Отказ в выдаче ИНН онлайн с кодом причины 56 из-за технических проблем у иностранного гражданина

Отказ в выдаче ИНН через портал госуслуг по техническим причинам гражданину Молдовы с РВП

Анализ вашей ситуации

Вам, как гражданину Молдовы, находящемуся в РФ на основании разрешения на временное проживание (РВП), было отказано в электронной подаче заявления на получение свидетельства ИНН через портал госуслуг. Формальным основанием отказа указаны "технические причины" (код 56). Налоговый орган предложил вам обратиться лично. Вы хотите понять, можно ли обжаловать этот отказ и существуют ли альтернативные способы получения ИНН без личного визита.

Применимые правовые нормы

1. Право на получение государственной услуги в электронной форме

Закон гарантирует заявителям возможность получать государственные услуги в электронном виде, но с оговоркой.

"Получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 5, пункт 3).

Однако тот же закон обязывает органы власти обеспечивать такую возможность.

"Обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организация предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 6, пункт 2).

2. Порядок постановки на налоговый учет иностранных граждан

Основанием для постановки на учет является заявление физического лица.

"Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица... в течение пяти дней со дня получения указанного заявления налоговым органом" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, статья 84, пункт 2).

Заявление может быть подано различными способами.

"Заявление о постановке на учет... могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика... также могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, статья 84, пункт 5.1).

Граждане имеют право представлять документы через Многофункциональные центры (МФЦ).

"Налогоплательщики - физические лица вправе также представлять в налоговые органы документы (сведения) и получать от налоговых органов документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, статья 21, пункт 1.1).

3. Право на обжалование действий налоговых органов

Закон предоставляет право обжаловать действия или бездействие должностных лиц.

"Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, статья 137).

Обжалование возможно, в частности, при отказе в предоставлении услуги.

"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: ... отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.1, пункт 5).

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган является обязательным досудебным этапом.

"Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц... могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, статья 138, пункт 2).

Выводы и рекомендации

1. Законность отказа: Формально "технические причины" могут являться временным основанием для невозможности предоставления услуги в электронном виде, так как закон обязывает обеспечивать электронный формат, но не гарантирует его бесперебойную работу в каждый момент времени. Однако этот отказ не лишает вас права получить услугу иным способом.

2. Альтернативные способы получения ИНН без личного визита в налоговую инспекцию:

   • Обращение через Многофункциональный центр (МФЦ): Это ключевая рекомендация для вашей ситуации. Вы имеете полное право подать заявление о постановке на учет и все необходимые документы через любой удобный МФЦ. МФЦ выступает посредником и передаст документы в налоговый орган, а вы сможете получить там же готовое свидетельство. Уточните в своем МФЦ, оказывают ли они такую услугу для иностранных граждан.
   • Почтовое отправление: Вы можете направить заполненное заявление и нотариально заверенные копии документов в налоговый орган по месту вашей регистрации заказным письмом с описью вложения. Это менее удобно и требует нотариального заверения копий.

3. Обжалование отказа:

   • Теоретически вы можете подать жалобу на действия (бездействие), выразившиеся в невозможности получить услугу в электронном виде, в вышестоящий налоговый орган (Управление ФНС России по субъекту РФ).
   • Однако на практике обжалование "технического сбоя" вряд ли приведет к оперативному решению вашей проблемы. Рассмотрение жалобы займет время (до 15 дней), и ее удовлетворение обяжет налоговый орган устранить нарушение, но не гарантирует мгновенного исправления технической неполадки.
   • Более рациональный путь — воспользоваться альтернативным каналом (МФЦ), который позволит вам получить ИНН в кратчайшие сроки, не дожидаясь устранения проблем на портале.

4. Документы для получения ИНН:
   В предоставленном контексте нет исчерпывающего перечня документов для иностранца с РВП. Однако, основываясь на общих нормах, вам потребуются:

   • Заявление по установленной форме.
   • Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в РФ (как правило, национальный паспорт).
   • Документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания (отметка в паспорте или отдельный документ).

Итоговые рекомендации:

1. Не тратьте время на обжалование технического отказа, если вам нужно получить ИНН в ближайшее время.
2. Обратитесь в ближайший Многофункциональный центр (МФЦ), уточните возможность подачи документов на получение ИНН для иностранного гражданина с РВП и подайте заявление там.
3. Если услуга в МФЦ недоступна, подготовьте пакет документов (заявление, копию паспорта с переводом, заверенную нотариально, копию документа о регистрации) и отправьте его заказным письмом в налоговую инспекцию по месту вашей регистрации.
4. Если вы принципиально хотите добиться устранения неполадок на портале госуслуг, вы можете направить жалобу через личный кабинет на самом портале или на официальный сайт ФНС России, но делайте это параллельно с активными действиями по получению ИНН через МФЦ или почту.

Для консультации по точному перечню документов вы можете предварительно позвонить в контакт-центр ФНС или в выбранный МФЦ.