С какой даты назначается пенсия по потере кормильца ребёнку военнослужащего
Прямой ответ на вопрос определяется правилом о сроке назначения пенсии по случаю потери кормильца. Закон № 4468-1 (военная пенсия, назначается через военкомат/пенсионный орган Минобороны) устанавливает, что пенсия семье военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, назначается со дня смерти кормильца, но при несвоевременном обращении — не более чем за 12 месяцев до обращения.
б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Статья 54. День обращения за назначением пенсии Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.
— ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Для вашей ситуации это означает: пенсия ребёнку формально исчисляется со дня смерти кормильца, однако поскольку вы подали документы спустя 3 года после гибели, по общему правилу военкомат выплатит пенсию только за 12 месяцев, предшествующих дню подачи заявления, а не за все 3 года. Именно это правило создаёт главную развилку в деле.
Стоит подчеркнуть: ребёнок — нетрудоспособный член семьи, подпадающий под категорию, имеющую право на пенсию независимо от нахождения на иждивении (нетрудоспособные дети).
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей
— ст. 29 Закона РФ № 4468-1, подп. «а»
Обратная сила установления отцовства — основание оспорить 12-месячное ограничение
Здесь ключевой аргумент защиты прав ребёнка: установление отцовства в судебном порядке не «создаёт» право на пенсию с момента вынесения решения, а лишь подтверждает юридический факт происхождения ребёнка от умершего, который существовал с самого рождения. Поэтому право на пенсию возникает со дня смерти кормильца, а не со дня вступления решения суда в силу.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
— ст. 49 СК РФ, п. 2
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2
В соответствии с судебной практикой, происхождение ребёнка, удостоверенное надлежащим образом, является основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Установление отцовства решением суда (внесение записи об отце в акт о рождении на основании такого решения) имеет обратную силу относительно даты рождения ребёнка.
Происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации). Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ), является государственная регистрация рождения, в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017
Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда 1. Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна
— ст. 54 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1
Защитная ветка для вашего дела: признание ребёнка сыном погибшего через суд не меняло и не создавало самого факта родства — оно лишь устранило формальное препятствие (отсутствие записи об отце) для реализации уже существовавшего права. Соответственно, если военкомат откажется выплачивать пенсию за период с момента гибели, ссылаясь на 12-месячный предел, это решение можно оспорить, доказывая, что обращение не могло быть «своевременным» до установления отцовства и получения записи акта о рождении с указанием отца.
Развилки по виду пенсии (если применяются иные нормы)
Та же конструкция «со дня смерти кормильца, но не более 12 месяцев до обращения» действует и для страховой, и для государственной/социальной пенсий по потере кормильца, если военная пенсия ребёнку не полагается или выбрана другая категория:
по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
— ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, ч. 5 п. 1
Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
— ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ, п. 1
Вывод по данному вопросу: Перерасчёт (назначение) пенсии ребёнку по потере кормильца производится с даты гибели кормильца, однако при подаче заявления через военкомат по прошествии более 12 месяцев со дня смерти выплата за прошлое время ограничивается 12 месяцами, предшествующими дню обращения. Право ребёнка на пенсию при этом не утрачивается — установление отцовства судом лишь формально подтверждает родство, которое существовало с рождения, а не создаёт его. Получить выплату за весь период с момента гибели (3 года) возможно только при признании обращения «своевременным» или уважительности причины его задержки в судебном порядке — военкомат по общему правилу применит 12-месячный предел.
Единовременные выплаты и их срок — отдельно от пенсии
Помимо пенсии по потере кормильца, ребёнку как члену семьи погибшего военнослужащего положена единовременная выплата 5 млн рублей по Указу Президента РФ № 98 от 05.03.2022. Её правовая природа иная: это разовая выплата, а не периодическое пенсионное обеспечение, поэтому к ней не применяется правило «12 месяцев, предшествующих обращению».
Норма Указа прямо указывает, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, принимавшего участие в СВО, членам его семьи осуществляется единовременная выплата 5 млн рублей в равных долях, а категории членов семей определяются, в частности, по ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ. Дети относятся к числу таких членов семьи.
Для этой выплаты перерасчёта «с момента гибели» не существует — она единовременная и подлежит выплате в полном размере независимо от того, когда вы обратились. Ограничение 12 месяцев, свойственное назначению пенсии, на неё не распространяется: сумма не «накапливается» помесячно. Единственный практический риск — срок, в течение которого орган может её назначить со дня смерти, а также необходимость подтверждения статуса ребёнка как члена семьи (что у вас теперь есть — решение суда и заключение экспертизы).
Вывод по данному вопросу: Если вы подали в военкомат документы на все положенные выплаты, то единовременная выплата 5 млн рублей по Указу № 98 выплачивается в полном объёме без ограничения 12 месяцами, поскольку она является разовой. Ограничение по сроку (не более 12 месяцев, предшествующих обращению) применяется только к ежемесячной пенсии по потере кормильца, но не к единовременным выплатам по факту гибели.
Порядок действий и что делать при отказе военкомата в перерасчёте с даты гибели
Пенсия ребёнку назначается пенсионным органом Минобороны (через военкомат) по заявлению с приложением документов, подтверждающих: гибель кормильца при исполнении обязанностей военной службы, родство ребёнка с погибшим (решение суда об установлении отцовства + свидетельство о государственной регистрации установления отцовства, выданное ЗАГСом на основании решения суда), возраст ребёнка. Днём обращения считается день подачи заявления с полным комплектом документов.
Если военкомат назначит пенсию только за 12 месяцев, предшествующих обращению, и откажет в выплате за остальной период с момента гибели, вы вправе обжаловать это решение. Аргументация строится на том, что:
- Право ребёнка на пенсию возникло со дня смерти кормильца (п. «б» ст. 53 Закона № 4468-1), а установление отцовства лишь подтвердило факт происхождения, существовавший с рождения (ст. 47 СК РФ, п. 1 Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017).
- Причина пропуска срока обращения уважительна: до вынесения решения суда об установлении отцовства и внесения записи об отце никакой законный представитель объективно не мог подтвердить статус ребёнка как члена семьи погибшего и подать заявление в том объёме, который даёт право на пенсию.
Сроки едины во всех случаях: обращение за назначением пенсии производится в пенсионный орган (через военкомат), а спор с ним об отказе в выплате за прошлое время разрешается судом — по месту нахождения соответствующего пенсионного органа либо по месту жительства заявителя, в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) или искового.
Вывод по данному вопросу: Право ребёнка на пенсию по потере кормильца погибшего на СВО военнослужащего, отцовство которого установлено судом, безусловно, сохраняется, и пенсия исчисляется от даты гибели. Практически военкомат, скорее всего, применит предел «12 месяцев до обращения», поэтому для получения выплаты за весь период с момента гибели (3 года) потребуется обжаловать его решение в суде со ссылкой на обратную силу установления отцовства и уважительность причины задержки обращения. Единовременная выплата 5 млн рублей выплачивается полностью, без 12-месячного ограничения.
