Правомерность действий водоснабжающей организации при технологическом присоединении
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, действия водоснабжающей организации содержат несколько потенциальных нарушений законодательства.
1. Правомерность требования предварительной оплаты
Согласно гражданскому законодательству:
"Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 781)
Однако требование оплаты услуг, которые фактически не будут оказываться организацией, противоречит принципу свободы договора и может рассматриваться как навязывание услуг.
2. Запрет на навязывание услуг
Действия организации подпадают под признаки нарушения антимонопольного законодательства:
"навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств)" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 11)
"запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату" (Источник: Закон "О защите прав потребителей", статья 16)
3. Право на самостоятельное выполнение работ
Нормативные акты expressly предусматривают возможность самостоятельного выполнения работ:
"По согласованию с исполнителем заявитель вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем" (Источник: Постановление Правительства РФ №2130, пункт 37)
4. Налоговые аспекты
Требование об удержании НДС и НДФЛ с возвращаемых средств необоснованно, поскольку возврат денежных средств за неоказанные услуги не является объектом налогообложения.
Выводы и рекомендации
-
Действия организации неправомерны - требование оплаты услуг, которые заявитель планирует выполнить самостоятельно через стороннего подрядчика, представляет собой навязывание услуг.
-
Условия договора могут быть оспорены как нарушающие:
- Принцип свободы договора (статья 421 ГК РФ)
- Запрет на навязывание услуг (статья 16 Закона "О защите прав потребителей")
- Антимонопольное законодательство (статья 10 ФЗ "О защите конкуренции")
-
Рекомендуемые действия:
- Направить письменную претензию организации с ссылками на приведенные нормативные положения
- Обратиться в территориальный орган ФАС России с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства
- При необходимости обратиться в суд с требованием признать оспариваемые условия договора недействительными
- Рассмотреть возможность обращения в Роспотребнадзор как нарушение прав потребителя
-
В случае судебного спора можно требовать:
- Признания условий о предоплате и удержании налогов недействительными
- Возмещения убытков, связанных с нарушением прав
- Применения мер ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Для подготовки полноценной правовой позиции рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся в области антимонопольного права и защиты прав потребителей.
