Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Сгорели все документы, как получить паспорт России, если нет ни паспорта, ни свидетельства о рождении

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление об установлении личности в территориальный орган МВД по месту фактического проживания.descriptionЗаявление об установлении личности иностранного гражданина в территориальный орган МВД России (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в заявлении известные персональные данные и сведения о свидетелях, которые могут подтвердить вашу личность.
  3. 3
    Получите заключение об установлении личности — копию обязаны вручить в течение 3 рабочих дней.
  4. 4
    Если запись акта о рождении сохранена и доступна через ЕГР ЗАГС: Обратитесь в орган ЗАГС за повторным свидетельством о рождении, если запись акта сохранена.
  5. 5
    Если запись акта утрачена или получить ответ из украинского ЗАГСа невозможно: При невозможности получить документ из украинского ЗАГСа — подайте заявление в районный суд по месту жительства об установлении факта регистрации рождения.
  6. 6
    После восстановления документов подайте заявление о приеме в гражданство РФ, приложив заключение об установлении личности.descriptionЗаявление о приеме в гражданство Российской Федерации в связи с установлением личности (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Заключение об установлении личности, выданное МВД (копия вручается в течение 3 рабочих дней).
  • Письменные показания свидетелей (родственников, знакомых), которые могут подтвердить ваши данные.
  • Любые сохранившиеся документы или их копии, косвенно подтверждающие личность (фото, справки, военный билет).
  • Если запись акта утрачена или получить ответ из украинского ЗАГСа невозможно: Решение суда об установлении факта государственной регистрации рождения (при невозможности получить повторное свидетельство через ЗАГС).
  • Если получено решение суда или запись акта сохранена: Повторное свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС на основании решения суда или по ст. 9 ФЗ-143.

  • Срочно: первые шаги

    • Одновременно заявите об утрате всех документов в тот же территориальный орган МВД.
    • После получения заключения обратитесь в ЗАГС за повторным свидетельством о рождении.
    • Если запись акта утрачена или получить ответ из украинского ЗАГСа невозможно: При невозможности получить свидетельство через ЗАГС готовьтесь к судебному установлению факта рождения.

  • Сроки и риски

    • Без заключения об установлении личности вы не сможете восстановить свидетельство о рождении или подать заявление о приеме в гражданство.
    • Если запись о рождении не сохранилась, восстановить её можно только через районный суд по месту вашего жительства.
    • При утрате паспорта вы обязаны незамедлительно заявить об этом в территориальный орган МВД.
    • Учитывайте, что общий порядок приема в гражданство требует 5 лет проживания по ВНЖ, если у вас нет оснований для упрощенного порядка.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для сопровождения процедуры установления личности в МВД: ошибки на этом этапе блокируют восстановление всех документов.
    • Если запись акта утрачена или получить ответ из украинского ЗАГСа невозможно: Привлеките адвоката для судебного восстановления записи о рождении: потребуется иск, доказывание факта рождения и сбор свидетельских показаний.
    • Поручите адвокату проверить наличие оснований для упрощенного гражданства (родство, рождение в РСФСР) — от этого зависит стратегия.
    • Адвокат подготовит заявление в МВД об установлении личности и будет контролировать соблюдение 3-дневного срока выдачи заключения.
    • Без адвоката высок риск отказа из-за невозможности подтвердить личность и отсутствия документов, подтверждающих родственные связи.
    • Наймите юриста для обжалования возможного отказа МВД или суда — самостоятельное обжалование затянет процесс на годы.

  • Расходы и госпошлина

    • За установление личности в МВД госпошлина не взимается.
    • За выдачу повторного свидетельства о рождении в ЗАГСе госпошлина не взимается.
    • За подачу заявления в суд об установлении факта регистрации рождения госпошлина не взимается.
    • Расходы на сбор документов и оплату услуг по переводу не возмещаются.

  • Альтернативные пути

    • Получите копию заключения об установлении личности — она заменит вам удостоверение личности на время процедур.
    • После восстановления документов проверьте наличие оснований для упрощенного приема в гражданство РФ (рождение в РСФСР, родственники, дети-граждане РФ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин Украины, фактически проживающий на территории Российской Федерации (город N), в результате обстрела полностью утратил документы, удостоверяющие личность (украинский паспорт), и документы, подтверждающие акты гражданского состояния (свидетельство о рождении). На момент обращения клиент не имеет ни одного действительного документа, позволяющего подтвердить его личность, гражданскую принадлежность или правовой статус на территории РФ. Это означает, что для получения паспорта гражданина РФ клиенту необходимо последовательно пройти три самостоятельные юридические процедуры: установление личности, восстановление свидетельства о рождении и приобретение гражданства РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Установление личности иностранного гражданина при полной утрате документов — затронуто, поскольку отсутствие у клиента действительного документа, удостоверяющего личность, делает невозможным совершение любых юридически значимых действий, включая легализацию статуса и подачу заявления о приёме в гражданство. Процедура установления личности по ст. 10.1 ФЗ № 115-ФЗ является единственным законным способом первичной идентификации клиента и получения им официального документа, заменяющего удостоверение личности.
  • Государственная регистрация актов гражданского состояния (восстановление свидетельства о рождении) — затронуто, поскольку свидетельство о рождении является базовым документом, подтверждающим персональные данные клиента (ФИО, дату и место рождения), которые необходимы как для процедуры установления личности, так и для последующей подачи заявления о приёме в гражданство РФ. Утрата оригинала и возможная недоступность записи акта на территории Украины определяют необходимость восстановления записи через российский суд.
  • Приобретение гражданства РФ — затронуто, поскольку конечной правовой целью клиента является получение российского паспорта. Правовой статус клиента как иностранного гражданина, утратившего документы, определяет, что приобретение гражданства возможно только после установления личности и легализации статуса, а конкретное основание приёма зависит от наличия у клиента родственных или исторических связей с РФ/РСФСР.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт полной утраты документов, удостоверяющих личность. Это обстоятельство исключает возможность подтверждения личности клиента в обычном порядке и делает обязательным прохождение процедуры, предусмотренной ст. 10.1 ФЗ № 115-ФЗ. Установление личности производится территориальным органом МВД по заявлению клиента на основании проверок, опроса свидетелей и опознания, по итогам которых составляется заключение об установлении личности. Копия этого заключения является официальным документом, на основании которого клиент сможет совершать дальнейшие действия.
  2. Место составления записи акта о рождении (Украина) и её сохранность. Поскольку запись акта о рождении была составлена за пределами РФ, её восстановление при утрате или невозможности получения ответа от украинского ЗАГСа производится исключительно на основании вступившего в законную силу решения российского суда об установлении факта государственной регистрации рождения (ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ). Это обстоятельство определяет судебный, а не административный порядок восстановления свидетельства о рождении.
  3. Наличие оснований для упрощённого приёма в гражданство РФ. Клиент является гражданином Украины, и для него решающее значение имеет наличие обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ, которые освобождают от требования пятилетнего проживания по виду на жительство. К таким обстоятельствам относятся: рождение или постоянное проживание на территории РСФСР в прошлом и наличие гражданства СССР; наличие родственников по прямой восходящей линии, родившихся или проживавших на территории РСФСР; наличие совершеннолетних детей — граждан РФ, проживающих в РФ. Установление любого из этих фактов определяет применимость упрощённого порядка приёма в гражданство.

Установление личности иностранного гражданина при полной утрате документов

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 2. Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии.
— п. 1 ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает, что процедура установления личности запускается по личному заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган МВД, даже если тот утратил все документы. В заявлении указываются персональные данные, цель и обстоятельства въезда в РФ. Поскольку у клиента сгорели все документы (паспорт, свидетельство о рождении), он не может представить подлинники — однако это не препятствует проведению процедуры: он указывает известные ему данные (ФИО, дату и место рождения), а проверка ведётся по учётам. Опрос свидетелей (родственников, знакомых, соседей) — прямо предусмотренный законом способ доказывания личности.

  1. По результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения. Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации. Форма заявления о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации
    — п. 12 ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Эта норма устанавливает, что по итогам проверок (опрос свидетелей, опознание, проверка по учётам) территориальный орган МВД составляет заключение об установлении личности. Копия заключения вручается иностранному гражданину в течение трёх рабочих дней и служит официальным документом, заменяющим удостоверение личности — именно на эту копию ссылается п. 5 Указа № 821 как на допустимый документ при подаче заявления о приёме в гражданство.

Вывод: Первым и неотложным шагом является обращение в территориальный орган МВД по месту фактического проживания с заявлением об установлении личности (в порядке ст. 10.1 ФЗ-115). К заявлению стоит приложить любые имеющиеся косвенные подтверждения личности (фотографии, копии старых документов, если сохранились у родственников, в соцсетях и т.п.) и указать свидетелей, готовых подтвердить личность. После получения на руки копии заключения об установлении личности у клиента появляется документ, позволяющий двигаться дальше.

Восстановление утраченного свидетельства о рождении

Статья 9. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2.
— ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 3

Это означает, что при утрате свидетельства о рождении орган ЗАГСа, в котором хранится запись акта о рождении, обязан выдать повторное свидетельство. Клиенту необходимо выяснить, где именно была составлена запись о его рождении (Украина — конкретный отдел ЗАГС). Если запись акта была составлена на территории РФ или в Едином государственном реестре ЗАГС, повторное свидетельство выдаётся в обычном порядке.

Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния 1. Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, либо органа записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 358-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. 4. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.
— ст. 74 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 2

Если запись акта о рождении была составлена за пределами РФ (в Украине) и утрачена (например, в результате боевых действий — отсутствие ответа на запрос из украинского ЗАГСа), то восстановление производится через российский суд. Для этого клиент сначала обращается в российский ЗАГС по месту жительства, получает сообщение об отсутствии записи (если она не найдена), и затем обращается в районный суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации рождения. На основании вступившего в законную силу решения суда запись восстанавливается, и выдаётся повторное свидетельство.

Вывод: Задача по восстановлению свидетельства о рождении решается:

  • если запись о рождении в украинском ЗАГС сохранилась — запрос в орган ЗАГС Украины через российский ЗАГС (может быть затруднён); альтернативно — повторное свидетельство через консульство Украины на территории РФ (если оно функционирует);
  • если запись утрачена — обращение в российский суд (районный суд по месту жительства) с заявлением об установлении факта государственной регистрации рождения в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ), затем восстановление записи в российском ЗАГС на основании решения суда.

Основания приобретения гражданства РФ гражданином Украины, утратившим документы

Здесь существуют две основные развилки в зависимости от обстоятельств клиента.

Ветка А: Клиент НЕ имеет оснований для признания или упрощённого приёма (общий порядок).

  1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации
    — ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Общий порядок требует пяти лет постоянного проживания по ВНЖ, что для лица без документов крайне затруднительно. Клиенту пришлось бы сначала пройти установление личности → получить временное убежище или статус ЛБГ → РВП → ВНЖ → прожить 5 лет → подать на гражданство. Эта ветка занимает много лет.

Ветка Б: Упрощённый приём по ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 (родственные/исторические связи с РФ/РСФСР).

  1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.
    — ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для клиента — гражданина Украины — наиболее перспективны пункты 1, 2 и 4 этой нормы:

  • Пункт 1: если он родился или постоянно проживал на территории РСФСР и являлся гражданином СССР (актуально для лиц старшего возраста, рождённых до 1991 г. в РСФСР);
  • Пункт 2: если у него есть родственники по прямой восходящей линии, родившиеся/проживавшие на территории РСФСР (т.е. родители, бабушки/дедушки родились в РСФСР — это распространённая ситуация для граждан Украины);
  • Пункт 4: если у него есть сын или дочь — граждане РФ, проживающие в РФ.

Эти основания освобождают от требования 5-летнего проживания по ВНЖ, знания истории и русского языка. Но требуется постоянное проживание в РФ (ВНЖ или иной законный статус).

Ветка В: Признание гражданином РФ (ст. 19 ФЗ-138).

  1. Гражданами Российской Федерации признаются: 1) лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года; 2) лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории Российской Федерации); 3) военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, имевших войска и воинские формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на территориях других государств
    — ст. 19 ч. 1 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это применимо только к лицам, бывшим гражданами СССР и отвечающим указанным критериям (п. 1 — проживание в РФ на 06.02.1992; п. 2 — рождение в РСФСР с родителем-гражданином СССР). Большинство граждан Украины, родившихся в УССР после 1991 г., под эти критерии не подпадают.

Ветка Г: Временный порядок по Указу № 821 (военнослужащие и члены их семей).

  1. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 названного Федерального закона, вправе обратиться: а) иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы после 24 февраля 2022 г. на срок не менее одного года или на срок, установленный пунктом 71 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 24 февраля 2022 г. и проходящие в период проведения специальной военной операции военную службу; б) иностранные граждане и лица без гражданства, уволенные с военной службы после 24 февраля 2022 г. по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "в" и "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; в) супруги, дети (в том числе усыновленные (удочеренные) и родители иностранных граждан и лиц без гражданства, названных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, в том числе погибших (умерших);
    — п. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 05.11.2025 № 821

Этот порядок применим, если клиент заключил контракт о военной службе, либо является членом семьи (супругом, ребёнком, родителем) военнослужащего. Если это не так — Указ № 821 клиенту не поможет.

  1. Иностранные граждане и лица без гражданства, названные в подпункте "а" пункта 4 настоящего Положения, вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют: а) документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя или отсутствие у него гражданства, либо в случае отсутствия такого документа копию заключения об установлении личности заявителя, выдаваемого территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации
    — подп. «а» п. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 05.11.2025 № 821

Однако норма подп. «а» п. 5 Положения к Указу № 821 имеет самостоятельное значение: она прямо предусматривает, что вместо утраченного документа, удостоверяющего личность, может быть представлена копия заключения об установлении личности, выданного МВД. Эта логика применима и при подаче заявления по другим основаниям (п. 5 Адмрегламента по гражданству), поскольку процедура установления личности универсальна.

Вывод: Без уточнения конкретных обстоятельств клиента (место рождения, наличие в прошлом гражданства СССР, родственники — граждане РФ) наиболее вероятным путём является:

  1. Установить личность через МВД (ст. 10.1 ФЗ-115).
  2. Легализовать статус (временное убежище как для гражданина Украины из зоны боевых действий — через ФЗ «О беженцах»).
  3. При наличии оснований по ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 или прямого указа Президента — подать заявление о приёме в упрощённом порядке, приложив копию заключения об установлении личности вместо утраченного паспорта.

Получение паспорта гражданина РФ после приобретения гражданства

  1. Гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить свой паспорт. Об утрате или о хищении паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно заявить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случае утраты или хищения паспорта за пределами Российской Федерации в дипломатическое представительство или консульское учреждение.
    — ч. 7 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Паспорт гражданина РФ — основной документ, удостоверяющий гражданство и личность (ч. 1 и 2 ст. 9 ФЗ-138). Выдаётся МВД.

  1. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 07.07.2016 № 644) До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) 18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации , обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 19.
    — п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

После приобретения гражданства клиент обращается в территориальный орган МВД за выдачей паспорта. Поскольку предыдущие документы утрачены, при приёме документов он сообщает сведения об органе МВД, принявшем решение о гражданстве, и дату приобретения (п. 107 Адмрегламента).

  1. за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации - 100 рублей; 17) за повторную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 150 рублей
    — подп. 16, 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Госпошлина: 100 руб. за первичную выдачу паспорта; 150 руб. — за повторную (если ранее уже выдавался паспорт гражданина РФ, но был утрачен). Поскольку клиент получает паспорт впервые в связи с приобретением гражданства — применяется подп. 16: 100 рублей.

Вывод: После приобретения гражданства РФ клиент обращается в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства/фактического проживания с заявлением о выдаче паспорта, приложив решение о приобретении гражданства (или сообщив его реквизиты), копию заключения об установлении личности, фотографии и квитанцию об уплате госпошлины 100 руб. Срок оформления паспорта — по общему правилу, установленному Положением № 828 и Адмрегламентом.

Вам необходимо начать с процедуры установления личности в территориальном органе МВД, так как без документа, удостоверяющего личность, невозможно ни восстановить свидетельство о рождении, ни подать заявление о приеме в гражданство РФ.

Поскольку вы утратили все документы, включая украинский паспорт и свидетельство о рождении, ваша ситуация регулируется несколькими процедурами, которые необходимо пройти последовательно. Ключевое значение имеет то, что вы являетесь иностранным гражданином, поэтому сначала нужно официально подтвердить вашу личность, затем восстановить документы о рождении и только после этого решать вопрос с получением гражданства РФ и российского паспорта.

Установление личности при полной утрате документов

Первоочередная задача — получить официальный документ, удостоверяющий вашу личность. Поскольку украинский паспорт утрачен, вы подпадаете под процедуру, предусмотренную п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Она позволяет иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, подать заявление об установлении личности в территориальный орган МВД. При отсутствии документов вы указываете известные вам персональные данные (ФИО, дату и место рождения), а проверка проводится по учетам, в том числе с помощью опроса свидетелей, которых вы можете указать (родственники, знакомые); при этом норма прямо требует представления имеющихся у вас документов. По итогам проверок составляется заключение, копия которого вручается вам в течение 3 рабочих дней со дня его составления (п. 12 ст. 10.1 ФЗ-115). Этот документ и будет временно заменять вам удостоверение личности для дальнейших действий.

Восстановление свидетельства о рождении

Свидетельство о рождении необходимо для подтверждения ваших персональных данных и, в перспективе, для решения вопроса о гражданстве. Здесь возможны два пути, и оба регулируются Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ.

  • Если запись акта о рождении сохранилась и доступна через Единый государственный реестр ЗАГС, вы имеете право получить повторное свидетельство на основании ст. 9 ФЗ-143. Для этого нужно обратиться в орган ЗАГС, где была составлена запись. Учитывая, что речь идет об Украине, получение документа может быть затруднено, но попытка запроса через российский ЗАГС или консульские учреждения должна быть предпринята. Если запись акта не доступна через ЕГР ЗАГС, применим судебный порядок восстановления.
  • Если запись утрачена или получить ответ из украинского ЗАГСа невозможно, применяется ст. 74 ФЗ-143. Вам необходимо обратиться в российский орган ЗАГС по месту жительства, получить от него сообщение об отсутствии записи, а затем подать в районный суд по месту вашего жительства заявление об установлении факта государственной регистрации рождения. На основании вступившего в законную силу решения суда российский ЗАГС восстановит запись и выдаст вам повторное свидетельство.

Приобретение гражданства РФ и получение паспорта

Способ получения гражданства зависит от ваших личных обстоятельств. Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает несколько оснований.

  • Общий порядок (ч. 1 ст. 15 ФЗ-138) требует постоянного проживания в РФ по виду на жительство в течение 5 лет, а также подтверждения владения русским языком и знания истории и законодательства. Этот путь наиболее длительный.
  • Упрощенный порядок (ч. 2 ст. 16 ФЗ-138) позволяет подать заявление без соблюдения 5-летнего срока и экзаменов при наличии определенных связей с РФ. Этот порядок применим, если вы родились или постоянно проживали на территории РСФСР и были гражданином СССР (п. 1); если у вас есть родственники по прямой восходящей линии (родители, бабушки, дедушки), родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР (п. 2); если ваш ребенок является гражданином РФ и проживает в РФ (п. 4).
  • Признание гражданином РФ (ст. 19 ФЗ-138) возможно, если вы были гражданином СССР и постоянно проживали в РФ на 6 февраля 1992 года или родились в РСФСР при определенных условиях. Это основание применяется реже и зависит от вашей биографии.

После того как вы получите решение о приеме в гражданство РФ, вы сможете подать заявление о выдаче паспорта гражданина РФ. Госпошлина за выдачу паспорта составит 100 рублей (подп. 16 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Если в будущем вы утратите уже российский паспорт, за его повторную выдачу пошлина составит 150 рублей (подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), и вы будете обязаны незамедлительно заявить об утрате в территориальный орган МВД (п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 828).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту вашего фактического проживания с заявлением об установлении личности. Укажите все известные вам данные (ФИО, дата и место рождения) и свидетелей, которые могут подтвердить вашу личность. Получите на руки копию заключения об установлении личности (срок выдачи — 3 рабочих дня с момента составления).
  2. Займитесь восстановлением свидетельства о рождении. Обратитесь в орган ЗАГС по месту жительства для подачи запроса о выдаче повторного свидетельства. Если будет получен ответ о невозможности его выдачи, обращайтесь в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении факта государственной регистрации рождения. После получения решения суда сдайте его в ЗАГС для восстановления записи и получения свидетельства.
  3. Определите основание для приема в гражданство РФ. Проанализируйте, подпадаете ли вы под упрощенный порядок (ч. 2 ст. 16 ФЗ-138) или признание (ст. 19 ФЗ-138). Если нет — готовьтесь к получению вида на жительство и последующему проживанию в течение 5 лет для подачи заявления в общем порядке.
  4. Подайте заявление о приеме в гражданство РФ в территориальный орган МВД. К заявлению приложите копию заключения об установлении личности, повторное свидетельство о рождении и документы, подтверждающие ваше основание для приема (например, документы о родственниках, проживавших в РСФСР).
  5. После получения решения о приеме в гражданство РФ подайте заявление о выдаче паспорта гражданина РФ в подразделение по вопросам миграции МВД, уплатив госпошлину в размере 100 рублей.