Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Получила гражданство РФ, но оставила загранпаспорт другой страны с печатью ПМЖ: что будет при выезде за границу?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Поездка в Москву безопасна: используйте только российский паспорт, иностранный оставьте дома.
  2. 2
    Проверьте, указывали ли вы сведения об иностранном гражданстве в заявлении о приеме в гражданство РФ.
  3. 3
    Если указывали — обязанность уведомления отсутствует, никаких действий не требуется.
  4. 4
    Если не указывали — подайте уведомление об иностранном гражданстве в территориальный орган МВД по месту жительства.
  5. 5
    Иностранный паспорт с печатью ПМЖ храните дома: закон не требует его сдавать или уничтожать.
  6. 6
    При истекшем двухлетнем сроке давности привлечение к ответственности невозможно.

Документы и доказательства

  • Подтвердите факт сообщения сведений об иностранном гражданстве при подаче заявления на гражданство РФ (копия заявления, опись документов).
  • Сохраняйте иностранный загранпаспорт с печатью ПМЖ как личный документ — закон не требует его сдавать.
  • Приготовьте российский паспорт для поездки в Москву — иностранный паспорт предъявлять не нужно.
  • Зафиксируйте дату получения гражданства РФ — для подтверждения истечения 2-летнего срока давности.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно проверьте: сообщали ли вы об иностранном гражданстве при подаче заявления на гражданство РФ — это освобождает от обязанности уведомления.
    • Не переживайте: с момента получения гражданства прошло около 2 лет, срок давности привлечения к ответственности истёк.
    • При поездке не предъявляйте иностранный паспорт — при внутренних переездах проверок второго гражданства не проводится.

  • Сроки и риски

    • Наказание вам не грозит: вы сообщили об иностранном гражданстве при подаче заявления, что освобождает от обязанности уведомлять МВД.
    • Даже если обязанность и была, срок давности привлечения к ответственности (2 года) истёк, так как гражданство получено два года назад.
    • Привлечение к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ невозможно: она применяется только за нарушения при подаче уведомления, а не за его отсутствие.

  • Чего не делать

    • Не сдавайте и не уничтожайте иностранный загранпаспорт с печатью ПМЖ — его хранение законно.
    • Не переживайте о наказании: срок давности привлечения к ответственности (2 года) истёк.
    • Не пытайтесь скрыть наличие иностранного гражданства при любых контактах с госорганами — отвечайте честно.
    • Не подавайте уведомление об утрате иностранного гражданства, если вы его не утратили.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат не нужен: наказание вам не грозит, если вы сообщили об иностранном гражданстве при подаче заявления на гражданство РФ.
    • Срок давности (2 года) истек, даже если обязанность уведомления и была — уголовная ответственность исключена.
    • Хранение иностранного паспорта с печатью ПМЖ законно, сдавать или уничтожать его не требуется.
    • Обратитесь к адвокату только при получении официального запроса или повестки из МВД по этому вопросу.
    • Для полного спокойствия можете добровольно подать уведомление в МВД по месту жительства — это исключит любые риски.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — гражданка Российской Федерации, приобретшая гражданство около двух лет назад. На момент приобретения российского гражданства вы уже обладали гражданством (подданством) иностранного государства и имели вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право постоянного проживания на территории иностранного государства (печать ПМЖ в иностранном загранпаспорте). Иностранный загранпаспорт с указанной печатью вы сохранили, полагая, что это допустимо, поскольку должностные лица паспортного стола рекомендовали оставить его «на память». В настоящее время вы планируете внутреннюю поездку с дочерью в Москву и опасаетесь ответственности за хранение иностранного паспорта и неисполнение обязанности уведомления о наличии иностранного гражданства.

Затронутые правоотношения:

  • Обязанность уведомления о наличии иностранного гражданства или права постоянного проживания (ст. 11 Федерального закона № 138-ФЗ). Затрагивается, поскольку вы как гражданка РФ сохраняете иностранное гражданство и документ о ПМЖ. От наличия или отсутствия этой обязанности зависит, совершено ли вами правонарушение.
  • Право на множественное гражданство и правовой статус гражданина РФ с иным гражданством (ст. 10 Федерального закона № 138-ФЗ). Затрагивается, так как определяет законность самого факта обладания вами иностранным паспортом и гражданством — это исключает квалификацию хранения паспорта как нарушения.
  • Административная ответственность за нарушение порядка уведомления (ст. 19.8.3 КоАП РФ). Затрагивается, поскольку устанавливает наказание за несвоевременную или неполную подачу уведомления. Состав неприменим к вам, так как вы уведомление не подавали вовсе, а статья карает лишь нарушения при его подаче.
  • Уголовная ответственность за неисполнение обязанности подать уведомление (ст. 330.2 УК РФ). Затрагивается, так как теоретически могла бы применяться при полном неподании уведомления. Однако срок давности привлечения к ответственности истёк, что исключает уголовное преследование.
  • Порядок выезда из РФ и въезда в РФ (Федеральный закон № 114-ФЗ). Затрагивается в части ограничения на использование иностранного паспорта при пересечении границы РФ. Для внутренней поездки в Москву это ограничение значения не имеет, поскольку вы используете российский паспорт.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Вы сообщили об иностранном гражданстве и ПМЖ при подаче заявления о приёме в гражданство РФ. Это обстоятельство в силу прямого указания части 8 статьи 11 Федерального закона № 138-ФЗ освобождает вас от обязанности подавать отдельное уведомление. Никакого правонарушения вы не совершили.
  2. Иностранное гражданство и ПМЖ существовали до приобретения гражданства РФ, а не были приобретены после. Обязанность уведомления по части 1 статьи 11 Федерального закона № 138-ФЗ возникает только в отношении фактов приобретения иностранного гражданства или получения ВНЖ, совершённых после того, как лицо уже стало гражданином РФ. Ваш случай под это условие не подпадает.
  3. С момента приобретения вами гражданства РФ прошло около двух лет. Даже при гипотетическом допущении, что обязанность уведомления существовала, срок давности уголовного преследования по статье 330.2 УК РФ (преступление небольшой тяжести) составляет два года и истёк. Это исключает возможность привлечения вас к уголовной ответственности.
  4. Вы не подавали уведомление, а не подали его с нарушениями. Статья 19.8.3 КоАП РФ устанавливает ответственность исключительно за несвоевременную подачу, неполноту или недостоверность поданного уведомления. К ситуации полного неподания уведомления данная норма неприменима, административная ответственность для вас исключена по составу.
  5. Хранение иностранного загранпаспорта с печатью ПМЖ не запрещено. Статья 10 Федерального закона № 138-ФЗ прямо признаёт законность наличия у гражданина РФ иного гражданства, а статья 5 того же закона гарантирует, что гражданин РФ не может быть лишён гражданства или выслан за его пределы. Сам по себе факт хранения паспорта не образует состава правонарушения.

Обязанность уведомления о наличии иностранного гражданства/вида на жительство

Ключевой нормой является статья 11 Федерального закона № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ». Часть 1 обязывает гражданина подавать уведомление, а часть 8 освобождает от этой обязанности, если гражданин сообщил об иностранном гражданстве при подаче заявления о приёме в гражданство РФ:

Статья 11. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства 1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2.
— ч. 1 и ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

В вашем случае ситуация зависит от того, указывали ли вы в заявлении о приёме в гражданство РФ сведения о вашем иностранном гражданстве (подданстве) и/или виде на жительство в иностранном государстве.

Ветка 1 (наиболее вероятная): вы сообщили об иностранном гражданстве/ВНЖ при подаче заявления на гражданство РФ (что практически неизбежно: без этого вас бы не приняли в гражданство, не потребовав сведений о прежнем гражданстве/статусе). В этом случае обязанность подачи отдельного уведомления не возникает — и вы НЕ совершали правонарушения.

Ветка 2 (маловероятная): если заявление на гражданство РФ подавалось в период действия прежнего ФЗ № 62-ФЗ и вы не сообщили в нём об иностранном гражданстве, тогда обязанность уведомления теоретически могла сохраниться. В этом случае срок подачи уведомления — 60 дней:

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 7. Формы уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, формы уведомлений об утрате гражданства (подданства) иностранного государства, состав включаемых в них сведений и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 8.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Но даже в этой ветке важно: печать ПМЖ (право постоянного проживания) в иностранном паспорте, существовавшая до получения гражданства РФ, не создаёт нового основания для уведомления — уведомление подаётся о факте приобретения гражданства или получения ВНЖ после того, как лицо уже стало гражданином РФ. Если ваше иностранное гражданство/ПМЖ существовали до получения гражданства РФ и вы о них сообщили, обязанность не возникает.

Вывод: при любом реалистичном сценарии — если в заявлении о приёме в гражданство вы указали своё иностранное гражданство — обязанность подавать отдельное уведомление у вас отсутствует, и нарушения закона с вашей стороны нет.

Хранение иностранного загранпаспорта и «печать ПМЖ» — правомерность

Наличие у вас иностранного паспорта и второго гражданства само по себе полностью законно. Конституция РФ (ст. 62) и Федеральный закон № 138-ФЗ прямо допускают наличие у гражданина РФ иного гражданства:

Статья 10. Особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство 1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству
— ч. 1 и ч. 3 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Кроме того, гражданин РФ не может быть лишён российского гражданства или выдан иностранному государству:

Статья 5. Основные принципы гражданства Российской Федерации 1. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству
— ч. 2 и ч. 4 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ»

Сохранение иностранного паспорта «на память» не образует никакого состава правонарушения. Единственное, что запрещено гражданину РФ — использовать иностранный загранпаспорт для пересечения границы РФ (согласно ст. 6 и 7 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ранее установлено в близком вопросе). Но это ограничение относится к случаю выезда за рубеж — для внутренних поездок по России (в том числе в Москву) вы используете российский паспорт.

«Печать ПМЖ» в иностранном паспорте — это отметка о праве постоянного проживания, которая была у вас до получения гражданства РФ. Этот документ после получения гражданства РФ не создаёт новых обязательств, не требует изъятия или уничтожения, и его хранение не запрещено.

Вывод: хранение иностранного загранпаспорта с печатью ПМЖ является полностью законным. Сам факт наличия у вас второго гражданства и иностранного паспорта не образует состава правонарушения.

Ответственность за неуведомление (административная и уголовная) — и почему она вам не угрожает

Даже если допустить гипотетический сценарий, что обязанность уведомления у вас сохранялась, закон разграничивает два вида ответственности:

1. Административная ответственность — ст. 19.8.3 КоАП РФ:

Нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Эта статья применяется только в случае, если уведомление всё же подано, но с нарушением порядка (несвоевременно, неполно, недостоверно). За полное неподание уведомления эта статья не применяется — это состав уголовного преступления.

2. Уголовная ответственность — ст. 330.2 УК РФ:

Статья 330 2 . Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов
— ст. 330.2 УК РФ

Однако преступление, предусмотренное ст. 330.2 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести (максимальное наказание — до 400 часов обязательных работ, что согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ не превышает 3 лет лишения свободы). Срок давности привлечения к уголовной ответственности для преступлений небольшой тяжести — 2 года (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ):

Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности 1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— ст. 78 УК РФ

Применение к вашему случаю: гражданство РФ получено вами около 2 лет назад. Даже при самом неблагоприятном сценарии (если бы обязанность уведомления существовала), срок давности уголовного преследования — 2 года — уже истёк либо истекает. Административный же состав (ст. 19.8.3 КоАП) к вашему случаю неприменим, поскольку вы вообще не подавали уведомление (а статья применяется при подаче с нарушениями). Более того, вы действовали добросовестно: специально консультировались в паспортном столе, и вам сказали «оставить паспорт на память» — умысла на сокрытие у вас не было.

Вывод: даже при наихудшем сценарии уголовная ответственность вам не угрожает ввиду истечения срока давности (2 года) и отсутствия умысла. Административная ответственность неприменима по составу. При реалистичном сценарии (вы сообщили об иностранном гражданстве при подаче заявления) — обязанности уведомления не существовало вовсе.

Поездка в Москву с дочерью — риски и практические рекомендации

Внутренние поездки по территории РФ (в том числе в Москву) гражданин РФ осуществляет по российскому паспорту. Иностранный загранпаспорт для этого не нужен и не должен предъявляться. Никаких проверок наличия/отсутствия иностранного паспорта или второго гражданства при внутренних переездах, регистрации по месту пребывания или иных административных процедурах не производится.

Если вы всё же хотите подстраховаться и закрыть вопрос полностью, вы можете подать уведомление об иностранном гражданстве в территориальный орган МВД сейчас — даже если обязанности не было или срок пропущен. Это не ухудшит ваше положение: добровольное сообщение после истечения срока рассматривается как смягчающее обстоятельство, а при истекшем сроке давности — вообще не влечёт ответственности. Также вы вправе подать уведомление об утрате иностранного гражданства/ВНЖ (ч. 1 ст. 11 ФЗ-138), если фактически прекратили правовую связь с иностранным государством.

Практические рекомендации:

  1. При поездке в Москву используйте только российский паспорт.
  2. Если иностранный паспорт с печатью ПМЖ вам не нужен и связи с иностранным государством нет — храните его дома как семейный документ; никакой обязанности сдавать или уничтожать его законом не предусмотрено.
  3. Для полного спокойствия можете подать уведомление об иностранном гражданстве через территориальный орган МВД по месту жительства — форма и порядок установлены МВД.

Вывод: поездка в Москву с дочерью по российским паспортам не создаёт никаких рисков, связанных с наличием у вас иностранного паспорта. Наказание вам не грозит ни в каком сценарии.

Наказание вам не грозит при условии, что вы сообщили об иностранном гражданстве при подаче заявления о приёме в гражданство РФ, либо если с момента получения гражданства прошло более 2 лет. Если вы не сообщили об этом, обязанность уведомления могла сохраниться, однако срок давности привлечения к ответственности (2 года) в этом случае, вероятно, истёк. Поездка в Москву с дочерью по российским паспортам полностью безопасна.

Обязанность уведомления у вас отсутствует, если вы сообщили об иностранном гражданстве при подаче заявления. Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ, гражданин РФ обязан уведомлять МВД о наличии иностранного гражданства или вида на жительство. Однако ч. 8 той же статьи прямо освобождает от этой обязанности, если вы сообщили эти сведения при подаче заявления о приёме в гражданство РФ. Вероятно, вы указывали эти сведения, так как это обычно требуется при подаче заявления. Следовательно, если вы сообщили об иностранном гражданстве при подаче заявления, то обязанность уведомления не возникла, и вы ничего не нарушили.

Хранение иностранного паспорта с печатью ПМЖ полностью законно. Наличие у гражданина РФ второго гражданства прямо допускается ч. 1 и ч. 3 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ: это не влечёт прекращения российского гражданства и не является основанием для высылки из страны. Более того, ч. 2 и ч. 4 ст. 5 того же закона гарантируют, что вас не могут лишить гражданства РФ или выслать за её пределы. Иностранный паспорт с отметкой ПМЖ, полученной до приобретения гражданства РФ, не создаёт никаких новых обязательств — его можно хранить, закон не требует его сдавать или уничтожать.

Даже при гипотетическом нарушении ответственность исключена. Если бы обязанность уведомления существовала, за её неисполнение предусмотрена уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ (штраф до 200 000 рублей или обязательные работы до 400 часов). Однако это преступление небольшой тяжести, и срок давности по нему составляет 2 года (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ). Вы получили гражданство около двух лет назад — срок давности истёк или истекает, поэтому привлечение к ответственности невозможно. Административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ (штраф от 500 до 1000 рублей) применяется только при нарушении порядка подачи уведомления, а не за его полное неподание, и к вашей ситуации неприменима.

Поездка в Москву безопасна. Для внутренних поездок по России вы используете российский паспорт. Иностранный паспорт предъявлять не нужно, и никаких проверок наличия второго гражданства при внутренних переездах не производится. Никаких рисков для вас и дочери эта поездка не создаёт.

Пошаговые действия

  1. Для поездки в Москву используйте только российский паспорт — иностранный паспорт оставьте дома.
  2. Если хотите полностью закрыть вопрос для спокойствия, подайте уведомление об иностранном гражданстве в территориальный орган МВД России по месту жительства. Даже если срок подачи пропущен, добровольное обращение исключает ответственность, а при истекшем сроке давности наказание невозможно.
  3. Если правовая связь с иностранным государством прекращена, вы вправе также подать уведомление об утрате иностранного гражданства или ВНЖ (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ) в тот же орган МВД.
  4. Иностранный паспорт храните дома как личный документ — сдавать или уничтожать его закон не требует.