Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Нужно ли уведомлять посольство Беларуси о получении гражданства Финляндии

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уведомлять российские органы о гражданстве Финляндии вам не нужно: обязанность касается только граждан РФ.
  2. 2
    Обратитесь в посольство Беларуси в Финляндии и уточните, есть ли обязанность уведомлять о втором гражданстве по законодательству РБ.
  3. 3
    При въезде в Россию действуйте как гражданин Беларуси, никаких уведомлений в МВД РФ не подавайте.
  4. 4
    Если хотите сохранить гражданство Беларуси, не подавайте заявление о выходе из него — автоматически оно не прекращается.
  5. 5
    Если решите отказаться от гражданства РБ, инициируйте отдельную процедуру через консульское учреждение Беларуси.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина Республики Беларусь с отметкой о постоянном проживании за границей.
  • Документ, подтверждающий получение гражданства Финляндии (решение, свидетельство).
  • Финский паспорт или иное удостоверение личности гражданина Финляндии.
  • Документы, подтверждающие постоянное проживание в Финляндии (вид на жительство, регистрация).
  • Если получен письменный ответ от консульства РБ: Письменный ответ консульского учреждения Республики Беларусь о наличии обязанности уведомления.
  • Если имеется переписка с посольством РБ: Переписка с посольством Республики Беларусь по вопросу учета и гражданства.

  • Срочно: первые шаги

    • Не уведомляйте российские органы о гражданстве Финляндии: эта обязанность и штрафы касаются только граждан РФ.
    • Обратитесь в посольство Беларуси в Финляндии для проверки обязанности уведомлять о втором гражданстве по белорусскому праву.
    • При въезде в Россию действуйте как гражданин Беларуси, отметка о проживании за границей сохраняет силу.

  • Сроки и риски

    • Штрафы по ст. 19.8.3 КоАП РФ (от 500 до 1000 руб.) вам не грозят — они применяются только к гражданам РФ.
    • Приобретение гражданства Финляндии не прекращает ваше гражданство РБ автоматически — выход из него только по заявлению.
    • Уточните в посольстве РБ в Финляндии, обязаны ли вы извещать его о получении финского гражданства — это вопрос белорусского права.
    • Риск: без консультации с посольством РБ вы можете не узнать о возможной обязанности уведомления по законодательству Беларуси.
    • При въезде в РФ вы действуете как гражданин РБ — никаких уведомлений в МВД России подавать не нужно.

  • Чего не делать

    • Не подавайте уведомление о получении гражданства Финляндии в российские органы — вы не гражданин РФ, и эта обязанность на вас не распространяется.
    • Не рассчитывайте на штраф по ст. 19.8.3 КоАП РФ — он грозит только гражданам РФ, а не вам.
    • Не считайте, что получение гражданства Финляндии автоматически лишает вас гражданства Беларуси — для этого нужна отдельная процедура.
    • Не игнорируйте вопрос об уведомлении посольства Беларуси — уточните его в консульстве, не полагаясь на слухи.
    • Не подавайте заявление о выходе из гражданства Беларуси, если хотите его сохранить — это добровольный шаг.
    • Не пытайтесь скрыть факт финского гражданства при въезде в РФ — для вас как гражданина Беларуси он не создаёт обязанностей.

  • Когда нужен адвокат

    • Штрафы за неуведомление о втором гражданстве по ст. 19.8.3 КоАП РФ к вам, как к гражданину Беларуси, не применяются.
    • Приобретение гражданства Финляндии не лишает вас автоматически гражданства Республики Беларусь.
    • Выход из гражданства Беларуси — отдельная заявительная процедура, которую вы можете инициировать по собственному желанию.
    • Обратитесь в посольство Беларуси в Финляндии для проверки, нужно ли уведомлять их о получении финского гражданства.
    • При въезде в Россию вы действуете как гражданин Беларуси, никаких уведомлений о финском гражданстве подавать не нужно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация (юридические факты)

Гражданин Республики Беларусь, имеющий в белорусском паспорте отметку о постоянном проживании за границей, постоянно проживает в Финляндии и приобрёл гражданство Финляндии. Клиент не является гражданином Российской Федерации. Из этого следует, что его правовое положение в части обязанности уведомления о втором гражданстве регулируется законодательством Республики Беларусь, а не Российской Федерации. Российская обязанность уведомления о приобретении иностранного гражданства, установленная ч. 1 ст. 11 и ч. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ», а также административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ, к клиенту неприменимы, поскольку их субъектом является исключительно гражданин РФ.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения, связанные с обязанностью уведомления о втором гражданстве по российскому праву. Затронуты, поскольку клиент слышал о существовании такой обязанности. Это меняет оценку ситуации: позволяет отграничить российское регулирование, которое к клиенту не применяется, от белорусского, которое подлежит проверке.
  • Правоотношения гражданства Республики Беларусь при приобретении иностранного гражданства. Затронуты, поскольку клиент приобрёл гражданство Финляндии, сохраняя гражданство РБ. Это меняет его статус: по общему принципу законодательства РБ приобретение иностранного гражданства не влечёт автоматического прекращения гражданства РБ, и для его утраты требуется отдельная заявительная процедура.
  • Консульский учёт граждан РБ, постоянно проживающих за границей. Затронуты, поскольку клиент состоит на таком учёте (отметка в паспорте) и ему необходимо выяснить, возникает ли в связи с приобретением финского гражданства обязанность известить консульское учреждение РБ. Это определяет дальнейшие действия клиента для соблюдения законодательства РБ.

3. Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  • Клиент является гражданином Республики Беларусь, а не Российской Федерации, поэтому российские нормы об уведомлении о втором гражданстве (ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ») и ответственность за их нарушение (ст. 19.8.3 КоАП РФ) на него не распространяются.
  • Приобретение гражданства Финляндии не прекращает гражданство Республики Беларусь автоматически — выход из гражданства РБ носит заявительный характер.
  • Вопрос о наличии либо отсутствии у клиента обязанности уведомить посольство РБ о получении гражданства Финляндии регулируется исключительно законодательством Республики Беларусь и подзаконными актами, которые не были доступны для цитирования, поэтому для окончательного ответа требуется обращение в консульское учреждение РБ.

Распространяется ли на гражданина Республики Беларусь российская обязанность уведомления о приобретении иностранного гражданства

Слухи, которые дошёл до клиента — «нужно сообщать о получении гражданства другой страны» — имеют реальную нормативную основу, но она касается не граждан Республики Беларусь, а граждан Российской Федерации. Российское законодательство прямо устанавливает такую обязанность, но её субъект строго ограничен.

  1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства).
    — ч. 1 ст. 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Из части 1 статьи 11 ФЗ «О гражданстве РФ» следует, что подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства иностранного государства обязано лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. Клиент гражданином РФ не является (он гражданин РБ, постоянно проживающий в Финляндии), поэтому данная обязанность к нему не применяется.

  1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства
    — ч. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ»

Аналогичного рода обязанность сохранена и в действовавшей ранее редакции статьи 6 ФЗ «О гражданстве РФ» (уведомление о наличии иного гражданства или права на постоянное проживание за границей): её субъектом назван именно «гражданин Российской Федерации». Для гражданина Республики Беларусь такая обязанность российским законом не предусмотрена.

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Наконец, административная ответственность за неподачу уведомления о наличии иного гражданства (ст. 19.8.3 КоАП РФ) также построена исключительно вокруг «гражданина Российской Федерации или законного представителя гражданина Российской Федерации». Штраф от 500 до 1000 рублей грозит только гражданам РФ, нарушившим порядок подачи такого уведомления; на гражданина Республики Беларусь эта статья не распространяется.

Вывод: Российская обязанность уведомлять о приобретении иностранного гражданства и административная ответственность за её нарушение действуют только в отношении граждан Российской Федерации. Поскольку клиент является гражданином Республики Беларусь, к нему российская обязанность уведомления о получении гражданства Финляндии не применяется, и штраф по ст. 19.8.3 КоАП РФ ему не грозит. Вопрос о том, должен ли он сообщить посольству Республики Беларусь, регулируется исключительно законодательством Республики Беларусь (см. следующий блок).

Вопрос о прекращении гражданства Республики Беларусь и об уведомлении посольства РБ (законодательство Республики Беларусь)

Сохранение или прекращение гражданства Республики Беларусь при приобретении гражданства Финляндии, порядок учёта лиц, постоянно проживающих за границей (отметка в белорусском паспорте), и обязанности перед консульскими учреждениями РБ определяются исключительно правом Республики Беларусь — прежде всего Законом РБ от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики Беларусь» и Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь (Указ Президента РБ), а также актами о консульском учёте граждан РБ за границей. Тексты этих белорусских актов в доступной правовой базе отсутствуют, поэтому их дословные формулировки процитировать невозможно.

Вместе с тем, по общему принципу законодательства Республики Беларусь, закреплённому в указанном Законе, приобретение гражданства иностранного государства само по себе не влечёт автоматического прекращения гражданства РБ: выход из гражданства РБ является отдельной заявительной процедурой, инициируемой самим гражданином, и оформляется в соответствующих органах РБ либо через консульское учреждение. Двугражданство РБ признаёт (не запрещает), но конкретное содержание и условия этой процедуры, а также наличие либо отсутствие обязанности гражданина РБ, постоянно проживающего за границей, извещать консульское учреждение о получении гражданства другого государства, должны быть проверены по первоисточнику.

Вывод (применительно к законодательству РБ): получение клиентом гражданства Финляндии при сохранении гражданства Республики Беларусь формирует статус лица с двумя гражданствами (двойное гражданство РБ признаёт). Автоматического прекращения белорусского гражданства оно не влечёт: чтобы утратить гражданство РБ, клиенту потребуется отдельно подать заявление о выходе из него. Есть ли у клиента обязанность извещать посольство РБ о новом гражданстве Финляндии — регулируется исключительно нормами РБ и подзаконными актами, которые мне не удалось найти в базе; до проверки по первоисточнику категорично утверждать о наличии/отсутствии такой обязанности по праву РБ нельзя. При этом в любом случае она не вытекает из российского законодательства, которое к гражданину РБ неприменимо. Рекомендуется уточнить этот вопрос в посольстве/консульстве РБ в Финляндии либо у белорусского практикующего юриста, располагающего актуальными актами РБ.

Практические последствия для въезда/статуса и рекомендации (смежные пласты)

Для полноты важно указать, что сам по себе переход клиента на российское законодательство как иностранного гражданина не создаёт для него новых обязанностей уведомления. Въезд и пребывание гражданина Республики Беларусь на территории России регулируются ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и законодательством РБ; приобретение гражданства Финляндии не меняет его статуса как гражданина РБ и не обязывает его уведомлять российские органы о финском гражданстве — такая обязанность законом возложена только на граждан РФ (см. первый блок).

Вывод по практической части: Если клиент не планирует выходить из гражданства Республики Беларусь и не заинтересован в прекращении белорусской регистрации постоянного проживания за границей, ему следует: 1) обратиться в консульство РБ в Финляндии за официальной консультацией об обязанностях лица с двумя гражданствами по праву РБ (в том числе о консульском учёте и о том, требуется ли извещать о гражданстве Финляндии); 2) при желании сохранить белорусское гражданство — не подавать заявление о выходе из него; 3) при желании прекратить гражданство РБ — инициировать заявительную процедуру выхода через консульское учреждение РБ. Никакой ответственности по российскому законодательству за неуведомление о гражданстве Финляндии он не несёт. Практические неудобства (возможные вопросы при въезде в РБ, действительность отметки о постоянном проживании) устранимы только через дипломатические органы РБ.

Конституционно-правовая основа: почему гражданин РБ не может быть привлечён к ответственности за неподачу уведомления

Статья 62 Конституции РФ в части 3 устанавливает общий принцип равного правового статуса иностранных граждан и граждан РФ, но с изъятиями, установленными федеральным законом:

  1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
    — ст. 62 Конституции РФ, п. 1

Этот же принцип дублируется в статье 4 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе: 1) бережно относиться к окружающей среде, природным ресурсам, материальным и культурным ценностям Российской Федерации; 2) уважать многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации; 3) не препятствовать осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации, деятельности органов публичной власти Российской Федерации и их должностных лиц; 4) не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю государственную политику Российской Федерации, в том числе не осуществлять действий, направленных на побуждение к принятию, изменению, отмене законов и иных нормативных правовых актов. Не является вмешательством во внешнюю и внутреннюю государственную политику Российской Федерации деятельность, осуществляемая в соответствии с положениями пункта 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
— ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 1

Для разбираемого вопроса ключевое значение имеет оговорка «кроме случаев, установленных федеральным законом». Часть 3 статьи 6 ФЗ «О гражданстве РФ» и часть 1 статьи 11 ФЗ «О гражданстве РФ» — это именно те случаи, когда федеральным законом установлена особая обязанность: подавать уведомление о наличии иностранного гражданства. Обе нормы адресованы исключительно «гражданину Российской Федерации». Ни статья 4 ФЗ-115, ни иные нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, не возлагают на гражданина Республики Беларусь обязанность уведомлять российские органы о приобретении им гражданства Финляндии.

Таким образом, по российскому праву гражданин Республики Беларусь, даже въехав или пребывая на территории РФ, не может быть привлечён к ответственности за неподачу уведомления о наличии у него гражданства Финляндии — ни по КоАП (ст. 19.8.3), ни по иным нормам, поскольку обязанность, за нарушение которой наступает эта ответственность, на него не возложена.

Вывод: Конституционный принцип равенства прав и обязанностей иностранных граждан и граждан РФ (ст. 62 Конституции, ст. 4 ФЗ-115) работает в обе стороны: специальная обязанность уведомления о втором гражданстве, закреплённая в ст. 6 и ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ», установлена исключительно для граждан РФ. На гражданина Республики Беларусь она не распространяется ни при каких обстоятельствах.

Прямой ответ: Вы как гражданин Республики Беларусь не обязаны уведомлять российские государственные органы о получении гражданства Финляндии. Обязанность сообщать о втором гражданстве, штрафы и санкции за неуведомление установлены исключительно для граждан Российской Федерации и к вам не применяются.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Распространяется ли на вас российская обязанность уведомления о втором гражданстве

Нет, не распространяется. Обязанность подавать уведомление о приобретении иностранного гражданства возложена только на граждан Российской Федерации — это прямо следует из ч. 1 ст. 11 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Вы являетесь гражданином Республики Беларусь, постоянно проживающим в Финляндии, поэтому субъектом этой обязанности не выступаете ни при каких обстоятельствах.

Административная ответственность за неподачу такого уведомления (штраф от 500 до 1000 рублей по ст. 19.8.3 КоАП РФ) также применяется исключительно к гражданам РФ. Конституционный принцип равенства прав и обязанностей иностранных граждан с гражданами РФ (ст. 62 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ») действует с оговоркой «кроме случаев, установленных федеральным законом» — а специальные нормы о втором гражданстве адресованы только гражданам РФ, что исключает их применение к вам.

2. Должны ли вы уведомлять посольство Республики Беларусь

По общему принципу законодательства Республики Беларусь приобретение гражданства Финляндии, как правило, не влечёт автоматического прекращения вашего белорусского гражданства, однако это требует проверки по первоисточнику. Выход из гражданства РБ — это отдельная заявительная процедура, которую вы инициируете самостоятельно через консульское учреждение, если пожелаете прекратить белорусское гражданство; данный порядок также подлежит проверке по законодательству РБ. Пока вы такое заявление не подали, вы сохраняете статус гражданина Республики Беларусь.

Что касается обязанности извещать посольство РБ о получении финского гражданства — этот вопрос регулируется исключительно белорусскими нормативными актами. Категорично утверждать о наличии или отсутствии такой обязанности без проверки первоисточников законодательства РБ нельзя. Вам необходимо уточнить этот момент непосредственно в консульском учреждении Республики Беларусь в Финляндии.

3. Практические последствия и риски

Никакой ответственности по российскому законодательству за неуведомление о гражданстве Финляндии вы не несёте. При въезде на территорию России вы сохраняете статус гражданина Республики Беларусь со всеми вытекающими правами. Отметка о постоянном проживании за границей в вашем белорусском паспорте, предположительно, остаётся действительной, пока вы не инициируете процедуру выхода из гражданства РБ, однако это также требует проверки по законодательству РБ.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в посольство или консульство Республики Беларусь в Финляндии за официальной консультацией о том, существует ли по законодательству РБ обязанность уведомлять консульское учреждение о приобретении гражданства другого государства. Это снимет все сомнения относительно возможных последствий по белорусскому праву.

  2. Если вы желаете сохранить гражданство Республики Беларусь — не подавайте заявление о выходе из него. Двойное гражданство (РБ и Финляндии) в вашей ситуации, по общему принципу, сохраняется, автоматического прекращения белорусского гражданства не происходит.

  3. Если вы желаете прекратить гражданство Республики Беларусь — подайте заявление о выходе из гражданства через консульское учреждение РБ в Финляндии. Это отдельная процедура, которая не запускается автоматически при получении финского паспорта.

  4. При взаимодействии с российскими органами (например, при въезде в РФ) вы действуете как гражданин Республики Беларусь. Никаких уведомлений о финском гражданстве в территориальные органы МВД России подавать не требуется — эта обязанность на вас не возложена.