В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет вопрос о признании доверенности, удостоверенной белорусским нотариусом, на территории Российской Федерации. Прежде всего, необходимо обратиться к нормам, регулирующим принятие российским нотариусом документов, составленных за границей. В силу ст. 106 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате такие документы принимаются при условии их легализации уполномоченным органом в сфере международных отношений, однако без легализации они принимаются, когда это предусмотрено законодательством РФ и международными договорами РФ. То есть, для того чтобы доверенность, совершенная в Беларуси, была принята российским нотариусом без дополнительного апостиля, необходимо установить, существует ли международный договор между Россией и Беларусью, отменяющий легализацию. Этот вопрос решается через ст. 109 Основ законодательства о нотариате, которая устанавливает приоритет правил международного договора над внутренними законодательными актами при совершении нотариальных действий. Таким образом, если международным договором (например, Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам) предусмотрено взаимное признание нотариально удостоверенных документов без легализации, то доверенность будет признана действительной в России без прохождения процедуры апостиля. При этом в силу ст. 104 Основ нотариус в соответствии с международными договорами применяет нормы иностранного права и может принимать документы, составленные по требованиям международных договоров, а также совершать удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам. Следовательно, белорусский нотариус, удостоверяя доверенность, вправе применить форму и порядок, соответствующие требованиям международного договора, что упростит её использование в РФ.
Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.
Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 106
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 109
Нотариус в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации применяет нормы иностранного права. Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 104
Что касается срока действия такой доверенности, то здесь применяется специальная норма ГК РФ. Доверенность, удостоверенная нотариусом и предназначенная для совершения действий за границей (в данном случае – для представительства в Российской Федерации, которая является для доверителя-украинки иностранным государством), сохраняет силу до её отмены выдавшим лицом, даже если в ней не указан срок. Это прямо предусмотрено ст. 186 ГК РФ. Таким образом, сестра может не указывать срок действия доверенности, и она будет действовать бессрочно, пока не будет отменена. В доверенности обязательно должна быть указана дата её совершения, иначе она ничтожна – это общее правило той же статьи.
Статья 186. Срок доверенности
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
- Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 186
Теперь о том, какие полномочия могут быть включены в доверенность, и как они должны быть оформлены для представления интересов в судах, у нотариусов и перед адвокатами. ГПК РФ устанавливает требования к представителям. В силу ст. 49 ГПК РФ представители должны быть дееспособными, их полномочия – надлежаще оформлены и подтверждены. Для представительства в судах общей юрисдикции (кроме мировых судей и районных судов) требуется высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности. Однако форма подтверждения полномочий – доверенность, как указано в ст. 53 ГПК РФ. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке. Доверенность, удостоверенная белорусским нотариусом, является нотариально удостоверенной в смысле российского законодательства, если она соответствует требованиям международных договоров. Поэтому в доверенность можно включить полномочия на ведение наследственного дела в суде (в том числе на подписание искового заявления, полный отказ от исковых требований, заключение мирового соглашения и т.д.), на представление интересов у нотариуса (подача заявлений, получение свидетельства о праве на наследство), а также на ведение переговоров с адвокатами и юристами. Ограничений на объём полномочий, помимо прямого указания закона (например, специальные полномочия, которые должны быть оговорены явно, как право на передоверие, если оно не предусмотрено доверенностью), нет. Однако для представления в суде у представителя должно быть высшее юридическое образование (за исключением дел в мировых и районных судах) – это требование к представителю, а не к доверенности. То есть сама доверенность может предоставлять любые полномочия, но реализовать их в суде сможет только лицо, отвечающее образовательному цензу, если дело слушается в вышестоящем суде.
Статья 49 ГПК РФ устанавливает общие требования к представителям в суде: они должны быть дееспособными, их полномочия должны быть надлежащим образом оформлены и подтверждены. Для представительства в судах (кроме мировых судей и районных судов) требуется высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности. Адвокаты представляют документы о статусе адвоката и полномочия; иные лица – документы о полномочиях и, в необходимых случаях, об образовании.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Статья 53. Оформление и подтверждение полномочий представителя
- Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
- Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке...
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 53
Таким образом, доверенность, удостоверенная белорусским нотариусом, будет действительна на территории РФ при условии, что между Россией и Беларусью существует международный договор, освобождающий от легализации (что имеет место быть). В неё можно включить все необходимые полномочия, включая представительство в судах, у нотариусов, юристов и адвокатов. Апостиль в данном случае не требуется в силу указанных международных договоров и ст. 106 Основ. Риск может быть связан с тем, что если нотариус в России не знаком с правилами признания иностранных документов, ему может потребоваться дополнительное разъяснение. Однако при предъявлении доверенности с переводом на русский язык (если она составлена на ином языке) и ссылке на соответствующие международные договоры, она должна приниматься.
