Подлежит ли клиентка воинскому учёту и призыву при мужском поле в документах?
Ключевой исходный тезис: в правовом поле РФ пол гражданина определяется записью в паспорте и актах гражданского состояния. Клиентка имеет российский паспорт с мужским полом — значит, для целей воинского учёта она юридически является лицом мужского пола до момента внесения изменений в запись акта о рождении (ст. 70 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
По общему правилу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Из перечисленных исключений клиентке подходит только одно — «женского пола, не имеющих военно-учетной специальности». Но это исключение не работает: в документах у неё мужской пол. Следовательно, она обязана состоять на воинском учёте.
Пункт 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет:
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ
Поскольку клиентка прибыла из Украины для постоянного проживания в РФ и никогда не стояла на воинском учёте в России, её первоначальная постановка на учёт осуществляется на основании п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ:
Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ
Это означает: клиентка относится к категории «граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию». Её первоначальная постановка на воинский учёт производится военным комиссариатом в течение всего календарного года — ожидать периода 1 января — 31 марта не обязательно.
Что касается призыва: п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Таким образом, если клиентка находится в возрасте от 18 до 30 лет и не пребывает в запасе — она подлежит призыву на военную службу. Тот факт, что она никогда не состояла на учёте, не освобождает от призыва — норма прямо указывает «состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять».
Вывод: Клиентка, имея в паспорте мужской пол, обязана состоять на воинском учёте и при нахождении в возрасте 18–30 лет подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Гендерная идентичность и женственный внешний вид не изменяют правового статуса до смены пола в документах. Альтернативно: при достижении 30 лет она не подлежит призыву, но обязанность стоять на воинском учёте сохраняется.
Как встать на воинский учёт и получить военный билет?
Процедура постановки на учёт для клиентки регулируется ст. 9 и 10 ФЗ № 53-ФЗ, а также Положением о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006). С учётом поправок 2023 года (ФЗ № 127-ФЗ от 14.04.2023), постановка на воинский учёт может осуществляться без личной явки — путём внесения сведений в Реестр воинского учёта, однако для прибывших из-за рубежа на практике всё равно потребуется личная явка для медицинского освидетельствования.
План действий:
-
Явиться в военный комиссариат по месту жительства (регистрации) или по месту пребывания в Москве. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, воинский учёт осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не освобождает от обязанности и не может служить основанием для отказа в постановке на учёт — в этом случае учёт осуществляется по месту, указываемому гражданином в заявлении.
-
При себе иметь: паспорт гражданина РФ, документы об образовании, свидетельство о перемене имени (поскольку имя менялось), медицинские документы (при наличии).
-
Пройти комиссию по постановке на воинский учёт: медицинское освидетельствование (определение категории годности), профессиональный психологический отбор.
-
По итогам будет принято одно из решений (п. 7 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ): постановка на воинский учёт, зачисление в запас (если ограниченно годен), либо освобождение от исполнения воинской обязанности (если не годен).
-
При постановке на учёт будет выдан документ воинского учёта. Если клиентке менее 18 лет — приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву). Если более 18 лет — военный билет (при зачислении в запас) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву.
Важно: согласно п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, постановка на учёт может быть произведена без личной явки — информация поступает в Реестр воинского учёта из государственных информсистем. Однако медицинское освидетельствование и получение документа воинского учёта на руки — процедуры, требующие личного присутствия.
Вывод: Чтобы получить военный билет (или приписное свидетельство), клиентке необходимо лично явиться в военный комиссариат по месту жительства/пребывания в Москве, пройти медицинское освидетельствование и комиссию. Отказ от явки грозит административной, а в перспективе — уголовной ответственностью. Уклоняться от постановки на учёт не рекомендуется.
Можно ли официально устроиться на работу без документов воинского учёта?
Статья 65 ТК РФ устанавливает перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора:
при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— ст. 65 ТК РФ
В полном тексте ст. 65 ТК РФ содержится прямое требование: «документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу». Клиентка, имея мужской пол в паспорте и находясь в призывном возрасте (18–30 лет), является лицом, подлежащим призыву, — а значит, формально обязана предъявить документ воинского учёта.
Однако: перечень в ст. 65 ТК РФ не является закрытым в том смысле, что отсутствие документа воинского учёта не названо прямым и единственным основанием для отказа в приёме на работу — в отличие от, например, отсутствия документа об образовании, требуемого по должности.
Более того, ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника. А ст. 3 ТК РФ прямо запрещает дискриминацию:
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— ст. 3 ТК РФ
Внешний вид, гендерная идентичность и отсутствие военного билета не относятся к деловым качествам, если только работа не связана с требованиями, для которых военный билет объективно необходим (например, служба в ведомственной охране, государственная гражданская служба с требованием воинского учёта).
Но есть встречная обязанность работодателя — п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ:
Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ
Это означает, что при приёме на работу гражданина, не состоящего на воинском учёте, работодатель обязан в течение трёх рабочих дней направить сведения о нём в военкомат и вручить направление для постановки на воинский учёт. Это может стать неожиданным и нежелательным для клиентки, если она хочет избежать контакта с военкоматом.
Практический вывод: Устроиться официально на работу реально — многие работодатели не требуют военный билет при приёме, особенно в коммерческом секторе. Риск отказа существует, но он неправомерен. Главный риск — работодатель обязан уведомить военкомат о сотруднике, не состоящем на учёте, что спровоцирует постановку на учёт и возможный призыв. Рекомендуется сначала встать на воинский учёт и получить документ воинского учёта, а затем трудоустраиваться — это полностью снимет вопрос с работодателем.
Административная и уголовная ответственность за непостановку на учёт и уклонение
Неисполнение обязанностей по воинскому учёту влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ:
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Это означает: если клиентке направили повестку, а она не явилась — штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Также наказуемо несообщение сведений о переезде, изменении семейного положения, места работы и т.п.
Более серьёзная ответственность установлена ст. 328 УК РФ:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Критически важно: уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает только при уклонении от призыва (не от воинского учёта!), т.е. при неявке по повестке на мероприятия, связанные непосредственно с призывом (медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, отправка к месту службы) при отсутствии законных оснований для освобождения или отсрочки. Состав преступления предполагает умысел — лицо должно осознавать, что уклоняется от призыва.
Для клиентки это означает:
- Пока она не стоит на учёте и повесток не получала — уголовной ответственности нет.
- После постановки на учёт, если придёт повестка о явке на призывные мероприятия — неявка без уважительной причины образует состав преступления.
- При достижении 30 лет уголовная ответственность за уклонение от призыва отпадает (предельный призывной возраст).
- Однако заключение о том, что гражданин «не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» (п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ), влечёт пожизненный запрет на замещение должностей государственной и муниципальной службы.
Вывод: Риски ответственности реальны, но их можно минимизировать добровольной явкой в военкомат для постановки на учёт. Уклонение от постановки на учёт — административный штраф. Уклонение от призыва (после получения повестки) — уголовная ответственность до 2 лет лишения свободы. При наличии оснований для отсрочки (обучение, состояние здоровья) или освобождения — следует заявить о них призывной комиссии.