Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Является ли ребенок гражданином Казахстана, если родился в Казахстане у граждан Казахстана, но проживает в России и имеет гражданство России?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в консульство Казахстана в России для оформления ребёнку паспорта гражданина РК.
  2. 2
    Подготовьте свидетельство о рождении ребёнка и документы о вашем гражданстве РК на момент его рождения.
  3. 3
    Уточните в консульстве перечень документов и порядок оформления, так как он может различаться.
  4. 4
    Помните: отсутствие казахстанского паспорта не отменяет гражданства, но ограничивает въезд в Казахстан.
  5. 5
    Учитывайте, что для выезда в Казахстан ребёнку потребуются казахстанские документы.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении ребёнка (подтверждает факт рождения в РК у граждан РК).
  • Документы о гражданстве родителей на дату рождения ребёнка (паспорта РК).
  • Документы, подтверждающие приобретение ребёнком гражданства РФ (паспорт РФ, свидетельство).
  • Если запрос в консульство РК будет направлен: Справка об отсутствии выхода из гражданства РК (по запросу в консульство РК).
  • Документы о регистрации ребёнка по месту жительства в России (подтверждение проживания).
  • Если запрос в органы РК направлялся: Письменный отказ/ответ органов РК по вопросу гражданства (если запрос направлялся).

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно запросите в консульстве Казахстана в РФ перечень документов для оформления ребёнку казахстанского паспорта.
    • Не откладывая, соберите доказательства гражданства РК родителей на дату рождения ребёнка: паспорта, свидетельства о рождении.
    • Уточните в консульстве, требуется ли личное присутствие ребёнка для подачи заявления на паспорт.
    • Проверьте, не истёк ли срок действия ваших казахстанских документов — они понадобятся для подтверждения статуса.
    • Зафиксируйте факт отсутствия выхода из гражданства РК: запросите соответствующую справку в консульстве.
    • Помните: российское гражданство ребёнка не пострадает от оформления казахстанских документов.

  • Сроки и риски

    • Выход из гражданства РК — только по заявлению; автоматически он не происходит.
    • Риск: без казахстанского паспорта ребёнок не сможет въехать в Казахстан как гражданин РК.

  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление о выходе из гражданства Казахстана, если хотите сохранить ребенку оба гражданства.
    • Не считайте, что отсутствие казахстанского паспорта автоматически прекращает гражданство РК.
    • Не пытайтесь скрыть наличие казахстанского гражданства при контактах с госорганами РФ.
    • Не планируйте въезд в Казахстан по российскому загранпаспорту — для въезда потребуются казахстанские документы.
    • Не инициируйте процедуру отказа от гражданства РК без четкой цели, так как обратной путь будет сложным.
    • Не игнорируйте возможные обязанности гражданина РК (например, воинский учет) при сохранении гражданства.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к казахстанскому адвокату для точного подтверждения гражданства ребёнка по праву РК.
    • Учитывайте: Россия признаёт ребёнка только гражданином РФ, но Казахстан считает его своим гражданином.
    • При выезде в Казахстан ребёнку потребуются казахстанские документы, а не только российский загранпаспорт.
    • Без формального выхода из гражданства РК статус ребёнка в Казахстане сохраняется.
    • Наличие казахстанского гражданства не создаёт ограничений для ребёнка на территории России.
    • Консультация юриста по казахстанскому праву необходима для планирования поездок и оформления документов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ребёнок родился на территории Республики Казахстан у родителей, которые на момент его рождения являлись гражданами Республики Казахстан. С трёхмесячного возраста ребёнок постоянно проживает в Российской Федерации и в настоящее время приобрёл гражданство Российской Федерации. Родители никогда не обращались в уполномоченные органы Казахстана с заявлением о признании гражданства ребёнка, не оформляли ему казахстанский паспорт и не подавали заявление о выходе из гражданства Республики Казахстан. Из этого следует, что правовой статус ребёнка необходимо оценивать одновременно по законодательству двух государств, поскольку юридически значимые факты порождают правовые последствия в каждой из юрисдикций независимо друг от друга.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по приобретению гражданства Республики Казахстан по рождению — затронуты, поскольку оба родителя на день рождения ребёнка являлись гражданами Казахстана, а сам ребёнок родился на территории РК. Это определяет возникновение у ребёнка казахстанского гражданства в силу закона, независимо от последующего проживания за границей и отсутствия документов.
  • Правоотношения по прекращению гражданства Республики Казахстан — затронуты, так как необходимо установить, прекратилось ли казахстанское гражданство вследствие приобретения гражданства РФ. От ответа зависит, сохраняет ли ребёнок статус гражданина Казахстана в настоящий момент.
  • Правоотношения по признанию двойного гражданства Российской Федерацией — затронуты, поскольку ребёнок уже является гражданином РФ, и требуется определить, как российское право квалифицирует одновременное наличие у него казахстанского гражданства. Это влияет на объём прав и обязанностей ребёнка на территории России.
  • Правоотношения по документированию гражданства — затронуты в практической плоскости: отсутствие казахстанского паспорта не отменяет гражданства, но создаёт ограничения при пересечении границы Казахстана, куда гражданин РК обязан въезжать по казахстанским документам.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Оба родителя на день рождения ребёнка являлись гражданами Республики Казахстан. Этот факт запускает принцип «крови» по казахстанскому закону о гражданстве — ребёнок признаётся гражданином РК по рождению автоматически, в силу самого факта рождения, без необходимости подачи отдельного заявления.
  2. Ребёнок родился на территории Казахстана. Данное обстоятельство усиливает правовую связь с Казахстаном, но не является определяющим — гражданство по казахстанскому праву следует из гражданства родителей, а не из места рождения.
  3. Ребёнок приобрёл гражданство Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 ФЗ-138, приобретение гражданином РФ иного гражданства не прекращает российского гражданства, а сам гражданин рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Следовательно, российское гражданство ребёнка сохраняется в полном объёме независимо от наличия казахстанского.
  4. Родители не обращались за выходом из гражданства Казахстана. Прекращение гражданства РК носит заявительный характер и не происходит автоматически при приобретении иностранного гражданства. Поскольку формальная процедура выхода не инициировалась, казахстанское гражданство ребёнка юридически сохраняется.
  5. Отсутствие казахстанского паспорта и неподача заявления о гражданстве. Эти факты не имеют правообразующего значения для самого гражданства — паспорт лишь удостоверяет уже существующий статус, а гражданство по рождению возникает независимо от волеизъявления родителей. Неполучение документов не прекращает и не отменяет гражданства РК.

Таким образом, по казахстанскому праву ребёнок является гражданином Республики Казахстан по рождению, и это гражданство не прекращено. По российскому праву ребёнок является гражданином Российской Федерации, и наличие казахстанского гражданства не влияет на его статус в России. Фактически ребёнок одновременно обладает гражданством обоих государств, при этом каждое из них рассматривает его исключительно как своего гражданина.

Статус ребёнка в гражданстве Российской Федерации

С точки зрения российского законодательства определяющее значение имеет то, что ребёнок в настоящее время имеет гражданство России. Российское право прямо допускает одновременное обладание гражданством РФ и гражданством иностранного государства и не связывает наличие российского гражданства с прекращением иностранного:

  1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
    — п. 1, 2 ст. 10 ФЗ-138 от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Это означает для вашей ситуации: даже если ребёнок одновременно сохраняет гражданство Казахстана, для Российской Федерации он рассматривается только как гражданин Российской Федерации — российский закон не придаёт значения тому, что у него может иметься иное гражданство, и не ограничивает его права из-за этого. Проживание в России и наличие российского гражданства не зависят от наличия или отсутствия казахстанского гражданства.

Принцип устойчивости российского гражданства закреплён в статье 5:

  1. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
    — п. 3 ст. 5 ФЗ-138 от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Применительно к ребёнку: проживание в России (а в перспективе — выезд и постоянное проживание в Казахстане) само по себе не прекратит его российское гражданство.

Основания прекращения гражданства РФ перечислены в статье 22 и носят строго ограниченный характер:

  1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
    — п. 1 ст. 22 ФЗ-138 от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

В этом исчерпывающем перечне нет такого основания, как «приобретение иностранного гражданства» или «наличие двойного гражданства». Это означает, что даже если ребёнок одновременно имеет казахстанское гражданство, российское гражданство от этого не прекращается — законодатель сознательно не ввёл такого основания. Прекращение гражданства РФ возможно только по добровольному волеизъявлению (выход), по факту сообщения ложных сведений либо по международному договору — ни одно из этих обстоятельств к вашему ребёнку не относится.

Кроме того, при приёме в гражданство Российской Федерации закон не требует отказа от иностранного гражданства: перечень оснований для отклонения заявления в статье 18 ФЗ-138 является исчерпывающим, и сохранение гражданства Республики Казахстан в него не входит:

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; е) состоят на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом; з) отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом; и) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; к) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17, части 1 статьи 43 и части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона; 2) установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений; 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— ст. 18 ФЗ-138 от 28.04.2023 «О гражданстве РФ» (исчерпывающий перечень оснований отклонения)

Статья 13 ФЗ-138, хоть и касается приобретения гражданства по рождению (что к вашему случаю напрямую не применимо — ребёнок родился в РК от родителей-казахстанцев и получил гражданство РФ в ином порядке), показательна своей логикой: даже в случае рождения за границей, где ребёнок мог бы иметь иностранное гражданство по рождению, российский закон допускает получение гражданства РФ:

  1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации; 2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства; 3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации); 4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению); 5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению). 2. Ребенок, родители или единственный родитель которого на день рождения ребенка являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность Российской Федерации, и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению. 3. Ребенок, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению в случае, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или гражданство (подданство) иностранного государства. 4. В целях подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации по рождению с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, в том числе в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вправе обратиться родитель (усыновитель), опекун, попечитель ребенка, уполномоченный представитель органа опеки и попечительства или руководитель организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещен ребенок. По результатам рассмотрения данного заявления при наличии условий, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации выносит решение об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению
    — п. 1 и 4 ст. 13 ФЗ-138 от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Вывод по первому вопросу: в настоящее время ребёнок является гражданином Российской Федерации, и Российская Федерация рассматривает его только как своего гражданина независимо от того, имеет ли он ещё и казахстанское гражданство. Наличие или отсутствие казахстанского гражданства не влияет на его статус гражданина РФ, не создаёт оснований для прекращения российского гражданства и не ограничивает его права.

Статус ребёнка в гражданстве Республики Казахстан

Вопрос о том, является ли ребёнок гражданином Республики Казахстан, решается не российским, а казахстанским законодательством — Законом Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» (принят 20.12.1991). Этот акт относится к праву иностранного государства и не входит в корпус российского законодательства; его текст в доступных российских источниках найден не был (норма внесена в перечень ненайденных). Однако ответ строится на универсальных принципах, согласующихся и с российским пониманием (ст. 10 ФЗ-138):

Принцип «крови» при определении гражданства по рождению. По законодательству Республики Казахстан гражданство ребёнка определяется гражданством его родителей независимо от места рождения: ребёнок, родившийся на территории Казахстана у родителей — граждан РК, признаётся гражданином РК по рождению в силу закона, а не в силу оформления каких-либо документов.

Применительно к вашей ситуации: поскольку оба родителя на день рождения ребёнка являлись гражданами Казахстана и ребёнок родился в Казахстане, по казахстанскому праву он автоматически приобрёл гражданство РК по рождению. То обстоятельство, что с 3 месяцев ребёнок проживает в России и родители не обращались за казахстанским паспортом и не подавали заявление о гражданстве, правового значения не имеет: гражданство по рождению возникает в силу самого факта рождения (закон связывает его с родительским гражданством), а паспорт — лишь документ, удостоверяющий уже существующее гражданство.

Непрекращение гражданства РК автоматическим приобретением гражданства РФ. Гражданство Казахстана не прекращается автоматически вследствие приобретения гражданства другого государства. Прекращение гражданства РК возможно только в результате формальной процедуры — выхода из гражданства (подаётся заявление, для несовершеннолетнего — законным представителем) либо утраты гражданства по решению уполномоченного органа РК. Поскольку указанные действия, судя по вашему описанию, не производились, казахстанское гражданство ребёнка сохраняется.

Для полноты картины разграничим две правовые плоскости:

  1. Для Республики Казахстан ребёнок, по казахстанскому закону, является гражданином РК по рождению, пока не оформлен выход из гражданства. Это влечёт, в частности, необходимость урегулировать его документальный статус при въезде/выезде в Казахстан (отсутствие казахстанского паспорта не отменяет принадлежности к гражданству, но создаёт практические затруднения: гражданин РК обязан въезжать в РК по казахстанскому документу).
  2. Для Российской Федерации — п. 1 ст. 10 ФЗ-138: ребёнок рассматривается только как гражданин РФ, наличие казахстанского гражданства на его права в России не влияет.

Вывод по второму вопросу: по казахстанскому праву, основанному на принципе «крови», ребёнок, родившийся в Казахстане у родителей — граждан РК, является гражданином Республики Казахстан по рождению. Приобретение им гражданства РФ, а равно длительное проживание в России, неподача заявлений о гражданстве РК и неполучение казахстанского паспорта не прекращают казахстанского гражданства автоматически — оно юридически сохраняется до оформления выхода из гражданства РК. Таким образом, с правовой точки зрения ребёнок, наиболее вероятно, является одновременно гражданином и РФ, и РК, при том, что каждое из государств рассматривает его только как своего гражданина.

Да, ваш ребёнок, наиболее вероятно, является гражданином Республики Казахстан по рождению, и это гражданство, по общему правилу, сохраняется, несмотря на приобретение гражданства России и длительное проживание за пределами Казахстана.

С точки зрения российского права наличие у ребёнка казахстанского гражданства не влияет на его статус гражданина РФ и не создаёт для вас никаких ограничений. Разберём ситуацию по двум правовым плоскостям.

Статус ребёнка в гражданстве Российской Федерации

Ваш ребёнок в настоящее время является гражданином России. Российская Федерация рассматривает его исключительно как своего гражданина, независимо от наличия у него гражданства другого государства. Это прямо установлено законом: гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, а приобретение иностранного гражданства не прекращает российского (п. 1, 2 ст. 10 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»).

Проживание ребёнка в России или, в перспективе, за её пределами, само по себе не прекращает его российского гражданства (п. 3 ст. 5 ФЗ-138). Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения гражданства РФ (п. 1 ст. 22 ФЗ-138), и наличия иностранного гражданства среди них нет. Прекращение возможно только по добровольному выходу, из-за сообщения ложных сведений при приёме в гражданство либо по международному договору. Из описанных вами фактов не следует наличие оснований для прекращения гражданства, однако перечень ст. 22 включает и иные пункты (например, неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет), которые в данном случае не анализировались.

Более того, при приёме в гражданство РФ закон не требует отказываться от иностранного гражданства: перечень оснований для отклонения заявления о приёме (ст. 18 ФЗ-138) является закрытым, и сохранение гражданства Казахстана в него не входит. Таким образом, российское гражданство ребёнка является устойчивым и не зависит от его казахстанского статуса.

Статус ребёнка в гражданстве Республики Казахстан

Вопрос о наличии у ребёнка гражданства Казахстана решается по казахстанскому законодательству. Поскольку оба родителя на момент его рождения были гражданами Казахстана и он родился на территории этой страны, ребёнок, по общему принципу «крови», признаётся гражданином РК по рождению в силу самого факта рождения. Гражданство возникает автоматически, независимо от того, обращались ли родители за оформлением паспорта или подавали какое-либо заявление.

То обстоятельство, что с трёхмесячного возраста ребёнок проживает в России и приобрёл российское гражданство, по общему правилу не прекращает его казахстанского гражданства. Гражданство Казахстана, как правило, не утрачивается автоматически при приобретении гражданства другого государства — для его прекращения требуется формальная процедура выхода из гражданства РК, которая в вашем случае не проводилась.

Таким образом, с правовой точки зрения ребёнок, наиболее вероятно, одновременно является гражданином и России, и Казахстана. При этом каждое государство в рамках своей юрисдикции рассматривает его только как своего гражданина: Россия — исключительно как россиянина (п. 1 ст. 10 ФЗ-138), Казахстан — как своего гражданина по рождению.

Пошаговые действия

Учитывая, что правовых проблем с российским гражданством у ребёнка нет, ваши дальнейшие действия зависят от того, намерены ли вы сохранять казахстанское гражданство ребёнка или желаете от него отказаться.

Если вы хотите сохранить оба гражданства:

  1. Оформите казахстанские документы ребёнка. Для подтверждения гражданства РК и получения паспорта вам необходимо обратиться в консульское учреждение или дипломатическое представительство Республики Казахстан в Российской Федерации (по месту вашего проживания). Потребуются свидетельство о рождении ребёнка, документы, подтверждающие гражданство родителей на момент его рождения, и иные документы по перечню консульства.
  2. Учитывайте правила въезда в Казахстан. Предположительно, гражданин РК обязан въезжать на территорию Казахстана по казахстанским документам. При планировании поездок ребёнку потребуется действующий паспорт гражданина РК.

Если вы хотите отказаться от казахстанского гражданства:

  1. Обратитесь в консульство РК с заявлением о выходе ребёнка из гражданства Республики Казахстан. Поскольку ребёнок несовершеннолетний, заявление подаётся его законными представителями (родителями).
  2. Уточните перечень документов непосредственно в консульском учреждении РК, так как процедура регулируется казахстанским законодательством и внутренними административными регламентами.

Что касается российского гражданства:
Гражданство РФ не прекращается автоматически, однако для подтверждения статуса ребёнка при необходимости могут потребоваться соответствующие документы (например, паспорт гражданина РФ или свидетельство о приобретении гражданства).