Как восстановить документы на земельный участок в садовом товариществе после смерти свекрови и вступить в наследство сыну?

Кто наследует и что входит в состав наследства

Наследником первой очереди по закону после свекрови является её сын — дети наследодателя призываются к наследованию в первую очередь.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Участок в садовом товариществе, если он принадлежал свекрови на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, входит в наследство на общих основаниях, и никакого специального разрешения для его принятия не требуется.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом. (В редакции Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ)
— ст. 1181 ГК РФ

Дополнительно закон сохраняет право пожизненного наследуемого владения участком, приобретённое гражданином до введения в действие ЗК РФ, — то есть даже если у свекрови не было свидетельства о собственности, а только старое право владения, участок всё равно наследуется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ ) 2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39 9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V 1 Земельного кодекса Российской Федерации . Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 342-ФЗ; от 12.12.2011 № 427-ФЗ;
— абз. 3 п. 1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»

Это означает: сын как единственный наследник первой очереди претендует на участок, независимо от того, оформлено ли было право свекрови в ЕГРН. Важно лишь установить, на каком праве участок принадлежал наследодателю (собственность, пожизненное наследуемое владение или только членство в СНТ без оформления права), — от этого зависит способ оформления.

Вывод: сын — единственный наследник первой очереди (ст. 1142 ГК РФ), и садовый участок, принадлежавший свекрови на праве собственности либо пожизненного наследуемого владения, входит в состав наследства (ст. 1181 ГК РФ).

Пропущенный срок принятия наследства: три пути для сына

Наследство должно быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Свекровь умерла в 2021 году, значит, шестимесячный срок истёк ещё в 2021–2022 годах, и просто «пойти к нотариусу» сын уже не может.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Принятие наследства совершается подачей нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Вариант первый — срок не пропущен фактически (фактическое принятие). Если сын после смерти матери в течение шести месяцев со дня её смерти фактически вступил во владение участком (обрабатывал его, платил взносы, содержал), наследство считается принятым, и оформляется оно без суда и без восстановления срока.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3. Принятие наследства наследственным фондом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 123 20-8 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 287-ФЗ)
— п. 2 ст. 1153 ГК РФ

Судебная практика подтверждает: под фактическим принятием понимаются не только перечисленные в законе действия, но и любые действия по управлению, распоряжению и пользованию имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу, совершённые в течение срока принятия.

В силу пункта 1 статьи 1155 ГК РФ при вынесении решения о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника 19 принявшим наследство суд обязан определить доли всех наследников в наследственном имуществе и принять меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (при необходимости), а также признать недействительными ранее выданные свидетельства о праве на наследство (в соответствующих случаях – лишь в части). Восстановление пропущенного срока принятия наследства и признание наследника принявшим наследство исключает для наследника необходимость совершения каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства. 42. Если при принятии наследства после истечения установленного срока с соблюдением правил статьи 1155 ГК РФ возврат наследственного имущества в натуре невозможен из-за отсутствия у наследника, своевременно принявшего наследство, соответствующего имущества независимо от причин, по которым наступила невозможность его возврата в натуре, наследник, принявший наследство после истечения установленного срока, имеет право лишь на денежную компенсацию своей доли в наследстве (при принятии наследства по истечении установленного срока с согласия других наследников – при условии, что иное не предусмотрено заключенным в письменной форме соглашением между наследниками).
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Вариант первый в судебном подтверждении. Если нотариус откажет в выдаче свидетельства при отсутствии документов, факт принятия наследства и факт владения и пользования участком устанавливаются судом, — но только при невозможности получить документы иным путём или восстановить утраченный документ.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он был утерян. Согласно ч. 3 ст.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 03.07.2013 (установление факта владения и пользования недвижимым имуществом)

Вариант второй — восстановление срока в суде. Если сын не знал и не должен был знать об открытии наследства либо пропустил срок по другим уважительным причинам, суд может восстановить срок и признать его принявшим наследство; но обратиться в суд нужно в течение шести месяцев после того, как причины пропуска отпали.

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

При этом Пленум Верховного Суда РФ требует доказать совокупность условий, а незнание норм о сроках и отсутствие сведений о составе имущества уважительными причинами не признаются.

Требования о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство могут быть удовлетворены лишь при доказанности совокупности следующих обстоятельств: а) наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил указанный срок по другим уважительным причинам. К числу таких причин следует относить обстоятельства, связанные с личностью истца, которые позволяют признать уважительными причины пропуска срока исковой давности: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. (статья 205 ГК РФ), если они препятствовали принятию наследником наследства в течение всего срока, установленного для этого законом. Не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм о сроках и порядке принятия наследства, отсутствие сведений о составе наследственного имущества и т.п.; б) обращение в суд наследника, пропустившего срок принятия наследства, с требованием о его восстановлении последовало в течение шести месяцев после отпадения причин пропуска этого срока. Указанный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с данным требованием, не подлежит восстановлению, и наследник, пропустивший его, лишается права на восстановление срока принятия наследства. 41.
— п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

После восстановления срока суд определяет доли и признаёт ранее выданные свидетельства недействительными; совершать какие-либо дополнительные действия по принятию наследства уже не требуется.

В силу пункта 1 статьи 1155 ГК РФ при вынесении решения о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника 19 принявшим наследство суд обязан определить доли всех наследников в наследственном имуществе и принять меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (при необходимости), а также признать недействительными ранее выданные свидетельства о праве на наследство (в соответствующих случаях – лишь в части). Восстановление пропущенного срока принятия наследства и признание наследника принявшим наследство исключает для наследника необходимость совершения каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства. 42. Если при принятии наследства после истечения установленного срока с соблюдением правил статьи 1155 ГК РФ возврат наследственного имущества в натуре невозможен из-за отсутствия у наследника, своевременно принявшего наследство, соответствующего имущества независимо от причин, по которым наступила невозможность его возврата в натуре, наследник, принявший наследство после истечения установленного срока, имеет право лишь на денежную компенсацию своей доли в наследстве (при принятии наследства по истечении установленного срока с согласия других наследников – при условии, что иное не предусмотрено заключенным в письменной форме соглашением между наследниками).
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Вариант третий — без суда, по согласию других наследников. Если наследство принял хотя бы один наследник, остальные могут присоединиться и по истечении срока — по письменному согласию всех принявших наследство наследников.

Наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство. Если такое согласие в письменной форме дается наследниками не в присутствии нотариуса, их подписи на документах о согласии должны быть засвидетельствованы в порядке, указанном в абзаце втором пункта 1 статьи 1153 настоящего Кодекса. Согласие наследников является основанием аннулирования нотариусом ранее выданного свидетельства о праве на наследство и основанием выдачи нового свидетельства. Если на основании ранее выданного свидетельства была осуществлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства и новое свидетельство являются основанием внесения соответствующих изменений в запись о государственной регистрации. 3. Наследник, принявший наследство после истечения установленного срока с соблюдением правил настоящей статьи, имеет право на получение причитающегося ему наследства в соответствии с правилами статей 1104, 1105, 1107 и 1108 настоящего Кодекса, которые в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, применяются постольку, поскольку заключенным в письменной форме соглашением между наследниками не предусмотрено иное.
— п. 2 ст. 1155 ГК РФ

Ключевое здесь — «согласие всех остальных наследников, принявших наследство». Если сын — единственный наследник (никто иной наследство не принял), этот механизм неприменим, и остаётся либо фактическое принятие, либо восстановление срока через суд.

Вывод: поскольку срок принятия наследства (6 месяцев, ст. 1154 ГК РФ) сыном пропущен, действовать нужно одним из трёх способов: (1) заявить о фактическом принятии наследства, если сын пользовался участком в первые 6 месяцев после смерти матери (п. 2 ст. 1153 ГК РФ); (2) восстановить срок в суде при уважительных причинах пропуска (п. 1 ст. 1155 ГК РФ); (3) принять наследство без суда по письменному согласию других наследников, принявших наследство (п. 2 ст. 1155 ГК РФ). В любом случае заявление подаётся нотариусу по месту открытия наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Восстановление документов на садовый участок

Документы на участок напрямую «восстановить» нельзя — но право наследодателя на участок устанавливается юридически, в том числе через суд. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет: при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя, суд рассматривает требования наследников о включении имущества в состав наследства, а после истечения срока принятия наследства — требования о признании права собственности в порядке наследования.

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока. 9. Наследники покупателя по договору купли-продажи недвижимости, умершего до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в случае возникновения спора вправе обратиться с иском к продавцу по указанному договору о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам. 10. Суд утверждает мировые соглашения по делам, возникающим из наследственных правоотношений, лишь в случаях, если это не нарушает права и законные интересы других лиц и нормами гражданского законодательства допускается разрешение соответствующих вопросов по соглашению сторон.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Практический алгоритм подтверждения права на участок: (1) сделать запрос выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на участок — если право свекрови было зарегистрировано, правоустанавливающие сведения сохранятся в реестре независимо от утраты бумажных документов, и именно эти данные станут подтверждением; (2) запросить в архиве администрации постановление о предоставлении участка СНТ и о распределении участков; (3) запросить в СНТ членскую книжку, выписку из реестра членов товарищества, протокол общего собрания о распределении участков, квитанции об уплате взносов.

Если участок предоставлялся из государственной или муниципальной собственности, но право не было оформлено, у наследника есть основание оформить его бесплатно в порядке «дачной амнистии» — как член товарищества, чей участок образован из предоставленного товариществу и распределён наследодателю.

члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
— абз. 6 п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»

При этом способ оформления различается в зависимости от того, был ли участок оформлен в собственность при жизни свекрови: если да — наследник регистрирует право по свидетельству о праве на наследство; если нет — сначала признаёт право в порядке наследования или оформляет безвозмездную передачу по «дачной амнистии».

Вывод: бумажные документы на участок восстанавливаются не «перевыдачей», а сбором подтверждающих данных (выписка ЕГРН, архив администрации, документы СНТ) и, при необходимости, судебным решением о включении участка в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012; ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ).

Куда обращаться и сколько это стоит

Наследственное дело открывается у нотариуса по месту открытия наследства; заявление о принятии наследства или о выдаче свидетельства подаётся этому нотариусу лично, через представителя (при специальной доверенности) либо по почте с нотариальным засвидетельствованием подписи.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Если нотариус не может выдать свидетельство из-за отсутствия документов на участок, спор о включении имущества в наследственную массу и о праве разрешается судом.

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока. 9. Наследники покупателя по договору купли-продажи недвижимости, умершего до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в случае возникновения спора вправе обратиться с иском к продавцу по указанному договору о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам. 10. Суд утверждает мировые соглашения по делам, возникающим из наследственных правоотношений, лишь в случаях, если это не нарушает права и законные интересы других лиц и нормами гражданского законодательства допускается разрешение соответствующих вопросов по соглашению сторон.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

При обращении в суд уплачивается государственная пошлина: по иску неимущественного характера (например, о признании права собственности в порядке наследования) — 3000 рублей для гражданина.

при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 4) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей;
— подп. 3, 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом в целях признания наследственных прав подаются в суд по месту нахождения недвижимого имущества, а иные заявления об установлении юридических фактов — по месту жительства заявителя.

Заявления об установлении юридических фактов, связанных с наследственными правоотношениями, в соответствии со статьей 266 ГПК РФ подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения и пользования недвижимым имуществом в целях признания наследственных прав, подаваемых в суд по месту нахождения недвижимого имущества. 5.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Наследник, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя лишь в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. 2. Наследник, принявший наследство в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156), отвечает в пределах стоимости этого наследственного имущества по долгам наследодателя, которому это имущество принадлежало, и не отвечает этим имуществом по долгам наследника, от которого к нему перешло право на принятие наследства. 3. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции федеральных законов от 29.11.2007 № 281-ФЗ; от 29.07.2017 № 259-ФЗ) При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению. Глава 65. НАСЛЕДОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА
— п. 1 ст. 1175 ГК РФ

Вывод: сыну следует обратиться к нотариусу по последнему месту жительства свекрови с заявлением о принятии наследства/выдаче свидетельства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ); при невозможности получения свидетельства — в суд по месту нахождения участка (заявления о признании права в порядке наследования и об установлении факта владения недвижимостью) либо по своему месту жительства. Госпошлина — 3000 рублей по неимущественному требованию (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). По долгам свекрови сын отвечает только в пределах стоимости унаследованного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ).

Что делать, если нотариус или суд откажет

Если нотариус откажет в совершении нотариального действия (в том числе откажет выдать свидетельство о праве на наследство из-за отсутствия документов на участок), заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в районный суд.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Если же причина отказа нотариуса — отсутствие надлежаще оформленных документов на имущество наследодателя, правильным способом защиты является не жалоба на нотариуса, а иск в суд о включении имущества в состав наследства и о признании права собственности в порядке наследования.

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока. 9. Наследники покупателя по договору купли-продажи недвижимости, умершего до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в случае возникновения спора вправе обратиться с иском к продавцу по указанному договору о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам. 10. Суд утверждает мировые соглашения по делам, возникающим из наследственных правоотношений, лишь в случаях, если это не нарушает права и законные интересы других лиц и нормами гражданского законодательства допускается разрешение соответствующих вопросов по соглашению сторон.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

При отказе суда первой инстанции решение обжалуется в вышестоящий суд в апелляционном порядке в установленный ГПК РФ месячный срок; при вступлении решения о признании права в законную силу оно само является основанием для государственной регистрации права наследника на участок, и нотариус обязан принять его во внимание (спор о праве разрешается в исковом производстве, а не в порядке жалобы на нотариуса).

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: при отказе нотариуса в выдаче свидетельства сыну следует либо подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса (ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате), либо — что правильнее при отсутствии документов на участок — предъявить иск о включении участка в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012). Подсудность по всем спорным вопросам — районный суд; спор о праве разрешается в исковом порядке, жалоба на нотариальное действие — тоже в районный суд.