Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните в МФЦ дату передачи ваших документов в подразделение МВД — от неё отсчитывается срок оформления.
- 2Если заявление подавалось через портал Госуслуг: Отслеживайте статус заявления через портал Госуслуг, если подавали электронно.
- 3При истечении 2 месяцев и 4 календарных дней с даты подачи в МФЦ подайте жалобу на нарушение срока в ГУ МВД России по Свердловской области.descriptionЖалоба в ГУ МВД России по Свердловской области (свободная форма)
- 4При бездействии после жалобы в МВД обратитесь с жалобой в прокуратуру.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
- 5При длительной задержке оспорьте бездействие должностных лиц в районном суде по месту нахождения подразделения МВД.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление о выдаче паспорта с отметкой МФЦ о дате приема.
- check_circleВид на жительство (копия и оригинал для сверки).
- check_circleДокументы, подтверждающие приобретение гражданства РФ.
- check_circleДокументы о регистрации по месту жительства или пребывания.
- check_circleЛичные фотографии, соответствующие требованиям для паспорта.
- check_circleРасписка о приеме документов, выданная сотрудником МФЦ.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбщий срок получения паспорта через МФЦ — до 2 месяцев и 4 календарных дней с даты подачи заявления.
- check_circleСрок исчисляется с момента поступления документов в МВД, а не с даты вашего визита в МФЦ.
- check_circleПередача документов из МФЦ в МВД занимает до 1 рабочего дня.
- check_circleОформление паспорта по месту пребывания или обращения — до 2 месяцев.
- check_circleПередача готового паспорта из МВД обратно в МФЦ — до 3 календарных дней.
- check_circleПри истечении срока вы вправе подать жалобу в ГУ МВД, в прокуратуру или в районный суд.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату, если после истечения 2 месяцев и 4 календарных дней с даты подачи заявления в МФЦ паспорт не будет готов.
- check_circleАдвокат необходим при длительной задержке, когда досудебные жалобы в ГУ МВД и прокуратуру не дали результата.
- check_circleПривлеките адвоката для составления и подачи административного иска в районный суд об оспаривании бездействия МВД.
- check_circleПомощь адвоката обязательна, если вы планируете требовать компенсацию за нарушение разумных сроков предоставления госуслуги.
- check_circleКонсультация адвоката нужна, если МВД запросило дополнительные документы, не предусмотренные регламентом, затягивая проверку.
- check_circleОбратитесь к адвокату, если паспорт нужен срочно для трудоустройства или выезда, а сроки оформления нарушаются.
Гражданин, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, обратился в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в г. Екатеринбурге с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ. Из совокупности обстоятельств (наличие вида на жительство, обращение за первичной выдачей паспорта) следует, что паспорт оформляется в связи с приобретением гражданства РФ. Заявление подано через МФЦ, что влечёт применение специальных правил исчисления сроков, установленных Административным регламентом МВД и Положением о паспорте. Местом подачи заявления является г. Екатеринбург, однако наличие либо отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории, обслуживаемой подразделением МВД, куда МФЦ направил документы, является юридически значимым обстоятельством, определяющим конкретный срок оформления.
Затронутые правоотношения:
- Административно-процедурные отношения по выдаче паспорта гражданина РФ — являются основными, поскольку определяют порядок, сроки и основания оформления документа, удостоверяющего личность. Применению подлежат Административный регламент МВД (Приказ № 773) и Положение о паспорте (Постановление Правительства № 2267), которые устанавливают дифференцированные сроки в зависимости от категории заявителя и места подачи документов.
- Правоотношения, связанные с приобретением гражданства РФ — затрагиваются в силу того, что заявитель получает паспорт не в порядке замены, а в связи с приобретением гражданства. Это обстоятельство исключает применение сокращённого 10-дневного срока, поскольку требует от подразделения МВД проведения дополнительной проверки факта приобретения гражданства через межведомственные запросы.
- Правоотношения по организации предоставления государственных услуг через МФЦ — затрагиваются, так как подача заявления через МФЦ влияет на порядок исчисления сроков: срок начинает течь не с момента приёма документов в МФЦ, а с момента их поступления в подразделение МВД, плюс добавляется время на логистику передачи документов и готового паспорта между МФЦ и МВД.
Юридически значимые обстоятельства:
-
Цель обращения — получение паспорта в связи с приобретением гражданства РФ. Заявитель ранее не имел паспорта гражданина РФ и получает его впервые после приобретения гражданства, что подтверждается наличием у него вида на жительство. Данное обстоятельство исключает применение сокращённого срока (10 рабочих дней), установленного для замены паспорта по месту жительства, и влечёт применение общего срока оформления — до 2 месяцев, поскольку подразделению МВД требуется осуществить проверку факта приобретения гражданства.
-
Подача заявления через МФЦ. В силу прямого указания п. 22 Административного регламента № 773 срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приёма документов подразделением по вопросам миграции, а не со дня их подачи заявителем в МФЦ. Согласно п. 15 Положения о паспорте (ПП № 2267) МФЦ обязан передать документы в территориальный орган МВД не позднее рабочего дня, следующего за днём приёма. После оформления паспорта он передаётся обратно в МФЦ в течение 3 календарных дней (п. 16 Положения). Таким образом, к основному сроку оформления добавляется до 1 рабочего дня на передачу документов в МВД и до 3 календарных дней на передачу готового паспорта в МФЦ.
-
Наличие либо отсутствие регистрации по месту жительства. Если заявитель имеет регистрацию по месту жительства на территории, обслуживаемой подразделением МВД, в которое МФЦ направил документы, то в иных случаях (не связанных с приобретением гражданства) применялся бы срок 10 рабочих дней. Однако для категории «приобретение гражданства» данное обстоятельство не сокращает срок, который в любом случае составит до 2 месяцев. Если регистрация по месту жительства отсутствует, это является дополнительным основанием для применения максимального 2-месячного срока, прямо предусмотренного п. 27 Регламента № 773 для случаев подачи заявления по месту пребывания или по месту обращения.
Таким образом, совокупный срок получения паспорта с момента подачи заявления в МФЦ складывается из: до 1 рабочего дня на передачу документов в МВД, до 2 месяцев на оформление паспорта подразделением МВД и до 3 календарных дней на передачу готового паспорта обратно в МФЦ. Ориентировочный срок получения паспорта составляет до 2 месяцев с даты подачи заявления в МФЦ плюс несколько дней на логистику.
Срок оформления паспорта гражданина РФ при подаче через МФЦ
Срок оформления паспорта регулируется двумя актами: (1) Положением о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, и (2) Административным регламентом МВД, утв. Приказом МВД от 16.11.2020 № 773.
Исчисление срока, согласно п. 22 Регламента № 773, начинается с момента поступления документов в подразделение по вопросам миграции МВД — не с даты подачи в МФЦ:
Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово
— п. 22 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД РФ от 16.11.2020 № 773
Это принципиально: при подаче через МФЦ срок начинает течь не со дня, когда вы сдали документы в МФЦ, а со дня, когда МФЦ передал их в подразделение МВД по вопросам миграции.
Сама передача документов из МФЦ в МВД, согласно п. 15 нового Положения о паспорте (ПП № 2267), происходит не позднее рабочего дня, следующего за днём приёма:
Должностные лица многофункциональных центров не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявлений и документов от граждан Российской Федерации, представляют переданные гражданами Российской Федерации документы и личные фотографии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267
Теперь о конкретных сроках. Прежнее Положение о паспорте (ПП № 828, утратило силу с 23.12.2023) в п. 16 устанавливало единый срок — 5 рабочих дней (при подаче и лично, и через МФЦ):
Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
— п. 16 Положения о паспорте, утв. ПП № 828 (утратило силу)
Новое Положение (ПП № 2267) в п. 17 устанавливает, что паспорт оформляется в сроки, предусмотренные Административным регламентом МВД. А Регламент № 773 в п. 27 устанавливает дифференцированные сроки в зависимости от места подачи и наличия регистрации:
- 10 рабочих дней — при подаче по месту жительства (приём документов подразделением, обслуживающим территорию регистрации заявителя);
- 2 месяца — при подаче по месту пребывания или по месту обращения (когда у заявителя нет регистрации по месту жительства на территории, обслуживаемой данным подразделением, либо он обратился не по месту жительства).
После оформления паспорта, согласно п. 16 нового Положения, он передаётся обратно в МФЦ для выдачи:
В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта через многофункциональный центр оформленный паспорт передается должностному лицу многофункционального центра в течение 3 календарных дней после дня оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного через многофункциональный центр
— п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267
Таким образом, общий срок с момента подачи заявления в МФЦ до получения паспорта складывается из:
- до 1 рабочего дня — передача документов из МФЦ в МВД (п. 15 Положения);
- 10 рабочих дней (по месту жительства) либо 2 месяца (по месту пребывания/обращения) — оформление паспорта в МВД (п. 27 Регламента № 773);
- до 3 календарных дней — передача готового паспорта из МВД обратно в МФЦ (п. 16 Положения).
Вывод: Если вы подали заявление в МФЦ Екатеринбурга и имеете регистрацию по месту жительства в Свердловской области — паспорт будет готов ориентировочно через 12–14 рабочих дней с момента подачи. Если регистрация по месту жительства отсутствует или вы обратились не по месту жительства — срок может составить до 2 месяцев плюс несколько дней на передачу документов между МФЦ и МВД.
Особая ситуация: получение паспорта в связи с приобретением гражданства РФ
Вы указали, что у вас уже есть вид на жительство. Это означает, что вы, по всей видимости, получили (или вот-вот получите) паспорт в связи с приобретением гражданства РФ.
Регламент № 773 специально выделяет эту категорию заявителей. Пункт 107 Регламента прямо указывает, что заявитель, подающий документы для получения паспорта в связи с приобретением гражданства РФ, сообщает сотруднику сведения о территориальном органе МВД, принявшем решение о приобретении гражданства, и дату приобретения гражданства (либо реквизиты указа Президента). Эти сведения вносятся в п. 18 заявления.
Это значит, что для вас не действуют ускоренные 10-дневные сроки, предусмотренные для замены паспорта по месту жительства — ваше заявление требует дополнительной проверки факта приобретения гражданства через межведомственные запросы. В связи с этим применяется общий (максимальный) срок — до 2 месяцев со дня приёма документов подразделением по вопросам миграции.
Кроме того, п. 11 нового Положения (ПП № 2267) прямо предусматривает возможность подачи заявления на паспорт через МФЦ для всех категорий заявителей:
Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.
— п. 11 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267
Вывод: При получении паспорта в связи с приобретением гражданства РФ (после ВНЖ) срок оформления через МФЦ, как правило, составляет до 2 месяцев с момента передачи документов из МФЦ в подразделение МВД, плюс до 4 календарных дней на логистику (1 день — передача в МВД, 3 дня — обратно в МФЦ).
Что делать, если срок превышен
Если установленный срок оформления паспорта нарушен (паспорт не готов и не передан в МФЦ по истечении 2 месяцев с даты подачи заявления), вы вправе:
-
Подать жалобу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — на нарушение срока предоставления государственной услуги. Жалоба подаётся руководителю подразделения по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области либо в ГУ МВД России по Свердловской области (через МФЦ, лично, почтой или через Единый портал госуслуг). Срок рассмотрения жалобы — 15 рабочих дней со дня регистрации.
-
Проверить статус заявления через Единый портал госуслуг (если подавали с его использованием) либо обратиться непосредственно в подразделение по вопросам миграции ГУ МВД по Свердловской области по месту нахождения вашего заявления.
-
Обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие должностных лиц МВД в порядке ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
-
При длительной необоснованной задержке — оспорить бездействие в суде в порядке КАС РФ (гл. 22 — об оспаривании решений, действий/бездействия органов власти), подав административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения МВД или по вашему месту жительства. Срок на подачу — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Вывод: В случае превышения срока оформления паспорта вы имеете право на административное обжалование (жалоба руководителю подразделения МВД), прокурорское реагирование и судебную защиту. Практически эффективнее всего — жалоба через Единый портал госуслуг либо письменная жалоба в ГУ МВД по Свердловской области с отметкой о вручении.
Прямой ответ: При получении первого паспорта после вида на жительство через МФЦ в Екатеринбурге общий срок может составить до 2 месяцев и 4 календарных дней (с момента подачи заявления в МФЦ до момента, когда паспорт поступит обратно в МФЦ для выдачи), если применяется срок оформления по месту обращения/пребывания, а не по месту жительства.
Развёрнутый вывод:
Поскольку вы получаете паспорт в связи с приобретением гражданства РФ (ранее у вас был только вид на жительство), к вашей ситуации может применяться срок оформления до 2 месяцев — при подаче заявления по месту пребывания или по месту обращения (п. 27 Административного регламента МВД, утв. Приказом № 773).
Обратите внимание, что срок начинает течь не с момента вашего визита в МФЦ, а со дня, когда документы фактически поступят в подразделение по вопросам миграции МВД (п. 22 Регламента № 773). К этому сроку добавляется время на логистику:
- До 1 рабочего дня — на передачу ваших документов из МФЦ в подразделение МВД (п. 15 Положения о паспорте, утв. ПП № 2267).
- До 3 календарных дней — на передачу уже готового паспорта из МВД обратно в МФЦ для выдачи вам на руки (п. 16 Положения о паспорте, утв. ПП № 2267).
Таким образом, с момента подачи заявления до получения паспорта в МФЦ Екатеринбурга может пройти до 2 месяцев и 4 календарных дней.
Пошаговые действия
Если установленный срок истек, а паспорт не готов, вы вправе предпринять следующие меры:
- Проверьте статус заявления. Если вы подавали заявление через портал Госуслуг, отследите его статус в личном кабинете. В ином случае обратитесь в подразделение по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, куда МФЦ передал ваши документы.
- Подайте жалобу на нарушение срока. Если паспорт не оформлен в течение установленного срока, вы вправе подать жалобу в ГУ МВД России по Свердловской области (через МФЦ, лично, почтой или через портал Госуслуг) на нарушение срока предоставления государственной услуги.
- Обратитесь в прокуратуру. Вы вправе направить жалобу на бездействие должностных лиц МВД в органы прокуратуры.
- Оспорьте бездействие в суде. При длительной необоснованной задержке вы можете подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения МВД или по вашему месту жительства.