Как оформить наследство на квартиру в новых регионах РФ, если один из наследников — гражданин ЕС и не хочет указывать персональные данные и связи с новыми территориями

Как принимается наследство на долю умершего в 2006 г. отца при отсутствии наследственного дела

Наследство открылось смертью отца в 2006 году, поэтому к нему применяются нормы, действовавшие на день открытия; тогда уже действовала часть третья ГК РФ — порядок и сроки принятия наследства определяются по ней. Шестимесячный срок принятия наследства давно истёк, но это не тупик: закон предусматривает два пути легализации.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Это означает: пропуск срока не extinguishes право само по себе, а требует либо восстановления срока судом, либо согласия всех остальных наследников, принявших наследство (внесудебный путь).

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (пункт 3 настоящей статьи). Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными. 2. Наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство. Если такое согласие в письменной форме дается наследниками не в присутствии нотариуса, их подписи на документах о согласии должны быть засвидетельствованы в порядке, указанном в абзаце втором пункта 1 статьи 1153 настоящего Кодекса. Согласие наследников является основанием аннулирования нотариусом ранее выданного свидетельства о праве на наследство и основанием выдачи нового свидетельства.
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

Суд восстанавливает срок лишь при доказанности, что наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил срок по уважительной причине, причём обратился в суд в течение шести месяцев после отпадения этих причин. Этот путь для матери, которая знала о смерти мужа и проживает в регионе, практически бесперспективен.

Наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство. Если такое согласие в письменной форме дается наследниками не в присутствии нотариуса, их подписи на документах о согласии должны быть засвидетельствованы в порядке, указанном в абзаце втором пункта 1 статьи 1153 настоящего Кодекса. Согласие наследников является основанием аннулирования нотариусом ранее выданного свидетельства о праве на наследство и основанием выдачи нового свидетельства. Если на основании ранее выданного свидетельства была осуществлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства и новое свидетельство являются основанием внесения соответствующих изменений в запись о государственной регистрации. 3. Наследник, принявший наследство после истечения установленного срока с соблюдением правил настоящей статьи, имеет право на получение причитающегося ему наследства в соответствии с правилами статей 1104, 1105, 1107 и 1108 настоящего Кодекса, которые в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, применяются постольку, поскольку заключенным в письменной форме соглашением между наследниками не предусмотрено иное. Статья 1156. Переход права на принятие наследства (наследственная трансмиссия) 1.
— п. 2 ст. 1155 ГК РФ

Для вашей семьи решающим является именно внесудебный путь: поскольку наследственное дело не открывалось и свидетельства никому не выдавались, мать и оба сына могут принять наследство по истечении срока при наличии письменного согласия всех наследников, принявших наследство. Иными словами, достаточно, чтобы все трое наследников (мать и оба сына — наследники первой очереди при отсутствии завещания) подали заявления о принятии наследства/выдаче свидетельства, а пропуск срока компенсируется их взаимными письменными согласиями, оформленными через нотариуса.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Статья 1153. Способы принятия наследства 1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2.
— абз. 1 п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Дополнительно: даже без подачи заявлений мать как пережившая супруга, фактически вступившая во владение квартирой (проживание, оплата ЖКУ), может доказывать фактическое принятие наследства через суд в порядке установления юридического факта (п. 2 ст. 1153 ГК РФ). Но для оформления прав по российскому закону через Росреестр потребуется свидетельство о праве на наследство у нотариуса.

Вывод: Ситуация не тупиковая. Пропуск шестимесячного срока с 2006 года преодолевается внесудебно — через одновременное принятие наследства всеми наследниками и их письменные согласия (п. 2 ст. 1155 ГК РФ), либо, при наличии уважительных причин, через восстановление срока судом (п. 1 ст. 1155 ГК РФ). Нотариус по месту открытия наследства вправе завести наследственное дело и выдать свидетельства о праве на наследство, если установит круг наследников и факт смерти.

Может ли сын — гражданин ЕС выдать доверенность, не указывая гражданство ЕС и новый регион РФ

Да, это возможно. Закон не требует указывать в доверенности гражданство доверителя в качестве обязательного реквизита. Обязательным для нотариального удостоверения является установление личности доверителя по документу, «исключающему любые сомнения относительно личности».

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— абз. 1–2 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Перечень допустимых документов для установления личности открытый и включает документы иностранных граждан.

1. паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 13) копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность); 14) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство или иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства; 15) иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность. 10 1 .
   — подп. 12 п. 10 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156

Ключевой момент: нотариус (или консульское должностное лицо) обязан установить личность доверителя, но при этом сведения о гражданстве в текст доверенности вносятся с его слов и не являются обязательным условием действительности документа. Регламент прямо указывает, какой объём информации устанавливает нотариус при удостоверении доверенности.

Информацию о личности заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения), нотариус получает из документов, удостоверяющих личность. Для установления личности могут использоваться документы, исключающие любые сомнения относительно личности, в том числе: 1) паспорт гражданина Российской Федерации; 2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (в период оформления паспорта гражданина Российской Федерации); 3) удостоверение личности или военный билет военнослужащего; 4) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; 5) дипломатический или служебный паспорт; 6) удостоверение личности моряка; 7) паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства Российской Федерации или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста; 8) удостоверение беженца; 9) свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; 10) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; 11) документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;
— п. 10 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156

Для заявителя-физического лица нотариус фиксирует ФИО, дату и место рождения из документа, удостоверяющего личность. Гражданство в этот обязательный набор не входит. Поэтому доверенность может быть оформлена по внутреннему паспорту страны постсоветского пространства, который сын готов предъявить, без указания его гражданства ЕС.

Важное ограничение: просроченный загранпаспорт не будет принят, так как документ должен исключать сомнения в личности и быть действующим; надёжнее использовать действующий внутренний паспорт страны. Также нотариус по общему правилу не вправе требовать указания в доверенности названий типа «ЛНР/ДНР» — адрес и местоположение квартиры указываются по действующему российскому административно-территориальному делению (теперь это субъект РФ), а не по прежним наименованиям самоуправляемых образований.

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате

Что касается места удостоверения: поскольку сын отказывается приезжать в Россию, доверенность он может оформить через консульское учреждение РФ в стране пребывания (что одновременно решает вопрос легализации — документ будет выполнен по российскому праву).

Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия: 1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации; 2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 3) свидетельствовать подлинность подписи на документах; 4) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой; 5) удостоверять факт нахождения гражданина в живых; 6) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; 7) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 8) удостоверять время предъявления документов; 9) совершать морские протесты; 10) принимать меры по охране наследственного имущества; 11) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ) 12) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 267-ФЗ) 13) удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 587-ФЗ) 2.
— подп. 1 п. 1 ст. 26 Консульского устава РФ

Консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. Статья 27. Легализация иностранных официальных документов (Наименование в редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 1. Легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия должностного лица иностранного государства, осуществляющего согласно законодательству соответствующего иностранного государства функции подтверждения подлинности подписи, полномочия иностранного должностного лица, подписавшего иностранный официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию иностранный официальный документ. (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 2. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания. 3. Легализации не подлежат иностранные официальные документы, которые противоречат законодательству Российской Федерации или содержание которых может нанести вред интересам Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 4.
— п. 8 ст. 26 Консульского устава РФ

Вывод: Генеральная доверенность с указанием полномочий на принятие наследства и отказ от него может быть удостоверена без указания гражданства ЕС доверителя — в ней достаточно данных действующего документа, удостоверяющего личность (внутренний паспорт страны постсоветского пространства). Указание гражданства — не обязательный реквизит. Просроченный загранпаспорт не подойдёт. Оформить доверенность сын вправе в консульском учреждении РФ в стране проживания, не въезжая в Россию.

Может ли сын отказаться от наследства без указания адреса квартиры и через представителя

Да, может — и без указания конкретного имущества, и через представителя по доверенности.

Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. 2. Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство. Если наследник совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (пункт 2 статьи 1153), суд может по заявлению этого наследника признать его отказавшимся от наследства и по истечении установленного срока, если найдет причины пропуска срока уважительными. 3. Отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно. 4. Отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Статья 1158. Отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства 1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156).
— п. 1 ст. 1157 ГК РФ

Закон допускает отказ «без указания лиц, в пользу которых он отказывается» (безусловный отказ). При этом отказ от наследства распространяется на всё причитающееся наследнику наследство в целом — ГК РФ прямо запрещает отказ от части наследства и отказ с оговорками или под условием.

Не допускается также отказ от наследства с оговорками или под условием. 3. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается. Однако если наследник призывается к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное), он вправе отказаться от наследства, причитающегося ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Статья 1159. Способы отказа от наследства 1. Отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства. 2. В случае, когда заявление об отказе от наследства подается нотариусу не самим наследником, а другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на таком заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Отказ от наследства через представителя возможен, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на такой отказ. Для отказа законного представителя от наследства доверенность не требуется. Статья 1160. Право отказа от получения завещательного отказа 1.
— абз. 2 п. 2 ст. 1158 ГК РФ

Это означает: в заявлении об отказе от наследства не требуется перечислять конкретное имущество (адрес квартиры). Наследник отказывается от «всего причитающегося ему наследства», и указание адреса недвижимости не обязательно. Более того, отказ от части наследства (например, только от квартиры, сохранив права на иное) не допускается — отказ всегда полный.

Отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства. 2. В случае, когда заявление об отказе от наследства подается нотариусу не самим наследником, а другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на таком заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Отказ от наследства через представителя возможен, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на такой отказ. Для отказа законного представителя от наследства доверенность не требуется. Статья 1160. Право отказа от получения завещательного отказа 1. Отказополучатель вправе отказаться от получения завещательного отказа (статья 1137). При этом отказ в пользу другого лица, отказ с оговорками или под условием не допускается. 2. В случае, когда отказополучатель является одновременно наследником, его право, предусмотренное настоящей статьей, не зависит от его права принять наследство или отказаться от него. Статья 1161. Приращение наследственных долей 1.
— п. 1 ст. 1159 ГК РФ

Поскольку сын не приедет, отказ он может совершить через представителя — при условии, что в доверенности специально оговорено полномочие на отказ от наследства.

Отказ от наследства через представителя возможен, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на такой отказ. Для отказа законного представителя от наследства доверенность не требуется. Статья 1160. Право отказа от получения завещательного отказа 1. Отказополучатель вправе отказаться от получения завещательного отказа (статья 1137). При этом отказ в пользу другого лица, отказ с оговорками или под условием не допускается. 2. В случае, когда отказополучатель является одновременно наследником, его право, предусмотренное настоящей статьей, не зависит от его права принять наследство или отказаться от него. Статья 1161. Приращение наследственных долей 1. Если наследник не примет наследство, откажется от наследства, не указав при этом, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), не будет иметь права наследовать или будет отстранен от наследования по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, либо вследствие недействительности завещания, часть наследства, которая причиталась бы такому отпавшему наследнику, переходит к наследникам по закону, призванным к наследованию, пропорционально их наследственным долям.
— п. 3 ст. 1159 ГК РФ

Ограничение по срокам: отказ от наследства по общему правилу совершается в течение срока принятия наследства (шесть месяцев). Но поскольку в вашем деле срок истёк ещё в 2006 году, а наследник, возможно, считается фактически принявшим наследство, применяется иное правило — суд может признать наследника отказавшимся и по истечении срока при уважительных причинах.

Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство. Если наследник совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (пункт 2 статьи 1153), суд может по заявлению этого наследника признать его отказавшимся от наследства и по истечении установленного срока, если найдет причины пропуска срока уважительными. 3. Отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно. 4. Отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Статья 1158. Отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства 1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156). (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 22-ФЗ) Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц: от имущества, наследуемого по завещанию, если все имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам; от обязательной доли в наследстве (статья 1149);
— п. 2 ст. 1157 ГК РФ

Наконец, если сын не примет наследство и не оформит отказ, его доля в силу приращения перейдёт к другим наследникам по закону пропорционально их долям — но для «чистого» оформления предпочтителен именно отказ либо принятие с последующей передачей доли матери.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Статья 1153. Способы принятия наследства 1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2.
— абз. 1 п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Вывод: Сын вправе отказаться от наследства без указания адреса квартиры — заявление подаётся как отказ от всего наследства целиком (указание конкретного имущества не требуется, а отказ от части наследства вообще запрещён). Совершить отказ он может через представителя (мать) по нотариальной доверенности со специальным полномочием на отказ от наследства. Учитывая пропуск срока с 2006 года, отказ либо оформляется в рамках общего (внесудебного) принятия наследства всеми наследниками, либо признаётся судом по уважительным причинам.

Ограничения представительства и риски для гражданина ЕС (конфликт интересов, данные, новые территории)

Схема, при которой мать выступает одновременно наследником и представителем по доверенности другого наследника (сына), сама по себе законна, но надо учесть запрет на конфликт интересов представителя.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом 1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2.
— абз. 1 п. 3 ст. 182 ГК РФ

Здесь важно разграничить: принятие наследства и отказ от наследства — односторонние волеизъявления наследника, а не «сделка, совершаемая представителем в отношении себя лично». Однако если доверенность предполагает, что мать будет совершать сделки с долей сына в свою пользу (например, принимать от сына дарение его доли себе или передавать её себе), такая сделка попадает под запрет п. 3 ст. 182 ГК РФ и может быть признана недействительной. Поэтому для принятия/отказа от наследства доверенность на мать допустима, но для последующего перераспределения долей между матерью и сыном правильнее оформить самостоятельные действия (сын лично или через иного незаинтересованного представителя), а не двойное представительство.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом 1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2.
— абз. 1 п. 3 ст. 182 ГК РФ

По рискам раскрытия данных для гражданина ЕС: в доверенности и заявлениях фиксируются лишь данные документа, удостоверяющего личность (ФИО, дата/место рождения), которые сын сам готов представить по внутреннему паспорту постсоветской страны. Указание гражданства ЕС законом не требуется. Названия «ЛНР/ДНР/Новороссия» в документах не используются — объект недвижимости указывается по действующему российскому административному делению нового субъекта РФ, что и требуется для регистрации в ЕГРН. Сведения об удостоверении доверенности вносятся консульским учреждением в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата (ст. 38 Основ), но это не создаёт для сына какой-либо публичной «связи» с регионом, отличной от самого факта наследования.

Важный практический момент — наследование долгов. Приняв наследство, мать и сыновья отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего имущества. Отказ сына от наследства (полный) освобождает его от этой ответственности, но и лишает прав на долю — это и есть его «обезопасивание» в ЕС.

Вывод: Доверенность на мать для принятия/отказа от наследства законна и не требует указания гражданства ЕС или прежних названий региона. Ограничение п. 3 ст. 182 ГК РФ (двойное представительство) касается только сделок в отношении себя лично — поэтому перераспределение доли сына в пользу матери нужно оформлять не через «двойное» представительство, а отдельным волеизъявлением сына. Полный отказ от наследства избавляет сына и от долгов наследодателя, и от дальнейшей публичной связи с объектом.

Документы и их признание для открытия наследственного дела (советского/украинского образца)

Для заведения наследственного дела нотариусу по месту открытия наследства потребуются документы, подтверждающие факт смерти, родство и принадлежность имущества наследодателю. Представленные документы должны отвечать требованиям, исключающим сомнения в их достоверности.

Документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи. В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, нотариус вправе принять такой документ для совершения нотариального действия. Нотариусы принимают для совершения нотариальных действий электронные документы, формат которых соответствует требованиям настоящих Основ и других законодательных актов Российской Федерации и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении нотариуса.
— абз. 1 ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Свидетельство о смерти, свидетельство о браке и правоустанавливающие документы на квартиру советского или украинского образца принимаются нотариусом, если они не имеют неустранимых дефектов (подчисток, неоговорённых исправлений). При этом на новых территориях (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) действуют переходные правила: документы, выданные ранее украинскими (и советскими) органами, признаются и переоформляются в российском правовом поле. Общий принцип закреплён и в отношении иностранных официальных документов — они принимаются при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором.

Консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. Статья 27. Легализация иностранных официальных документов (Наименование в редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 1. Легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия должностного лица иностранного государства, осуществляющего согласно законодательству соответствующего иностранного государства функции подтверждения подлинности подписи, полномочия иностранного должностного лица, подписавшего иностранный официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию иностранный официальный документ. (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 2. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания. 3. Легализации не подлежат иностранные официальные документы, которые противоречат законодательству Российской Федерации или содержание которых может нанести вред интересам Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 4.
— п. 8 ст. 26 Консульского устава РФ

Для документов, выданных на территории государства по месту жительства сына (страны ЕС), может потребоваться апостиль (Гаагская конвенция 1961 г.) либо они могут приниматься без легализации в силу международных договоров РФ. Конкретный объём требований к каждому документу нотариус определяет при приёме заявления, в том числе вправе запросить нотариально заверенный перевод на русский язык документов, составленных на иностранном языке.

Поскольку регион не назван, финальную сверку со специальным законом о новых субъектах РФ (в части признания ранее выданных украинских/советских правоустанавливающих документов и регистрации прав в ЕГРН) следует провести у нотариуса по месту открытия наследства — он руководствуется федеральными переходными актами применительно к своему субъекту.

Вывод: Свидетельство о смерти, свидетельство о браке и старые документы на квартиру в принципе пригодны для заведения наследственного дела, если не имеют неустранимых дефектов формы (ст. 45 Основ). Документы иностранного происхождения (из страны ЕС) принимаются при легализации/апостиле либо на основании международного договора; конкретные требования и признание документов советского/украинского образца на новых территориях определяются переходными нормами соответствующего субъекта РФ и проверяются нотариусом при приёме заявления.