Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 608
Теперь перейдём к налоговым последствиям. Объектом налогообложения НДФЛ признаётся доход, полученный налогоплательщиком. Согласно ст. 209 НК РФ, доходы от источников в Российской Федерации облагаются налогом у резидентов. Доходы от сдачи имущества в аренду прямо отнесены к таким доходам п. 4 ст. 208 НК РФ. Поскольку арендные платежи поступали на счёт мужа (он их получал), именно он является налогоплательщиком в отношении этих сумм. Муж обязан был задекларировать полученный доход и уплатить НДФЛ по ставке, установленной ст. 224 НК РФ – 13% (если доход не превышает 2,4 млн руб. за год). То, что муж передавал деньги матери, не меняет налоговой обязанности: факт получения дохода фиксируется на момент его поступления налогоплательщику. Если муж не подавал декларацию, это может повлечь налоговую ответственность.
- доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации;
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 208
Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: 1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; 2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 209
Налоговая ставка устанавливается в следующих размерах: 13 процентов - если сумма налоговых баз, указанных в пункте 2.1 статьи 210 настоящего Кодекса, за налоговый период равна 2,4 миллиона рублей или менее 2,4 миллиона рублей; ...
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 224
Теперь о субсидии на ЖКХ. В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, субсидии предоставляются гражданам исходя из совокупного дохода семьи. Доходы всех членов семьи учитываются при расчёте субсидии. В данном случае дочь – заявитель субсидии, её муж входит в состав её семьи (супруги). Поскольку доход от аренды квартиры формально получен мужем, он включается в совокупный доход семьи дочери. Именно это превышение привело к отказу в субсидии и требованию вернуть 110 тыс. руб. Если бы доход от аренды признавался доходом матери (которая не является членом семьи дочери), то он не учитывался бы, и право на субсидию могло сохраниться.
- Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. ... 2. Право на субсидии имеют граждане: ... 4) собственники жилых помещений.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 159
Таким образом, для восстановления права на субсидию и освобождения от обязанности по возврату переплаты необходимо изменить юридическую квалификацию дохода от аренды так, чтобы он считался доходом матери, а не членов семьи дочери. Задним числом можно попытаться оформить дополнительное соглашение к договору аренды, в котором арендодателем будет указана мать, а также внести изменения в первичные документы (акты, платежные поручения), чтобы отразить, что платежи фактически производились в пользу матери, а муж лишь получал их как представитель. Однако налоговые органы и соцзащита могут скептически отнестись к таким изменениям, если они не подтверждены реальным движением денежных средств. Расписка матери о том, что деньги принадлежат ей, сама по себе не меняет налоговых последствий, так как для НДФЛ важен факт получения дохода конкретным лицом. Рекомендуется также заключить агентский договор между мужем и матерью задним числом, который бы подтверждал, что муж действовал как агент, и доход принадлежит принципалу – матери. Но даже такие действия не гарантируют пересмотр решения соцзащиты, поскольку на момент подачи сведений о доходах юридически доход был получен мужем. Соцзащита может пересмотреть отказ только в случае предоставления уточнённых сведений о доходах семьи, подтверждённых документально (например, справки 2-НДФЛ матери, если она задекларирует этот доход). Однако для этого матери придётся подать уточнённую налоговую декларацию за прошлые периоды, что возможно, если будет заключено соглашение с арендатором о переоформлении договора с обратной силой. В противном случае, если муж уже получил доход и не платил налог, его обязанность по уплате НДФЛ сохраняется, и это всё равно отразится на доходах семьи. В сложившейся ситуации наиболее юридически корректным будет признать, что муж действовал без надлежащего оформления представительства, и попытаться исправить документы будущих периодов (сейчас перезаключить договор аренды от имени матери), а за прошлое – подать заявление в соцзащиту с объяснением и просьбой учесть, что доход фактически принадлежал матери, но без изменения налоговой квалификации это вряд ли приведёт к успеху. Если соцзащита откажет, придётся обжаловать отказ в суде, доказывая, что доход от аренды не должен учитываться в доходах семьи, так как собственник – мать, а муж лишь её представитель, но для этого потребуются доказательства (например, доверенность, подтверждающая полномочия на сдачу в аренду, и документы о перечислении денег матери). Однако в судебной практике такие споры сложны, и многое зависит от конкретных обстоятельств.