Возможна ли миграционная регистрация на основании онлайн-курса в период восстановления в вузе?

Можно ли получить регистрацию на основании зачисления на онлайн-курс для гражданки Таджикистана

Анализ ситуации

Гражданка Таджикистана, ранее исключенная из университета в Твери, въехала в РФ с целью «учеба» и теперь до августа (восстановления в вузе) ей необходимо легальное основание для пребывания. Вы рассматриваете онлайн-курс аккредитованного института как такое основание. Ключевой вопрос: позволяет ли миграционное законодательство продлить срок временного пребывания и встать на миграционный учет на основании дистанционного обучения?

Исходя из предоставленного контекста, данная схема сопряжена с высокими правовыми рисками. Основные проблемы заключаются в цели обучения и форме его осуществления, а также в сути самого миграционного учета.

Применимые нормы и их анализ

1. Продление срока временного пребывания для студентов

Основная норма, регулирующая продление срока пребывания для иностранных студентов, содержится в пункте 7 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Она предоставляет право на продление срока пребывания только тем, кто обучается по строго определенной форме.

"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры... продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Статья 5, пункт 7)

Таким образом, сама возможность продления срока временного пребывания «до завершения обучения» напрямую привязана к очной или очно-заочной форме обучения. Закон не предусматривает продления срока пребывания для студентов заочной или исключительно дистанционной формы обучения, если они изначально указаны как таковые. Онлайн-курс, даже в аккредитованном вузе, по своей сути является применением дистанционных образовательных технологий и не приравнивается к очной или очно-заочной форме.

2. Обязанности образовательной организации

Законодательство также возлагает на образовательную организацию, пригласившую иностранного студента, ряд обязательств, включая ходатайство о продлении срока пребывания. Это еще раз подчеркивает связь «учебное заведение — студент — основание для нахождения в РФ».

"Образовательная или научная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения: 1) гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данной образовательной или научной организации, обеспечивает обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения..."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Статья 17, пункт 3, подпункт 1)

Для получения регистрации и продления срока пребывания на основании обучения именно вуз, в который она зачислена на онлайн-курс, должен будет выступить принимающей стороной или, как минимум, инициировать продление срока пребывания, взяв на себя соответствующие обязательства. Сделает ли это онлайн-институт для студента краткосрочного дистанционного курса, не предполагающего переезда и очного присутствия — большой вопрос.

3. Правовая коллизия цели въезда

Указанная при въезде цель «учеба» логически связана с конкретной образовательной организацией (вероятно, тем вузом в Твери, из которого она была отчислена). Предоставление в миграционные органы документов от совершенно другого учебного заведения (онлайн-института) на другую форму обучения (дистанционную) для продления регистрации создает правовую коллизию. Это может быть расценено как несоответствие заявленной цели въезда фактическим обстоятельствам, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги или даже аннулирования регистрации.

4. Риски, связанные с миграционным учетом и понятием «фиктивная постановка на учет»

Встать на миграционный учет по месту пребывания можно в жилом помещении (где она фактически проживает) или, в определенных случаях, по адресу организации. Однако сам по себе учет по месту пребывания не продлевает срок временного пребывания.

Существует высокий риск быть обвиненной в фиктивной постановке на учет. Определение фиктивной постановки на учет включает в себя:

"...постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;"
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, Статья 2, пункт 11)

Если онлайн-институт находится, например, в Москве, а она фактически проживает в Твери и не осуществляет там реальной учебной деятельности в очном формате, то постановка на учет по адресу такого института будет обладать признаками фиктивной. Если же она регистрируется в квартире в Твери, то принимающая сторона (собственник жилья) может поставить ее на учет, но это не решит проблему отсутствия законного основания для продления самого срока пребывания.

5. Ограничения в административных процедурах

Административный регламент МВД по миграционному учету прямо предусматривает отказ в приеме документов в строго определенных случаях.

"61.6. Если срок постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, заявленный в уведомлении о прибытии, превышает срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный законодательством Российской Федерации..."
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 61.6)

Это означает, что в миграционном учете на длительный срок будет отказано, если к моменту подачи документов не будут предоставлены основания для продления самого срока временного пребывания (которым, как мы выяснили, онлайн-курс не является).

Выводы и рекомендации

Зачисление на онлайн-курс не является достаточным и законным основанием для продления срока временного пребывания в РФ с целью «учеба», а следовательно, не позволит легально находиться в стране до августа.

В предоставленном контексте нет ни одной нормы, которая бы позволяла продлить срок пребывания иностранному студенту на основании заочного или исключительно дистанционного обучения. Право на продление срока пребывания и упрощенный порядок миграционного учета привязаны исключительно к очной или очно-заочной форме обучения для определенных образовательных программ.

Попытка использовать эту схему может привести к отказу в продлении регистрации, а также к тому, что весь период после истечения текущего срока пребывания она будет находиться в РФ незаконно, что влечет административную ответственность вплоть до выдворения.

Рекомендации:

1. Не рассчитывайте на онлайн-курс как на основание для легализации статуса. Это крайне рискованный путь с низкими шансами на успех с точки зрения закона.
2. Поскольку вы не нашли очных курсов в Твери, рассмотрите возможность въезда-выезда в соответствии с общим правилом для граждан Таджикистана (90 дней суммарно в течение календарного года), если это допустимо с учетом ее миграционной истории.
3. Учитывая сложность и высокие риски ситуации, настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. Специалист сможет проанализировать точные даты ее въездов и выездов, отчисления, и проверить, не появилось ли у нее право на иные основания для пребывания, которые невозможно установить без детального анализа документов.