический смысл для данной ситуации: после въезда в РФ у ребёнка будет 30 календарных дней на подачу заявления о выдаче паспорта.

Для подачи документов потребуется: свидетельство о рождении, 2 личные фотографии и заявление установленной формы (подаётся в территориальный орган МВД лично, через МФЦ либо через портал госуслуг). Срок оформления паспорта — 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 16 Положения).

Ответственность за неподачу документов на паспорт в срок

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Гражданин РФ, достигший 14 лет, обязан иметь паспорт (п. 19(а) Положения). Если по истечении установленного срока (90 дней от дня рождения либо 30 дней от прибытия в РФ — в зависимости от обстоятельств) ребёнок продолжает проживать по месту жительства/пребывания без паспорта, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 3 000 руб. (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 руб.).

Вывод: риск штрафа реален, но он наступает не немедленно — у ребёнка есть 30 календарных дней с момента прибытия в РФ для легального оформления паспорта без какой-либо ответственности. Родители должны обеспечить подачу заявления в этот срок.

Для въезда 14-летнего гражданина РФ обратно в Россию нотариальное согласие родителей не требуется. Если загранпаспорт действителен, ребёнок въезжает по нему. Если загранпаспорт утрачен или просрочен, необходимо обратиться в консульское учреждение РФ в Казахстане за свидетельством на возвращение. После прибытия в РФ нужно в течение 30 дней подать документы на получение внутреннего паспорта.

Въезд в РФ без согласия родителей
Нотариально оформленное согласие законных представителей требуется исключительно для выезда несовершеннолетнего из РФ без сопровождения (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Для въезда гражданина РФ на территорию России такого согласия закон не предусматривает. Тот факт, что срок действия ранее выданного согласия истёк (был ограничен до дня рождения), никак не препятствует возвращению ребёнка в РФ.

Документ для пересечения границы
Въезд в РФ осуществляется по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ за пределами территории РФ, то есть по загранпаспорту (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ). Достижение 14-летнего возраста не аннулирует ранее выданный загранпаспорт — если срок его действия не истёк, он остаётся действительным для въезда.

Если загранпаспорт утрачен, просрочен или стал непригодным для использования, ребёнку необходимо получить временный документ — свидетельство на возвращение. Оно выдаётся дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 114-ФЗ, п. 1 ст. 20 Консульского устава РФ от 05.07.2010 № 154-ФЗ). Согласие родителей для получения этого документа в консульстве не требуется.

Получение внутреннего паспорта после возвращения
По достижении 14 лет гражданин РФ обязан получить внутренний паспорт (пп. «а» п. 19 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023). Для лиц, проживающих (пребывающих) за пределами РФ, срок подачи документов составляет 30 календарных дней после прибытия на территорию РФ для проживания (абз. 2 п. 25 Положения о паспорте). Срок оформления паспорта — 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 16 Положения).

Если пропустить этот срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей).

Пошаговые действия

  1. Проверить загранпаспорт. Если он действителен — ребёнок может пересекать границу и въезжать в РФ по нему, никаких дополнительных документов не требуется.
  2. Если загранпаспорт отсутствует или просрочен — обратиться в ближайшее консульское учреждение РФ в Казахстане. Подать заявление на оформление свидетельства на возвращение. Потребуется подтверждение личности и гражданства РФ (например, свидетельство о рождении, копия утраченного загранпаспорта при наличии).
  3. После въезда в РФ — в течение 30 календарных дней подать заявление на получение внутреннего паспорта. Обратиться можно в территориальный орган МВД по месту жительства, через МФЦ либо через портал госуслуг. Документы: свидетельство о рождении, 2 личные фотографии, заявление установленной формы.
  4. Соблюсти срок в 30 дней — это убережёт от штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ. Если по объективным причинам срок пропущен, всё равно подать документы как можно скорее, чтобы минимизировать риск привлечения к ответственности.